關于優(yōu)化全市營商環(huán)境的幾點思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
一是政理還需統(tǒng)一標準
二是信息孤島還需全力打通
一是惠企政策難以精準發(fā)力
二是金融服務作用發(fā)揮不夠
三是企業(yè)用工難問題普遍存在
四是企業(yè)生產(chǎn)成本仍然偏高
五是中介服務管理還不規(guī)范
三、幾點建議
一是加強組織領導
二是注重學習宣傳
三是理清部門職責
一是優(yōu)化政務管理
二是打通數(shù)據(jù)壁壘
三是提高審批效率
四是嚴格規(guī)范執(zhí)法
一是發(fā)揮政策效應
二是完善金融服務
三是豐富人力資源
四是緩解用地矛盾
五是規(guī)范中介行為
六是降低企業(yè)成本
……
關于優(yōu)化全市營商環(huán)境的幾點思考

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤,是事關區(qū)域競爭力的關鍵因素,是一個地區(qū)重要的軟實力。為助力優(yōu)化全市營商環(huán)境,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,2021年4月以來，**市人大常委會財經(jīng)工委深入市行政審批局、稅務局等11個相關部門和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)),通過實地走訪、查閱資料、座談交流等形式,全面了解**市營商環(huán)境現(xiàn)狀,分析了存在的問題和困難,提出了意見和建議。
一、基本情況
近年來,**市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,聚焦企業(yè)需求,對照任務清單,著力解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題,為市場主體添活力,為群眾辦事增便利,推動“放管服”改革工作和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略獲得省政府督查激勵,連續(xù)兩年獲得省政務誠信評價“一等次”榮譽,兩次在**招商引資“擂臺賽”中奪冠,全市營商環(huán)境得到明顯改善。
(一)在落實營商環(huán)境條例中不斷優(yōu)化推進體系。成立專門工作領導小組,建立市領導掛鉤聯(lián)系、機關部門主辦機制,多次召開專題會議,統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境任務清單,明確135條任務和責任單位、完成時限,壓緊壓實工作責任。建立健全領辦交辦、會商會辦、督查督辦工作機制，出臺考核
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常景氣區(qū)間。此外,通過圖一2020年以來工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)走勢圖,可以看出**市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好,穩(wěn)中求進的良好趨勢。這也可以看作市場對**市整體營商環(huán)境的一個肯定。
二、存在問題
雖然,**市營商環(huán)境正不斷優(yōu)化、整體向好,但從營商環(huán)境評價得分、企業(yè)反較多的問題等方面來看,打造社會期待的一流營商環(huán)境依然任重道遠。
(一)政務服務效能有待進一步提升。在2020年省營商環(huán)境考核評價的9項指中,盡管**市的辦理工程建設項目審批、獲得電力等指標在5個縣(市、區(qū))中取一的成績,但除市場監(jiān)管這一項指標外,其它8項分數(shù)均低于省平均值。一是政理還需統(tǒng)一標準。全市7個政務服務分中心還未實現(xiàn)一體化管理,服務水平參齊;個別進駐行政服務大廳單位出現(xiàn)“集中后分散、到位后再分”“窗口受理、后方審批”的現(xiàn)象;針對企業(yè)申報事項,部門或部門內(nèi)部之間協(xié)同推進力度不夠,影響辦事效率。二是信息孤島還需全力打通。不同部門的核心業(yè)務系統(tǒng)都是在縱向運行,涉及“一件事”、政務服務統(tǒng)一受理平臺等部門間系統(tǒng)不通,一些部門往往級要求”“信息安全”等為由,拒絕數(shù)據(jù)共享,導致信息“二次錄入”、證明材料反復辦事來回跑等問題發(fā)生,給企業(yè)和群眾帶來不便。三是審批效率還需不斷提高審批權(quán)下放后,由于基層缺少人員和技術(shù),承接能力明顯不足,個別地方還存在基層審批權(quán)責不清的問題;在開辦企業(yè)方面,各環(huán)節(jié)之間仍未實現(xiàn)并聯(lián)辦理,難以達到0.5個工作日的要求;在獲得電力方面,由于政務信息未能及時推送,影響電力接入手續(xù)辦理進度:在不動產(chǎn)登記方面,三定”方案中星已明確“二手房”交易職能劃轉(zhuǎn)，但實際還未劃轉(zhuǎn)到位、“一次收費,后臺分賬"實施有難度;受新土地管理法實施、上報紅線調(diào)整、計劃申請不及時項目全繳納房后等原因,導致用地卷難、接批慢、項目落地周期長。
