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京津冀協(xié)同發(fā)展背景下推動一體化健康發(fā)展的“三個難題”的意見建議

發(fā)表時間:2023/6/28 14:41:11
目錄/提綱:……
一、京津冀協(xié)同發(fā)展進程中需關(guān)注的三個難題
(一)京津冀地區(qū)人口聚集加速,交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通亟待提升
(二)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,教育均衡化亟待提升
(三)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生體系亟待提升
二、“三個完善”---促_津冀協(xié)同發(fā)展的建議
(一)完善交通設(shè)施建設(shè)體系
(二)完善教育均衡發(fā)展體系
(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生健康體系
……
京津冀協(xié)同發(fā)展背景下推動一體化健康發(fā)展的“三個難題”的意見建議

京津冀協(xié)同發(fā)展,是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。近日,習(xí)近平總書記在**考察并主持召開深入推_津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強調(diào),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。****針對此次京津冀協(xié)同發(fā)展座談會會議精神進行了專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中存在一些亟需解決的難題并提出意見建議。
一、京津冀協(xié)同發(fā)展進程中需關(guān)注的三個難題
(一)京津冀地區(qū)人口聚集加速,交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通亟待提升。在**上班居住在邯鄲的“北漂者”反映,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,選擇在**、**工作的人數(shù)大幅度增加,由于過高的房價大部分人定居于遠離**的周邊郊區(qū)甚至像自己一樣回到老家。他們工作通勤的主要交通方式為高鐵和地鐵,
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致每個教師負責(zé)的學(xué)生數(shù)量會增多,這不利于教師關(guān)注學(xué)生的各方面發(fā)展情況,最終對教育效率和效果造成負面影響。除了數(shù)量,教師質(zhì)量對基礎(chǔ)教育質(zhì)量也會產(chǎn)生重要影響。京津冀基礎(chǔ)教育階段的專任教師資源學(xué)歷情況也存在一定差距。在教師招聘公告可以發(fā)現(xiàn)**市地區(qū)對教師學(xué)歷要求較高,教師質(zhì)量高于其他兩地。***高考畢業(yè)生家長反映,**市高等教育機構(gòu)數(shù)量近百所,其中985、211高校分別有11所和23所,占比較大。同時,該市還有一批優(yōu)秀的應(yīng)用型本科院校和職業(yè)教育機構(gòu),如**工商大學(xué)、**郵電大學(xué)、**聯(lián)合大學(xué)等。**市的高等教育資源豐富,但是**省和**市的高等教育資源相對較少。這種不均衡的分布會導(dǎo)致一些地區(qū)的學(xué)生難以享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源,也會影響區(qū)域的整體發(fā)展。***育學(xué)院反映,屬地思維下存在制度壁壘。三地有關(guān)教育協(xié)同發(fā)展的制度難以實現(xiàn)有效對接,三地在人事制度、科研管理制度、財政制度等方面存在不同程度差異,如教師在三地不同高校流動過程中,課時計算、績效考核、科研成果歸屬、職稱評審認定等問題沒有統(tǒng)一和明確的制度規(guī)定,無法有效保障教師的切身利益;另一方面,面臨著地方保護主義的隱形干擾,三地由于分屬不同行政區(qū)劃,鑒于財政分灶吃飯、政績評價機制等原因,政府的決策和行為往往是基于自身利益最大化的產(chǎn)物,不同程度導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置大而全、重復(fù)建設(shè)等問題。
(三)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生體系亟待提升。
京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)在于基本公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境的空間均衡。然而,現(xiàn)實環(huán)境中的一些客觀因素阻滯了這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)。**衛(wèi)健委反映,三地醫(yī)療資源嚴(yán)重不均衡,**市與**省每千人(常住人口)擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師均為僅是**市的53%;每千人(常住人口)擁有的注冊護士數(shù)僅為**的43%和37%。**優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源必然對津冀患者產(chǎn)生嚴(yán)重的虹吸效應(yīng)。京津冀地區(qū)群眾患上“疑難雜癥”,往往到**治病求醫(yī)。再者京津冀醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入存在明顯差異,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的多寡自然決定該區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的硬件(檢測設(shè)備、醫(yī)療器械等)和軟件(人才引進、專技人員培訓(xùn)等)建設(shè),自然影響醫(yī)療服務(wù)能力。協(xié)同發(fā)展是綜合因素作用的結(jié)果,投入力量不足制約了合作醫(yī)院、合作聯(lián)盟的后期發(fā)展能力。
****中醫(yī)院反映,標(biāo)準(zhǔn)制度不統(tǒng)一造成難對接,三地執(zhí)行的基本醫(yī)療保險的“三大目錄”(即基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn))口徑不完全相同;三地按照“以收定支、收支平衡”原則自行確定本區(qū)域基本醫(yī)保報銷政策,因此,三地執(zhí)行的醫(yī)療報銷起付標(biāo)準(zhǔn)、年度最高限額、報銷標(biāo)準(zhǔn)不同。****反映,針對**省相對京津經(jīng)濟社會發(fā)展落后、財政較為困難的現(xiàn)實,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投入相對較少,醫(yī)療設(shè)施建設(shè)水平較低,人才吸引力較小。
二、“三個完善”---促_津冀協(xié)同發(fā)展的建議
(一)完善交通設(shè)施建設(shè)體系。未來京津冀在交通一體化建設(shè)發(fā)展,各地區(qū)需要持續(xù)性的關(guān)注公路建設(shè)所能夠發(fā)揮的重要價值,加強公路建設(shè)的支持力度, ……(未完,全文共3177字,當(dāng)前僅顯示1604字,請閱讀下面提示信息。收藏《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下推動一體化健康發(fā)展的“三個難題”的意見建議》
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