關(guān)于優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問(wèn)題
一是政理還需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
二是信息孤島還需全力打通
一是惠企政策難以精準(zhǔn)發(fā)力
二是金融服務(wù)作用發(fā)揮不夠
三是企業(yè)用工難問(wèn)題普遍存在
四是企業(yè)生產(chǎn)成本仍然偏高
五是中介服務(wù)管理還不規(guī)范
三、幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是注重學(xué)習(xí)宣傳
三是理清部門(mén)職責(zé)
一是優(yōu)化政務(wù)管理
二是打通數(shù)據(jù)壁壘
三是提高審批效率
四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
一是發(fā)揮政策效應(yīng)
二是完善金融服務(wù)
三是豐富人力資源
四是緩解用地矛盾
五是規(guī)范中介行為
六是降低企業(yè)成本
……
關(guān)于優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的幾點(diǎn)思考

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤,是事關(guān)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,是一個(gè)地區(qū)重要的軟實(shí)力。為助力優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,2021年4月以來(lái)，**市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委深入市行政審批局、稅務(wù)局等11個(gè)相關(guān)部門(mén)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)),通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、座談交流等形式,全面了解**市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀,分析了存在的問(wèn)題和困難,提出了意見(jiàn)和建議。
一、基本情況
近年來(lái),**市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,聚焦企業(yè)需求,對(duì)照任務(wù)清單,著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,為市場(chǎng)主體添活力,為群眾辦事增便利,推動(dòng)“放管服”改革工作和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略獲得省政府督查激勵(lì),連續(xù)兩年獲得省政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)“一等次”榮譽(yù),兩次在**招商引資“擂臺(tái)賽”中奪冠,全市營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。
(一)在落實(shí)營(yíng)商環(huán)境條例中不斷優(yōu)化推進(jìn)體系。成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、機(jī)關(guān)部門(mén)主辦機(jī)制,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。出臺(tái)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單,明確135條任務(wù)和責(zé)任單位、完成時(shí)限,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。建立健全領(lǐng)辦交辦、會(huì)商會(huì)辦、督查督辦工作機(jī)制，出臺(tái)考核
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常景氣區(qū)間。此外,通過(guò)圖一2020年以來(lái)工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)走勢(shì)圖,可以看出**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好,穩(wěn)中求進(jìn)的良好趨勢(shì)。這也可以看作市場(chǎng)對(duì)**市整體營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)肯定。
二、存在問(wèn)題
雖然,**市營(yíng)商環(huán)境正不斷優(yōu)化、整體向好,但從營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分、企業(yè)反較多的問(wèn)題等方面來(lái)看,打造社會(huì)期待的一流營(yíng)商環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。
(一)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。在2020年省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)的9項(xiàng)指中,盡管**市的辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得電力等指標(biāo)在5個(gè)縣(市、區(qū))中取一的成績(jī),但除市場(chǎng)監(jiān)管這一項(xiàng)指標(biāo)外,其它8項(xiàng)分?jǐn)?shù)均低于省平均值。一是政理還需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。全市7個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心還未實(shí)現(xiàn)一體化管理,服務(wù)水平參齊;個(gè)別進(jìn)駐行政服務(wù)大廳單位出現(xiàn)“集中后分散、到位后再分”“窗口受理、后方審批”的現(xiàn)象;針對(duì)企業(yè)申報(bào)事項(xiàng),部門(mén)或部門(mén)內(nèi)部之間協(xié)同推進(jìn)力度不夠,影響辦事效率。二是信息孤島還需全力打通。