京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展法治推進(jìn)研究報(bào)告

京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展法治推進(jìn)研究報(bào)告

一、京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)數(shù)字技術(shù)廣泛深入應(yīng)用
近年來(lái),京津冀地區(qū)圍繞建設(shè)世界級(jí)城市群,把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在京津冀地區(qū)得到廣泛應(yīng)用,有力推動(dòng)了京津冀一體化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)看:
1. 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進(jìn)。按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,到2022年底,京津冀5G基站超過(guò)30萬(wàn)個(gè),5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口超過(guò)3000萬(wàn),連片覆蓋城市達(dá)到22個(gè)。5G技術(shù)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等應(yīng)用場(chǎng)景提供了有力支撐。
2. 大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)成效顯著。**、**、**等地積極推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,依托云計(jì)算技術(shù)打造跨區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在醫(yī)療、交通、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用不斷拓展。
3. 人工智能產(chǎn)業(yè)快速崛起。京津冀地區(qū)聚集了微軟、百度、騰訊等人工智能龍頭企業(yè),并孵化了曠視、云從等一大批人工智能創(chuàng)新企業(yè)。京津冀正成為推動(dòng)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)化的重要引擎。
4. 區(qū)
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區(qū)涌現(xiàn)出許多新零售、新物流、在線醫(yī)療等新商業(yè)模式,商業(yè)形式更加豐富和便捷。
(四)創(chuàng)新資源高度集聚
京津冀地區(qū)高校密集、科研機(jī)構(gòu)眾多、人才薈萃,數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源高度聚集。具體表現(xiàn)為:
1. **中關(guān)村積極打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),其數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速居全國(guó)第一。中關(guān)村匯聚了新一代信息技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主要平臺(tái)。
2. **以南港軟件園為龍頭,通過(guò)引進(jìn)高端項(xiàng)目和人才,加快推動(dòng)軟件服務(wù)外包和集成電路等產(chǎn)業(yè)化。
3. **以保稅區(qū)為重要平臺(tái),積極引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐,大力發(fā)展軟件和集成電路等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
4. 京津冀協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制初步建立,高校及科研院所之間圍繞數(shù)字技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作,共建共享區(qū)域創(chuàng)新資源。
二、京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的法治障礙
盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)在京津冀地區(qū)快速增長(zhǎng),但從法治層面看,其健康持續(xù)發(fā)展還面臨一些法治障礙。
(一)網(wǎng)絡(luò)a全法治保障不夠完善
隨著各類(lèi)終端接入互聯(lián)網(wǎng)增加,京津冀地區(qū)面臨的網(wǎng)絡(luò)a全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。存在以下問(wèn)題:
1. 法律法規(guī)不夠系統(tǒng)完整。針對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài),相關(guān)的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還不健全,一些安全隱患得不到有效規(guī)制。
2. 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)不夠。金融、通信、醫(yī)療等關(guān)鍵信息系統(tǒng)存在安全風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊可能造成重大損失。
3. 個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)淡薄。一些APP違規(guī)收集用戶(hù)個(gè)人信息情況時(shí)有發(fā)生,用戶(hù)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)增加。
4. 網(wǎng)絡(luò)yq監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不完善。存在網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)形成不良影響。
(二)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力
京津冀地區(qū)創(chuàng)新資源豐富,但創(chuàng)新動(dòng)力不足也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治不健全直接相關(guān)。具體問(wèn)題包括:
1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制不順暢。處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的法院和管轄標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,_門(mén)檻較高。
2. 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴(yán)重。數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄,網(wǎng)絡(luò)音視頻等侵權(quán)盜版行為時(shí)有發(fā)生。
3. 轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢通。高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化渠道單一,轉(zhuǎn)化率較低。
4. 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全。缺乏對(duì)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者的激勵(lì)保護(hù)措施,減弱了創(chuàng)新主體的積極性。
(三)數(shù)據(jù)利用受阻
京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)資源豐富,但多部門(mén)數(shù)據(jù)共享不暢通,限制了數(shù)據(jù)資源的充分開(kāi)發(fā)利用。具體問(wèn)題包括:
1. 數(shù)據(jù)分割管理障礙明顯。部門(mén)之間信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重,政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放程度有限。
2. 數(shù)據(jù)流動(dòng)面臨法律障礙�？鐓^(qū)域和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流動(dòng)存在法律監(jiān)管難題,一些地方限制數(shù)據(jù)_流動(dòng)。
3. 企業(yè)和公眾獲取數(shù)據(jù)渠道不暢。數(shù)據(jù)監(jiān)管過(guò)嚴(yán),企業(yè)和公眾無(wú)從了解并獲取可共享資料。
4. 政企數(shù)據(jù)互換機(jī)制不健全。政府部門(mén)和企業(yè)之間信息不對(duì)等,數(shù)據(jù)共享合作水平有限。
(四)網(wǎng)絡(luò)交易糾紛解決機(jī)制亟待健全
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,京津冀地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)快速崛起,但也帶來(lái)一系列新的網(wǎng)絡(luò)交易糾紛,而解決機(jī)制與之不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在:
1. 個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一些網(wǎng)絡(luò)商家通過(guò)各種手段獲取用戶(hù)個(gè)人信息,用戶(hù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制不完善。
2. 網(wǎng)絡(luò)詐騙案件屢禁不止。利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展非法集資、傳銷(xiāo)等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。
3. 虛假網(wǎng)絡(luò)廣告盛行。存在夸大不實(shí)網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的情況,侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)。
4. 網(wǎng)絡(luò)售假案件的治理不力。部分電商平臺(tái)存在售賣(mài)假冒偽劣商品情況,涉嫌欺詐消費(fèi)者。
5. 跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)糾紛解決難題突出。網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的法院管轄權(quán)限不清晰,追索_難度加大。
(五)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏法律服務(wù)
眾多中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,感知到法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和應(yīng)對(duì)法律糾紛的專(zhuān)業(yè)能力較弱。具體問(wèn)題有:
1. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃方面法律指導(dǎo)不足。數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及產(chǎn)品模式等重大變革,企業(yè)決策中缺乏法律專(zhuān)家參與。
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