關(guān)于強(qiáng)化人大司法監(jiān)督的實(shí)踐和思考

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化人大司法監(jiān)督的重要意義
二、人大司法監(jiān)督的**實(shí)踐
三、人大司法監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)困惑
一是監(jiān)督形式單一
二是監(jiān)督水準(zhǔn)缺乏
三是監(jiān)督手段滯后
四、強(qiáng)化人大司法監(jiān)督的幾點(diǎn)思考
一是要在推動(dòng)人大司法監(jiān)督“精細(xì)化”上下功夫
二是要在提高人大司法監(jiān)督“實(shí)質(zhì)化”上做文章
三是要在推動(dòng)人大司法監(jiān)督“規(guī)范化”上求突破
四是要在增強(qiáng)司法監(jiān)督人才“專業(yè)化”上促提升、人大監(jiān)督的專業(yè)性、實(shí)踐性較強(qiáng)
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關(guān)于強(qiáng)化人大司法監(jiān)督的實(shí)踐和思考

司法監(jiān)督是人大及其常委會(huì)依照憲法和法律規(guī)定，依法履職應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，人大監(jiān)督司法將與時(shí)俱進(jìn)地呈現(xiàn)出新的階段性特征。
一、強(qiáng)化人大司法監(jiān)督的重要意義
強(qiáng)化人大司法監(jiān)督是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的必然要求。依法行使監(jiān)督權(quán)是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，并隨著人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生、發(fā)展而不斷加強(qiáng)。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60 周年大會(huì)講話中，習(xí)近平總書記對(duì)人民代表大會(huì)制度的地位，如何堅(jiān)持和完善，如何推進(jìn)人民大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)等作了重要闡釋。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。司法監(jiān)督制度是人民代表大會(huì)制度的重要方面，需要在工作實(shí)踐中不斷鞏固、加強(qiáng)。各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院
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生關(guān)切辦實(shí)事，針對(duì)我市人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，先后開展居家養(yǎng)老服務(wù)專題調(diào)研、社區(qū)養(yǎng)老代表視察及“五級(jí)人大代表回選區(qū)訪選民，助力排查民生突出問題”活動(dòng)，助推全市養(yǎng)老服務(wù)水平提升。圍繞優(yōu)化法治環(huán)境促發(fā)展，作出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決議》，每年組織人大代表視察法院、檢察院工作，視察基層法庭和新建的司法辦案點(diǎn)，筑牢司法前沿陣地;專項(xiàng)審議法院環(huán)境資源審判、檢察公益訴訟工作、檢察建議實(shí)施情況，推動(dòng)司法護(hù)航綠色發(fā)展。連續(xù)五年專項(xiàng)監(jiān)督法院執(zhí)行工作，綜合運(yùn)用作出決議、聽取報(bào)告、專項(xiàng)評(píng)議等方式，推進(jìn)法院執(zhí)行信訪接待規(guī)范化、制度化。圍繞推進(jìn)市域綜合治理解難題，專項(xiàng)審議矛盾糾紛多元化解工作、社區(qū)建設(shè)工作，調(diào)研預(yù)防和打擊非法集資工作，匯聚推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題。
專題詢問。市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，連續(xù)兩年聽取和審議市政府關(guān)于深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了專題詢問。為確保專題詢問“問得準(zhǔn)、答得實(shí)、見成效”，市人大常委會(huì)會(huì)前組織相關(guān)人員深入到各市(區(qū))街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研座談，全面了解情況，充分聽取意見。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與市委政法委、市掃黑辦共商專題詢問事宜，聚焦專題詢問目標(biāo)要求、掃黑除惡重點(diǎn)領(lǐng)域、應(yīng)詢部門達(dá)成共識(shí)，確保專題詢問與黨委部署同頻共振，實(shí)現(xiàn)最佳效果。經(jīng)過人大常委會(huì)的有力推動(dòng)，全市掃黑除惡工作成效顯著，先后摸索建立了41工作機(jī)制，成功偵破徐祥涉黑涉惡案件、“12•17”虞某云特大網(wǎng)絡(luò)套路貸案，得到中央督導(dǎo)組充分肯定，非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)由省委召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全省得到推廣。
執(zhí)法檢查。先后對(duì)道路交通安全法、人民調(diào)解法、土壤污染防治法、水污染防治法、安全生產(chǎn)“一法一條例”等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查中敢于動(dòng)真碰硬，開展隨機(jī)抽查。執(zhí)法檢查報(bào)告不掩飾問題，列舉了一批抽查發(fā)現(xiàn)的典型案件、典型問題，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)的部門、單位和部分違規(guī)違法企業(yè)在常委會(huì)會(huì)議上點(diǎn)名曝光，使執(zhí)法檢查的監(jiān)督實(shí)效得到有效增強(qiáng)。
專項(xiàng)督辦。代表建議和信訪工作是送上門的群眾工作，是為民服務(wù)的第一窗口。市人大常委會(huì)建立代表建議“主任督辦、市長(zhǎng)領(lǐng)辦、滾動(dòng)交辦”機(jī)制，對(duì)困擾群眾的道路交通擁堵、交通信號(hào)燈設(shè)置不合理等問題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三年進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，推動(dòng)政府拿出具體規(guī)劃，以網(wǎng)格化實(shí)施的方式逐年逐段解決。針對(duì)信訪案件數(shù)量逐年上升的情況，創(chuàng)設(shè)涉法涉訴案件與“兩院”會(huì)商機(jī)制、群眾關(guān)注問題代表聯(lián)辦制度，在嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦的同時(shí)，將信訪反映集中的問題提請(qǐng)同級(jí)常委會(huì)納入監(jiān)督計(jì)劃，提高常委會(huì)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
三、人大司法監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)困惑
從調(diào)研的情況看，人大常委會(huì)在加強(qiáng)對(duì)本級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督方面還存在以下幾點(diǎn)不足。一是監(jiān)督形式單一。監(jiān)督法賦予人大監(jiān)督七種方式，實(shí)踐中對(duì)法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督通常采取聽取報(bào)告、走訪視察等較為溫和的方式，看到的大都是司法機(jī)關(guān)精心安排的成績(jī)和成果，很難了解兩院深層次、實(shí)質(zhì)性問題。而質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段，因規(guī)定過于籠統(tǒng)，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，在實(shí)踐中幾乎沒有使用過。二是監(jiān)督水準(zhǔn)缺乏。人大代表隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)整體不高，缺少司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，履行監(jiān)督職能時(shí)“泛泛而談”，監(jiān)督深度不夠。三是監(jiān)督手段滯后。大數(shù)據(jù)等信息化智能化的手段運(yùn)用不夠，制約了人大監(jiān)督工作效果。
四、強(qiáng)化人大司法監(jiān)督的幾點(diǎn)思考
一是要在推動(dòng)人大司法監(jiān)督“精細(xì)化”上下功夫。要精準(zhǔn)選題。堅(jiān)持人大工作“與市委同向 ……（未完，全文共3709字，當(dāng)前僅顯示1873字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強(qiáng)化人大司法監(jiān)督的實(shí)踐和思考》）