不同部門(mén)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向運(yùn)行,涉及“一件事”、政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)等部門(mén)間系統(tǒng)不通,一些部門(mén)往往級(jí)要求”“信息安全”等為由,拒絕數(shù)據(jù)共享,導(dǎo)致信息“二次錄入”、證明材料反復(fù)辦事來(lái)回跑等問(wèn)題發(fā)生,給企業(yè)和群眾帶來(lái)不便。三是審批效率還需不斷提高審批權(quán)下放后,由于基層缺少人員和技術(shù),承接能力明顯不足,個(gè)別地方還存在基層審批權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題;在開(kāi)辦企業(yè)方面,各環(huán)節(jié)之間仍未實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理,難以達(dá)到0.5個(gè)工作日的要求;在獲得電力方面,由于政務(wù)信息未能及時(shí)推送,影響電力接入手續(xù)辦理進(jìn)度:在不動(dòng)產(chǎn)登記方面,三定”方案中星已明確“二手房”交易職能劃轉(zhuǎn)，但實(shí)際還未劃轉(zhuǎn)到位、“一次收費(fèi),后臺(tái)分賬"實(shí)施有難度;受新土地管理法實(shí)施、上報(bào)紅線(xiàn)調(diào)整、計(jì)劃申請(qǐng)不及時(shí)項(xiàng)目全繳納房后等原因,導(dǎo)致用地卷難、接批慢、項(xiàng)目落地周期長(zhǎng)。
(二)法治保障基站有將進(jìn)一步券獎(jiǎng)。行政執(zhí)跌檢查還存在不夠規(guī)范,不夠透明零問(wèn)題,雙隨機(jī)監(jiān)管工作常態(tài)化永單有待筷棄,跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管工作還有難度,老頭檢養(yǎng),重復(fù)檢查等現(xiàn)象仍然一定程度存在:監(jiān)管中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、“首違不罰”有時(shí)述不到位,簡(jiǎn)單化、一刀切的以罰代替情況依然存在。破產(chǎn)企業(yè)材產(chǎn)變價(jià)困難,審判隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化,執(zhí)行“聯(lián)而不動(dòng),動(dòng)而芝為的問(wèn)題較為突出。在辦理破產(chǎn)方面,有3件用3年本期未結(jié)破產(chǎn)案件:在執(zhí)行合同方面,網(wǎng)上立案利用率不高,網(wǎng)上收費(fèi)無(wú)法并具電子發(fā)票,財(cái)產(chǎn)查控存在短板。
(三)市場(chǎng)主體活為有待進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前,一些束縛**市市場(chǎng)主體活力的網(wǎng)題依然存在。一是惠企政策難以精準(zhǔn)發(fā)力。結(jié)合對(duì)98家規(guī)上工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)卷發(fā)現(xiàn)，如圖二所示,企業(yè)對(duì)“放管服”改革政策知曉度,認(rèn)為不清楚或不享受的占34.69%,可見(jiàn)惠企政策知曉度還需不斷提高。同時(shí),一些惠企政策未能進(jìn)行有效策合，少數(shù)政策的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等同題,如百億航母十億方陣”等政策兌現(xiàn)就不及時(shí),影響了政府誠(chéng)信。二是金融服務(wù)作用發(fā)揮不夠。民營(yíng)企業(yè)貸款難,小微企業(yè)、新辦企業(yè)貸款難上加難。融資渠道單一、信貸產(chǎn)品偏少、融資成本偏高。尤其是小微企業(yè)因生命周期短、信用等級(jí)低。新辦企業(yè)有效質(zhì)押少等,往往很難獲取信貸支持。三是企業(yè)用工難問(wèn)題普遍存在。普通工人難招、技術(shù)工人難留,科技人才難求、管理人才難找,已成為企業(yè)用工的共性問(wèn)題,尤其是普通技術(shù)工人更為緊缺。四是企業(yè)生產(chǎn)成本仍然偏高。水、電、氣等公用企事業(yè)單位辦事流程不具體,管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清晰,綜合配套事項(xiàng)接人工程未能完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化招投標(biāo),施工合同總價(jià)相對(duì)偏高;天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)租用氣價(jià)格高于周邊地區(qū),增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。五是中介服務(wù)管理還不規(guī)范。涉審中介服務(wù)清單事項(xiàng)不全面,一些涉審中介機(jī)構(gòu)存在出具報(bào)告時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)不合理、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提升生產(chǎn)力、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)上狠下功夫,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)聚焦高位推動(dòng),著力打造良好發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將營(yíng)商環(huán)境清單完成情況納入年度高質(zhì)量考核,通過(guò)督查督辦、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方式,倒逼營(yíng)商環(huán)境改善;定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,梳理影響企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題,充分發(fā)揮市優(yōu)辦 ……（未完，全文共4484字，當(dāng)前僅顯示2264字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的幾點(diǎn)思考》）