關(guān)于推行代表問政制的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展歷程
二、主要做法
三、取得成效
四、幾點思考
一要堅持以大局為導向
二要堅持以民心為導向
三要堅持以問題為導向
一要增強針對性
二要增強互動性
三要增強公開性
一要“點對點”抓反饋
二要“一對一”抓跟進
……
關(guān)于推行代表問政制的實踐與思考

代表問政是人大代表行使職權(quán)、參政議政的有益嘗試,也是基層人大拓展監(jiān)警聯(lián)權(quán)、增強監(jiān)督實效的創(chuàng)新舉措,更是社會治理創(chuàng)新的有效手段。近年來,**市基層人大堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以促進代表依法履職、提升人大監(jiān)督質(zhì)效為切人生，聚焦基層重點工作落實,探索建立人大代表問政制,形成代表問、政府答、人大督、群化評的互動機制,取得了良好的工作成效。
一、發(fā)展歷程
人大代表問政制(以下簡稱“問政制”)是指由鎮(zhèn)人大按照相關(guān)法律規(guī)定,針對本政府及職能部門履行職責、實施重點工作等情況,組織本轄區(qū)內(nèi)人大代表通過會議,現(xiàn)場等方式開展詢問,被詢問單位負責人進行答復,并接受人大代表滿意度測評及跟蹤監(jiān)督的制度。
(一)試點先行階段。2017年7月,**市**鎮(zhèn)人大依據(jù)監(jiān)督法、代表法和(**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》等法律法規(guī),借鑒一些地方的做法、經(jīng)驗,就“263”專項整治工作召開鎮(zhèn)人大代表專題問政會,代表們向鎮(zhèn)長、相關(guān)單位負責人“發(fā)難”,共提出生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等11
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到人代會期間問政與閉會期間問政并重,在問政形式上由會議問政為主向現(xiàn)場問政拓展,在問政方式上由一問一答為主向連問、追問轉(zhuǎn)變延伸,推動代表問政制在探索實踐中不斷完善發(fā)展、提質(zhì)增效。
二、主要做法
在向政制實踐過程中,始終聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷規(guī)范程序,完善機制,提升質(zhì)效,總結(jié)提煉出“四卷模式”。
(一)匯集民情民意,由代表“出卷”�；鶎尤舜缶o扣黨委工作重點、政府工作難點、群眾關(guān)注焦點,廣泛征集人大代表意見,并報請黨委同意,精準選定問政議題。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)領(lǐng)域的人大代表組成專題問政組到責任部門和工作現(xiàn)場進行實地走訪、調(diào)研，掌握第一手資料,從排出的問題中篩選出基層反映比較集中、代表呼聲較大、問題比較突出、帶有普遍性的問題,最終形成問政題目。
(二)堅持動真碰硬,由政府“答卷”。代表問政采取面對面“一問一答”的方式進行,提問人緊扣中心、突出重點,簡潔明了,作容人直數(shù)了當,不回別問題,不換諉責任并對相應(yīng)問題作出限期整改承諾，為確保問政效果,除事先準備的“必客語”,也有
加問數(shù)現(xiàn)場的“辣味”,確保最終真問首容、網(wǎng)出實效。 時追同的附加題",由代表根據(jù)線場情況進行通問,刨糧問底,追,動真確
(三)當跟控勞辦，由又關(guān)"掬卷"。代表問政始于“問”,不止于"容”,要重“集”。在問政現(xiàn)場,基層人大組織對部門答復情況進行滿意度測評，并向竟委提告評結(jié)果作為對部門及負責人考核的重要依據(jù)。會后,組織人大代表部門提出的整改措施及時除營辦,開展對口監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督,適時組織開展"回頭看,確保代表問政真正達到推動政府工作、改進部門作風的目的。
(四)引導公眾參與，由群眾“驗卷”“試卷”答得怎么樣,人民群眾最有發(fā)言權(quán)，問政結(jié)束后,通過微信公眾號、**時報等媒體平臺向社會公開代表提問及部門客復情況,增強代表問政的公開性和透明度,增強應(yīng)答部門的約束意識,承諾意識.同時、邀請群眾代表全程參與公開督查活動,真正實現(xiàn)"一問到底、狠抓落實”.“一諾千金抓實干”,讓代表和群眾為政府“答卷”評分,真正把問政于民,問需于民、問計于民落到實處。
三、取得成效
(一)開辟了督政新渠道,讓基層人大監(jiān)督更有力度。問政制為基層人大代表與政府及相關(guān)職能部門提供了近距離對話、交流、互動的平臺,是直言納諫的新形式,更是解決難題的新途徑,有效拓寬了基層人大監(jiān)督渠道。鎮(zhèn)人大圍繞黨委政府重點工作、有計劃、有組織地進行問政,問前開展了大量周密的調(diào)研工作,問中提問有深度、有力度,問到要害處、關(guān)鍵處,問后跟蹤問效,集中推動相關(guān)問題解決,進一步增強了基層人大監(jiān)督工作的成效和實效。
(二)實現(xiàn)了參政面對面,讓人大代表履職更有溫度。代表們普遍認為以前人大代表通常是通過人代會提議案建議等方式間接向政府反映問題,而代表問政使人大代表拿起最真實民意的話筒,直面政府進行發(fā)問;政府及部門成為“考生”,現(xiàn)場解答,代表履職更接地氣，更有激情,成為架起政府與群眾溝通的橋梁紐帶。以**鎮(zhèn)水環(huán)境專項整治工作問政活動為例,共有近30多名人大代表參與了調(diào)研,反映問題情況26項。提出意見建議15條,大大提高了代表依法履職,議政督政的能力水平。
(三)體現(xiàn)了問政零距離,讓政府效能提升更有強度。問政的目的不是讓政府“難看”,更不是“雞蛋里挑骨頭”,而是讓政府感到“壓力”,激發(fā)“動力”,回應(yīng)代表和社會關(guān)切。代表問政可以說是政府問需于民、問計于民,共謀發(fā)展大計、同商解決問題之策的好機會好平臺。通過代表問政這一監(jiān)督方式,人大代表與相關(guān)部門負責人當面互動問答,切準問題和要害,答出責任和承諾,利于政府更好找準改革發(fā)展的著力點,精準發(fā)力、攻堅克難,有力推動其改進作風,提高辦事效率和服務(wù)水平。
(四)彰顯了強政促共贏, ……（未完，全文共3935字，當前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行代表問政制的實踐與思考》）