關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的調查與思考

目錄/提綱：……
一、取得的成效
二、存在問題
一是思想堅冰很難擊破
二是營商部門職能不強大
三是相關改革深入程度不夠
四是推進工作力度和效率不夠
五是評價指標質效上有差距
六是部門之間的合力和濃厚的社會氛圍還沒有形成
三、對策與建議
一是思想觀念要解放
二是營商部門要賦權
三是市場主體要搞活
四是群眾辦事要便捷
一是，群眾辦事方不方便、快不快捷、滿不滿意
五是領導干部要盡責
……
關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的調查與思考

按照市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們圍繞“進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境”這一專題議政，組織專門人員，開展專題調研，進行深入思考，形成了調研報告。
一、取得的成效
營商環(huán)境是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展快與慢、好與環(huán)、優(yōu)與劣的重要衡量標準，也是綜合考量指標，更是一張宏大的晴雨表。實踐已經證明，發(fā)展好的地方，營商環(huán)境差不哪去，發(fā)展壞的地方，營商環(huán)境也好不了�；趯@一規(guī)律的認知，***省近年來尤其重視營商環(huán)境改善和建設工作，省市縣從上至下、三級聯(lián)動，將其作為黨委和政府的重中之重、天字號工程、一把手工程，標志性事件是，因為成立了營商環(huán)境監(jiān)督與建設局，讓此項工作有了專門機構去抓、有了專業(yè)人去管；出臺了《***省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，讓此項工作升華到了更高的法律法規(guī)層面，做到了有法可依、有規(guī)可據(jù)、有章可循；印發(fā)了《***省“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》，構建了“1+4”規(guī)劃體系，提出**項改革措施，讓此項工作有了長遠之計、前進方向和根本舉措；省市縣同
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由運用，在從“管理”到“服務”的轉變過程中，步步為營，步履沉重，異常艱難，尤其是在年紀大的干部_中和有實權的部門中表現(xiàn)的更為明顯。
二是營商部門職能不強大。在抓營商環(huán)境之前，抓的是發(fā)展環(huán)境，責任部門為紀檢委和設立于黨委的臨時辦公室，自從省市縣三級營商環(huán)境建設與監(jiān)督專門機構成立之后，工作體系更完善了，工作職能更明晰了，工作推進更順暢了。但是，在實際工作，因為新機構成立的相對比較晚，工作職責剛剛定位、人員剛剛配齊，加之，營商環(huán)境工作涉及部門多、事項多、指標多、任務多，僅靠營商部門去統(tǒng)籌、去協(xié)調、去改善、去推動，力度不夠大，“小馬拉大車”。
三是相關改革深入程度不夠。優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的_改革和制度創(chuàng)新，必須有壯士斷腕的勇氣和刀刃向內的決心。從外地經驗看，***高新區(qū)推動“1+4”創(chuàng)新舉措，即“融轉服”＋“承諾即開工”、“辦照即經營”、“一支隊伍管執(zhí)法”、“一枚印章管審批”，***市營商環(huán)境已經推出營商環(huán)境6.0版，每一項改革措施和政策創(chuàng)新，都需要先“革”思想的命。
四是推進工作力度和效率不夠。一些干部對優(yōu)化營商環(huán)境重要性、緊迫性認識不到位，存在“上熱中溫下冷”問題，對于承擔的營商工作任務缺少細致、深入的研究；普遍滿足于完成指標任務，對于需要突破常規(guī)和_機制的工作，缺乏敢闖敢試精神。比如，在政務服務上，與發(fā)達地區(qū)相比，差距更大，深圳市在全國率先推出200多項“秒批”、500多項“不見面審批”、400多項“全城通辦”政務服務事項；福建省、市、縣三級50個高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”。2023年，**市政務服務“市域通辦”**項。
五是評價指標質效上有差距。從我省來看，2020年和2021年全國營商環(huán)境評價中，**市、**市、**新區(qū)代表我省參加評價，**市、**市均未進入25個標桿城市之列，18個國家級新區(qū)中**新區(qū)排第15名。從**縣在全市排名看，各項指標中，雖然獲得電力、獲得用水獲得用熱、人才便利度、政府采購等指標曾在全市單項指標排名中第一，但是整體上看指標平平，僅限于完成上級規(guī)定的工作任務，缺少可以復制、推廣好的做法。
六是部門之間的合力和濃厚的社會氛圍還沒有形成。部門各自為政、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較突出，在涉及多個部門協(xié)同辦理的事項上，互相推諉扯皮的問題時有發(fā)生，問題處理速度緩慢，問題解決不到位，企業(yè)滿意度不高；部分干部不作為、不愿為，不擔責、不負責的現(xiàn)象時有發(fā)生，認為優(yōu)化環(huán)境與已無關，全民全員全社會優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍還不夠濃厚。
三、對策與建議
一是思想觀念要解放。思想解放永遠在路上，沒有休止符。***經濟發(fā)展有“四個短板”，其中重要一條就是思想觀念的短板，如果這個短板不補齊，發(fā)展就不會提速�！俺阅每ㄒ薄爸泄６隆薄暗坠６隆薄翱扑牎爆F(xiàn)象這些制約著營商環(huán)境的思維習慣、工作定勢、積苛垢病務必徹底清除、徹底根治，正本清源，從領導干部、黨員干部、公職人員的頭腦里、思維中、行動上、權力范圍內進行大掃除、大手術，牢牢緊緊地與“能力作風”落實年行動，與正在開展的主題教育，與各領域的專項整治工作，搞好結合，齊頭并進，同步見效，讓我們的思想觀念的解放程度與營商環(huán)境的優(yōu)化程度相輔相承，互為作用，共同服務服從于經濟社會高質量發(fā)展。
二是營商部門要賦權。新成立的市縣兩級營商環(huán)境建設與監(jiān)督局，與同級的財政、國土、農業(yè)等部門相比，在量級和實權方面的確有差距，實際情況是，職責很大，權力不大，任務很重，推進不動。實際證明，要想把一項工作推進有力有效，必須要占有一定的資源、擁有一定的權力，比如 ……（未完，全文共3802字，當前僅顯示1920字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的調查與思考》）