關(guān)于“代表有約”會(huì)客廳活動(dòng)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、“代表有約”會(huì)客廳提出的背景
（一）深入探索全過程人民民主基層實(shí)踐的重要意義
（二）上屆人大圍繞全過程人民民主的特色做法
二、以“代表有約”會(huì)客廳為中心的實(shí)踐探索
（一）回答好“為什么約”的問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔(dān)當(dāng)
（二）回答好“約什么”的問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮代表作用
（三）回答好“怎么約”的問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)履職成效
三、“代表有約”會(huì)客廳活動(dòng)存在問題
四、對(duì)策與建議
（一）進(jìn)一步明確“約的對(duì)象”，建立“約”的雙向機(jī)制
（二）進(jìn)一步豐富“約的形式”，激發(fā)代表參與活動(dòng)的活力
（三）進(jìn)一步明確“約的流程”，推動(dòng)活動(dòng)求真務(wù)實(shí)
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關(guān)于“代表有約”會(huì)客廳活動(dòng)的實(shí)踐與思考

近年來，**鎮(zhèn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_三者有機(jī)統(tǒng)一，在圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職中努力踐行全過程人民民主理念，今年又結(jié)合工作實(shí)際，打造“代表有約”會(huì)客廳平臺(tái)。本文擬分析“代表有約”會(huì)客廳活動(dòng)個(gè)案，就深入探索全過程人民民主基層實(shí)踐，進(jìn)一步把國(guó)家根本政治制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能，提出建議。
一、“代表有約”會(huì)客廳提出的背景
（一）深入探索全過程人民民主基層實(shí)踐的重要意義
1.全過程人民民主實(shí)現(xiàn)五大環(huán)節(jié)的完整閉環(huán)，具有保障民權(quán)的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)全過程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，是保證人民當(dāng)家作主的最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。選舉民主、協(xié)商民主、決策民主、管理民主、監(jiān)督民主“五大民主”環(huán)環(huán)相扣、彼此貫通，形成了決策前、決策中、決策后的完整鏈條。其中，選舉人大代表、由代表為民代言，是最生動(dòng)、最直接的體現(xiàn)。通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)真實(shí)生動(dòng)具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
2.全過程人民民主強(qiáng)調(diào)群眾參與的廣泛全面，具有匯集民意的顯著優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)民主，“要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)”�；鶎哟砺穆毱脚_(tái)一頭連著監(jiān)督對(duì)象，一頭系著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的一個(gè)縮影�；鶎尤舜罄響�(yīng)著力構(gòu)建民主民意的表達(dá)平臺(tái)和載體，進(jìn)一
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事”項(xiàng)目就有25件。圍繞城建惠民項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督，鎮(zhèn)人大每月對(duì)22個(gè)工程項(xiàng)目跟蹤督查，所有項(xiàng)目均保質(zhì)保量完成。2018年，實(shí)行民生實(shí)事人大代表票決制，制定**鎮(zhèn)人大代表票決民生實(shí)事暫行辦法，上屆以來，共票選出項(xiàng)目31件。實(shí)施人大代表掛鉤督查民生實(shí)事項(xiàng)目制度，組織代表在鎮(zhèn)人代會(huì)上聽取和審議項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行掛鉤督查，及時(shí)反饋問題，有效地推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施。
2.圍繞中心，緊跟時(shí)代，推進(jìn)社會(huì)治理工作有力有為。深入開展“七五”普法活動(dòng)，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，努力形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。對(duì)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，聽取關(guān)于社會(huì)治理創(chuàng)新暨網(wǎng)格化“七個(gè)一”工作推進(jìn)情況報(bào)告，組織代表視察村（社區(qū)）建設(shè)情況。**年，鎮(zhèn)人大在司法所設(shè)立了“代表矛盾糾紛調(diào)解監(jiān)督工作站”，吸納人大代表作為“特邀調(diào)解監(jiān)督員”，督促政府、村（社區(qū)）積極配合行政訴訟案件審理，用法治思維和法治方式解決涉訴涉訪矛盾。推動(dòng)“代表監(jiān)督站”制度化、規(guī)范化建設(shè)。共化解土地、債務(wù)等各類矛盾糾紛千余件，僅2021年，共有24名代表參與司法所矛盾調(diào)處監(jiān)督工作，有效調(diào)解矛盾糾紛178起。人大代表直接參與監(jiān)督案件處理63件，均得到群眾認(rèn)可。