(二)法治保障基站有將進一步券獎。行政執(zhí)跌檢查還存在不夠規(guī)范,不夠透明零問題,雙隨機監(jiān)管工作常態(tài)化永單有待筷棄,跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管工作還有難度,老頭檢養(yǎng),重復檢查等現(xiàn)象仍然一定程度存在:監(jiān)管中主動擔當作為、“首違不罰”有時述不到位,簡單化、一刀切的以罰代替情況依然存在。破產(chǎn)企業(yè)材產(chǎn)變價困難,審判隊伍不夠?qū)I(yè)化,執(zhí)行“聯(lián)而不動,動而芝為的問題較為突出。在辦理破產(chǎn)方面,有3件用3年本期未結(jié)破產(chǎn)案件:在執(zhí)行合同方面,網(wǎng)上立案利用率不高,網(wǎng)上收費無法并具電子發(fā)票,財產(chǎn)查控存在短板。
(三)市場主體活為有待進一步增強。當前,一些束縛**市市場主體活力的網(wǎng)題依然存在。一是惠企政策難以精準發(fā)力。結(jié)合對98家規(guī)上工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)卷發(fā)現(xiàn)，如圖二所示,企業(yè)對“放管服”改革政策知曉度,認為不清楚或不享受的占34.69%,可見惠企政策知曉度還需不斷提高。同時,一些惠企政策未能進行有效策合，少數(shù)政策的針對性和可操作性不強,尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等同題,如百億航母十億方陣”等政策兌現(xiàn)就不及時,影響了政府誠信。二是金融服務作用發(fā)揮不夠。民營企業(yè)貸款難,小微企業(yè)、新辦企業(yè)貸款難上加難。融資渠道單一、信貸產(chǎn)品偏少、融資成本偏高。尤其是小微企業(yè)因生命周期短、信用等級低。新辦企業(yè)有效質(zhì)押少等,往往很難獲取信貸支持。三是企業(yè)用工難問題普遍存在。普通工人難招、技術(shù)工人難留,科技人才難求、管理人才難找,已成為企業(yè)用工的共性問題,尤其是普通技術(shù)工人更為緊缺。四是企業(yè)生產(chǎn)成本仍然偏高。水、電、氣等公用企事業(yè)單位辦事流程不具體,管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點及收費標準不清晰,綜合配套事項接人工程未能完全實現(xiàn)市場化招投標,施工合同總價相對偏高;天然氣開戶費租用氣價格高于周邊地區(qū),增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。五是中介服務管理還不規(guī)范。涉審中介服務清單事項不全面,一些涉審中介機構(gòu)存在出具報告時間長、收費不合理、服務質(zhì)量差等問題。
三、幾點建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是提升生產(chǎn)力、增強區(qū)域綜合競爭力。我們要在轉(zhuǎn)變服務理念、解決實際問題、推動《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實上狠下功夫,不斷激發(fā)市場活力，努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(一)聚焦高位推動,著力打造良好發(fā)展環(huán)境。一是加強組織領導。要將營商環(huán)境清單完成情況納入年度高質(zhì)量考核,通過督查督辦、獎優(yōu)罰劣等方式,倒逼營商環(huán)境改善;定期召開聯(lián)席會議,梳理影響企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境問題,充分發(fā)揮市優(yōu)辦 ……（未完，全文共4484字，當前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于優(yōu)化全市營商環(huán)境的幾點思考》）