“一短三快”初戰(zhàn)機制改革的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、當前制約初戰(zhàn)指揮效能的主要因素
（一）接警調(diào)度方面
三是車輛裝備選派、警情類別區(qū)分等調(diào)派環(huán)節(jié)復雜，無法快速準確調(diào)集力量
（二）集結出動方面
六是全勤指揮部在不同庫室值守，無法快速響應
（三）行進途中方面
三是隊站不熟悉災害區(qū)域內(nèi)部道路，導致不能快速抵近現(xiàn)場
（四）到場展開方面
二、廊坊支隊初戰(zhàn)機制改革的實踐探索
（一）抓機制創(chuàng)新，提高警情響應速度
（二）抓精細精準，提高集結出動速度
（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高行進途中速度
（四）抓預判預制，提高到場展開速度
三、進一步推進初戰(zhàn)機制改革的幾點思考
（一）強化指揮調(diào)度，做大做強指揮中心
（二）強化通信支撐，建實用好指揮系統(tǒng)
（三）強化人才培養(yǎng)，提升培優(yōu)專業(yè)能力
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“一短三快”初戰(zhàn)機制改革的實踐與探索

摘要：改革轉制以來，消防救援隊伍職能越來越多、任務越來越重。任務的拓展，要求我們摒棄過去簡單粗放的作戰(zhàn)指揮模式，從接警調(diào)度到集結出動，從應急通信到作戰(zhàn)編成，都要緊貼實戰(zhàn)、全面革新，重構戰(zhàn)斗力生成新模式、新體系。本文結合工作實際，分析了當前約初戰(zhàn)指揮效能的主要因素，淺談了“一短三快”初戰(zhàn)機制改革的實踐做法，探索性地提出了進一步推動初戰(zhàn)機制改革、構建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮體系的思考和建議。
關鍵詞：一短三快 初戰(zhàn)機制 改革
改革轉制后，消防救援隊伍作為應急救援主力軍、國家隊，承擔著全災種、大應急的作戰(zhàn)任務，如何全面提高隊伍核心戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的全新課題和艱巨挑戰(zhàn)。開展初戰(zhàn)機制改革、建設現(xiàn)代化指揮體系是部黨委和黃明部長交給消防救援隊伍的重大課題，是提高隊伍綜合應急救援能力、高效處置各類突發(fā)事件的重要保證，也是我們適應時代之變、改革之變、職能之變，提升隊伍戰(zhàn)斗力的迫切需求。
一、當前制約初戰(zhàn)指揮效能的主要因素
在傳統(tǒng)初戰(zhàn)指揮模式下，接警調(diào)度、集結出動、行進途中和到場展開等四個環(huán)節(jié)，均不同程度存在制約初戰(zhàn)指揮效能的因素，導致指揮中心的“中樞”
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，逐項改進措施方法，構建了調(diào)度指揮“四快”工作機制，全面挖掘初戰(zhàn)指揮效能提升新源泉。
（一）抓機制創(chuàng)新，提高警情響應速度。整合修訂四類23項涵蓋“應急值守、應急響應、接警調(diào)度、指揮流程、警情分級、層級指揮”等內(nèi)容的機制性文件，避免因制度過多或內(nèi)容沖突造成執(zhí)行效率低下的問題，使指揮調(diào)度工作做到有法可依、有章可循。規(guī)范接處警“先調(diào)派、后詳詢、再調(diào)整”工作流程，應用新一代智能接處警系統(tǒng)語音轉換、報警定位功能，變被動了解警情為主動感知警情，實現(xiàn)接警派警同步，有效縮短響應時間。細化指揮中心席位設置和崗位分工，確立“常態(tài)接警受理調(diào)派一體運行、高發(fā)時期受理調(diào)派協(xié)作運行”兩種接處警模式，確保調(diào)度指揮協(xié)同高效。在全市劃分三個區(qū)域，建立戰(zhàn)區(qū)協(xié)作備戰(zhàn)機制，每個協(xié)作區(qū)設立區(qū)域指揮中心，實施臨界警情就近響應、重大警情同時響應、熟悉演練聯(lián)合開展、預案編程共同部署；設置梯次增援圈，細化區(qū)域梯次增援調(diào)派機制，有效提升區(qū)域聯(lián)動效能。