3.優(yōu)化服務(wù)，拓寬渠道，推動(dòng)聯(lián)系選民平臺(tái)提質(zhì)提效。推進(jìn)代表“家室點(diǎn)”建設(shè)，讓“家室點(diǎn)”成為代表接待選民的“根據(jù)地”、代表向選民述職的“責(zé)任地”，群眾反映問題和收集群眾意見的“主陣地”。2020年、2021年分別對(duì)鎮(zhèn)人大代表之家、4個(gè)人大代表工作室提檔升級(jí)，進(jìn)一步延伸代表服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在7個(gè)村（社區(qū)）的22名人大代表中，選擇溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、會(huì)做群眾工作的代表作為聯(lián)絡(luò)員，并在其家中掛牌成立“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。通過“家室站點(diǎn)”建設(shè)，方便代表執(zhí)法監(jiān)督和接待選民，打通代表聯(lián)系選民“最后一公里”。為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)代表下發(fā)《人大代表接待選民登記簿》，每年代表收集涉及到群眾的各類意見、建議近100條，該工作得到選民、群眾的支持和肯定，在全區(qū)試點(diǎn)推廣。
4.嚴(yán)格程序，精心組織，依法搞好代表選舉。2021年是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉年。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)的工作部署，切實(shí)把好提名關(guān)、宣傳關(guān)、選舉關(guān)，力求做到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道程序、每個(gè)步驟都有章可循，確保不出差錯(cuò)，真正把黨委意圖與充分尊重群眾的意愿有機(jī)地統(tǒng)一起來�？茖W(xué)劃分選區(qū)、合理分配代表名額，做實(shí)做細(xì)選民登記，依法民主提名推薦、醞釀協(xié)商和確定代表候選人，組織候選人廣泛與選民見面，區(qū)候選人見面率100%，鎮(zhèn)候選人見面率95.1%。周密籌備投票日選舉活動(dòng)，同時(shí)做好各選區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，確保投票工作順利進(jìn)行。本次選舉共登記選民19049名，登記率99.6%。共劃分區(qū)選區(qū)4個(gè)、鎮(zhèn)選區(qū)23個(gè)，設(shè)62個(gè)投票站。實(shí)際參選選民18361名，參選率96.4%。所有選區(qū)均一次性選舉成功，選出區(qū)人大代表12人，鎮(zhèn)人大代表60人，代表結(jié)構(gòu)合理，政治覺悟、文化素質(zhì)較高，為促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)_建設(shè)和民主法制建設(shè)起到了積極作用。
二、以“代表有約”會(huì)客廳為中心的實(shí)踐探索
為積極探索全過程人民民主的基層實(shí)踐，**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞區(qū)人大打造“人大工作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”屆期目標(biāo)和鎮(zhèn)黨委中心重點(diǎn)工作，充分吸收上屆人大的經(jīng)驗(yàn)做法，積極謀劃，細(xì)化方案，按照“黨委有部署，人大有行動(dòng)，工作有成效”的原則，打造了“代表有約”會(huì)客廳特色品牌，今年著重圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面，開展“代表有約”鄉(xiāng)村振興助力行動(dòng)，結(jié)合代表專業(yè)相長(zhǎng)、職業(yè)相通的工作特點(diǎn)，重點(diǎn)開展“五約”行動(dòng)。答好“為什么約”“約什么”“怎么約”的“民生三問”，不斷豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐。
（一）回答好“為什么約”的問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔(dān)當(dāng)
1．黨委有號(hào)召，人大就要有落實(shí)。落實(shí)全過程人民民主，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治保證�！按碛屑s”幸福**助力行動(dòng)按照“黨委有部署，人大有行動(dòng)，工作有成效”的原則，圍繞鎮(zhèn)黨委中心重點(diǎn)工作，謀劃特色選題，邀請(qǐng)群眾、企業(yè)代表，約見政府部門負(fù)責(zé)人，共謀發(fā)展大局，助力幸福**建設(shè)。
2．群眾有期盼，代表就要有回應(yīng)。全過程人民民主強(qiáng)調(diào)群眾參與的廣泛全面，具有匯集民意的顯著優(yōu)勢(shì)。“代表有約”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均在于人民群眾，力求在維護(hù)群眾權(quán)益上求實(shí)效。人民群眾關(guān)心的，就是“代表有約”的興奮點(diǎn)；人民群眾關(guān)注的，就是監(jiān)督的著力點(diǎn)；人民群眾關(guān)切的，就是代表要推動(dòng)解決的突破點(diǎn)，切實(shí)將“人民”二字貫穿人大工作的全過程，將“代表有約”打造成為聯(lián)系群眾的橋梁、民主協(xié)商的陣地、服務(wù)群眾的窗口。
3．發(fā)展有需要，工作就要有創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量履職�！按碛屑s”力求在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“大場(chǎng)景”中找準(zhǔn)人大履職“小切口”，下大力氣推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新、工作平臺(tái)創(chuàng)新，讓“履職平臺(tái)”變“集智平臺(tái)”，最大限度匯集代表智慧和力量，凝聚起做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大合力，助推人大工作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
（二）回答好“約什么”的問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮代表作用
1．與政府約，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)依法行政。“代表有約”聚焦黨委 ……（未完，全文共7780字，當(dāng)前僅顯示2732字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“代表有約”會(huì)客廳活動(dòng)的實(shí)踐與思考》）