關(guān)于做好基層全過程民主監(jiān)督的實踐和探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前街道人大“六到六督”探索監(jiān)督新模式及取得的成效
（一）錨定四項功能，為“六到六督”奠定監(jiān)督基礎(chǔ)
（二）夯實五項舉措，為“六到六督”孵化監(jiān)督成效
（三）注重四種方式，為“六到六督”形成監(jiān)督閉環(huán)
（四）筑牢三種保障，為“六到六督”增添監(jiān)督動力
二、當(dāng)前基層人大民主監(jiān)督工作存在的問題
（一）監(jiān)督環(huán)境不夠?qū)捤?br>（二）代表的監(jiān)督熱情不夠高漲
（三）督知情渠道不夠暢通
（四）民主監(jiān)督措施不夠強(qiáng)勢
（五）民主監(jiān)督實效不夠明顯
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大民主監(jiān)督工作的思考和建議
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在準(zhǔn)確整治站位上推進(jìn)民主監(jiān)督工作
（二）圍繞中心，在服務(wù)發(fā)展大局中推進(jìn)民主監(jiān)督工作
（三）豐富形式，在不斷探索求實中拓寬民主監(jiān)督渠道
（四）健全制度，在制度建設(shè)中完善全過程民主監(jiān)督機(jī)制
……
關(guān)于做好基層全過程民主監(jiān)督的實踐和探索

立法和監(jiān)督是憲法賦予人大的兩項重要職權(quán)，是推動人大工作的兩個輪子。作為基層街道人大，監(jiān)督也是人大代表為民履職的一項重要職責(zé)，習(xí)近平總書記在人大工作會議中提出，“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)”。作為基層人大，我們要以中央人大工作會議為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)；豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，扎實推進(jìn)基層全過程民主監(jiān)督，做到真監(jiān)督、善監(jiān)督。
一、當(dāng)前街道人大“六到六督”探索監(jiān)督新模式及取得的成效
（一）錨定四項功能，為“六到六督”奠定監(jiān)督基礎(chǔ)
堅持黨建引領(lǐng)，緊扣四項功能，統(tǒng)籌資源力量，精準(zhǔn)做好監(jiān)督的各項服務(wù)，打造監(jiān)督新模式。
1．打造選民的“聯(lián)絡(luò)點”。根據(jù)選區(qū)和居住社區(qū)，將轄區(qū)范圍內(nèi)的各級人大代表和議政會成員劃分進(jìn)4個代表工作室，分別為**、**、**、**等4個社區(qū)人大工作室，形成包括召集人、聯(lián)絡(luò)員、區(qū)人大代表、議政會成員在內(nèi)的監(jiān)督架構(gòu)體系。通過黨建引領(lǐng)、“家室+e履職”等載體建設(shè)，不斷延伸聯(lián)系群眾的觸角，積極深化“群眾點單，代表追蹤”品牌效應(yīng)，服務(wù)代表更廣泛地了解民意、匯聚民智，今年以來形成代表建議5
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略816字，正式會員可完整閱讀）……　
悉，同時將下設(shè)代表工作室運(yùn)行情況融入系統(tǒng)，作為人大代表履職平臺管理新模式，以數(shù)字賦能完善學(xué)習(xí)交流、資料查詢、履職管理等“數(shù)字化”履職系統(tǒng)。
3．完善一個監(jiān)督模式。不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督力量，將議政會成員編入各代表工作室，建立“1+1+3”掛鉤督辦民生項目模式（即：1是民生實事項目，1是人大代表，3是議政會成員）。推進(jìn)人大工作評議，今年來先后組織評議5次，街道近20個重點職能部門主動接受人大代表、議政會成員、群眾代表評議。
4．優(yōu)化一個追蹤辦理流程。建立“選民群眾提、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門負(fù)責(zé)人具體辦、人大工委全程追蹤督”的問題處理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善“三單三表”，落實好“雙向評價，特邀測評”等工作流程。
5．形成一張工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)選區(qū)將代表和議政會成員進(jìn)行科學(xué)編排，分片劃入4個代表工作室，每個工作室相應(yīng)成立3-4個工作小組，負(fù)責(zé)聯(lián)系對應(yīng)的工作網(wǎng)格，常態(tài)化開展掛鉤聯(lián)系和走訪調(diào)研活動。
（三）注重四種方式，為“六到六督”形成監(jiān)督閉環(huán)
堅持以“六到六督”代表之家為主陣地，推行“閉環(huán)式”監(jiān)督流程，即：“確定監(jiān)督議題，圍繞議題籌備，跟蹤監(jiān)督建議辦理過程，運(yùn)用監(jiān)督建議辦理成果”，讓每一次監(jiān)督的過程都形成完整閉環(huán)。