（二）抓精細精準，提高集結出動速度。推動指揮中心升級改造，配建“態(tài)勢標繪、專家研討、日常備勤、訓練健身”等十個功能室場，實現(xiàn)所有場所音視頻信號與指揮大廳同頻同步，充分滿足接警調(diào)度人員值班值守及業(yè)務學習、模擬推演、業(yè)余訓練等需求。突出機關戰(zhàn)斗屬性，全勤指揮部值班人員實行一主一備、每日24小時電臺值守，各科室每日設立AB組備勤人員，攜行裝備實現(xiàn)“模塊化”儲備，充分做好同時應對處置兩場以上滅火救援行動準備；指揮大廳音視頻信號與指戰(zhàn)員辦公區(qū)、生活區(qū)、備勤區(qū)聯(lián)網(wǎng)傳輸顯示，確保值班值守與備勤人員同頻同步、快速響應。分行業(yè)建立專家?guī)�，并推動實體化運行，充分依托信息化手段開展專家在線輪值，切實解決專家到隊輪值制度難落實的問題�；鶎雨犝就ㄓ嵤覍崿F(xiàn)“環(huán)境設置、設施功能、運行模式”三統(tǒng)一，力量調(diào)派實現(xiàn)“啟動警鈴、廣播警情、開啟車庫門”一鍵式操作，最大限度縮短響應時間。
（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高行進途中速度。在基層隊站營區(qū)路口地面施劃黃色禁停線，設立臨時交通管制指示燈，與交通、文廣旅等部門對接，規(guī)范警燈、警報、短笛、喊話器等車載示警設備使用，在人員車輛出行高峰時段，開通“消防警笛響起 請您迅速讓行”互動欄目，減少過往車輛、出行群眾對消防救援車輛出動速度、行車安全的影響。以全市滅火與消防應急救援社會聯(lián)動工作機制為牽引，利用“雪亮工程、高空監(jiān)控、輔助互聯(lián)網(wǎng)地圖導航”實時查看路況，提前研判道路通行能力，避開狹窄、封閉等路段。利用支隊自主研發(fā)的CFR智慧管理系統(tǒng)，啟動車輛定位和車載監(jiān)控功能，及時跟進車輛行進位置，推送最優(yōu)行車路線；利用公安情指一體網(wǎng)絡，及時發(fā)布“騎警護行、區(qū)域_”需求，確�？焖偻ㄟ^擁堵路段。指揮中心派警時，同步通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格員、住宅小區(qū)值班員、微型消防站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村街）、派出所聯(lián)絡員到指定位置接應救援車輛，打通消防車距離災害現(xiàn)場最后一公里。
（四）抓預判預制，提高到場展開速度。定期更新優(yōu)化各隊站管界劃分，分析歷年接處警數(shù)據(jù)，制成災害時空分布熱力圖，有效預警預判。建立數(shù)字化預案系統(tǒng)，災害事故處置預案實現(xiàn)“一鍵式”調(diào)取推送、“清單式”指揮調(diào)度。分類制定“地震、洪澇、石化、林草”等典型災害事故調(diào)度指揮手冊；明確“一表、一圖、一提示”初戰(zhàn)輔助指揮要素（即事故單位基本情況表、態(tài)勢標繪圖、處置規(guī)程及安全要點提示），建立“三記錄、一清單”遂行檔案，規(guī)范各階段、各層級信息報送內(nèi)容，并依托信息化系統(tǒng)模板式上報，提高災情信息推送反饋質(zhì)效。統(tǒng)一各執(zhí)勤隊站滅火救援輔助指揮箱攜行裝備，配發(fā)態(tài)勢標繪圖版，預設典型災害事故繪圖模板，規(guī)范繪圖標識符號和顏色用筆，提高行進途中和到場展開繪圖效率。轄區(qū)力量到場后，第一時間利用無人機繪制現(xiàn)場態(tài)勢圖并向后方反饋，搭建前后方一體化指揮聯(lián)絡平臺；預先前置裝備、鋪設水帶干線，保持充水待戰(zhàn)狀態(tài)，實現(xiàn)偵察和初戰(zhàn)同步快速展開。
三、進一步推進初戰(zhàn)機制改革的幾點思考
在總隊的堅強領導下，我們在前期“一短三快”初戰(zhàn)機制改革試點建設過程中取得了初步成效，但距離全面構建現(xiàn)代化指揮體系的要求還有較大差距。在下步推動此項工作中，要以更高的站位、更嚴的標準、更實的舉措，因地制宜、探 ……（未完，全文共4373字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《“一短三快”初戰(zhàn)機制改革的實踐與探索》）