1．確定監(jiān)督議題。重點圍繞票決項目、生態(tài)環(huán)保、政策落實、營商環(huán)境、東門形象、選民關(guān)切等六個方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮代表依法履職、為民監(jiān)督的主體作用。具體關(guān)注兩個方面：圍繞中心，服務(wù)大局。街道人大對照區(qū)人大常委會的年度監(jiān)督計劃，結(jié)合街道今年重點工作和自身實際制定監(jiān)督議題。貼近民心，關(guān)注民生。發(fā)揮家室選民“聯(lián)絡(luò)點”和“群眾點單，代表追蹤”民意征集平臺的作用，開門議事，廣泛聽取選民群眾的意見建議，將治理之需、民生之痛始終放在監(jiān)督議題之列。
2．圍繞議題籌備。根據(jù)監(jiān)督議題內(nèi)容，在充分尊重代表個人意愿的前提下，將代表按照崗位特征邀請加入不同的監(jiān)督議題組，便于代表提前做好相關(guān)調(diào)研。具體關(guān)注兩個方面：組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化代表履職考核力度，運(yùn)用積分累積充分注重調(diào)動人大代表的智慧和力量，發(fā)動選民參與全過程監(jiān)督。拓展監(jiān)督方式。深挖工作中的薄弱環(huán)節(jié)、項目中的滯后因素等，同時不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督力量，將議政會成員編入各代表工作室，建立“1+1+3”掛鉤督辦民生項目模式，確保監(jiān)督責(zé)任有源可溯。
3．跟蹤監(jiān)督辦理。建立代表建議由“分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦、部門負(fù)責(zé)人具體抓、人大工委全程追蹤督辦”的問題處理工作機(jī)制，形成“交辦、領(lǐng)辦、督辦、再落實”的有效閉環(huán)。同代表建立密切聯(lián)系，保持監(jiān)督工作全過程溝通“在線”，堅持建議辦理過程與結(jié)果并重，對承辦部門研究辦理措施、聯(lián)系代表、辦理過程、答復(fù)代表、后續(xù)整改等全過程進(jìn)行監(jiān)督。同時加強(qiáng)與承辦部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握建議辦理最新進(jìn)度，對督辦中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，提出意見建議共同研究解決，以督促和支持承辦部門破解難題，推動建議辦成率。
4．用好監(jiān)督成果。落實好“雙向評價，特邀測評”，即代表對建議承辦部門辦理落實情況進(jìn)行滿意度測評，承辦部門對建議高質(zhì)量進(jìn)行測評，同時邀請議政會成員、群眾代表對承辦部門建議辦理實效、態(tài)度等方面進(jìn)行滿意度測評，對交辦后敷衍了事、辦理進(jìn)度緩慢的部門，街道人大工委動真碰硬，聯(lián)合街道紀(jì)委依法追究部門責(zé)任，剛性推動監(jiān)督建議辦理取得實效。
（四）筑牢三種保障，為“六到六督”增添監(jiān)督動力
敢監(jiān)督、會監(jiān)督、有成效是衡量人大民主監(jiān)督工作的重要標(biāo)尺，也是民主監(jiān)督發(fā)揮優(yōu)勢、持久發(fā)展的關(guān)鍵所在。街道人大工委堅持抓關(guān)鍵、抓重點，敢為善為、善作善成，力求實效。
1．全面強(qiáng)化監(jiān)督擔(dān)當(dāng)。針對部分代表存在怕越位添亂、怕得罪人不敢監(jiān)督的問題，積極教育引導(dǎo)委員牢記身份、不忘職責(zé)，做到心底無私，涵養(yǎng)浩然正氣，從而增強(qiáng)履職自覺。結(jié)合“六到六督”工作實際，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督實踐，通過理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，讓代表懂程序、明要求、會操作。主動為代表監(jiān)督搭平臺，鼓勵代表大膽監(jiān)督，在監(jiān)督事項面前敢說、敢講，在監(jiān)督難題面前敢闖、敢試。
2．深鉆細(xì)研監(jiān)督事項。深入開展人大民主監(jiān)督學(xué)習(xí)和研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主監(jiān)督政策知識。通過組織召開情況通報會、座談討論會等形式，幫助委員掌握“六到六督”的基本情況和工作動態(tài)，熟悉被監(jiān)督事項的內(nèi)涵和脈絡(luò)，力求說到點子上、抓到關(guān)鍵處。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入一線，抓住典型案例解 ……（未完，全文共6526字，當(dāng)前僅顯示2292字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好基層全過程民主監(jiān)督的實踐和探索》）