關(guān)于實(shí)施人大工作目標(biāo)量化考核的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、踐行目標(biāo)量化考核取得的成效
一是重視程度有提高
二是監(jiān)督工作有作為
三是陣地建設(shè)有成效
四是代表工作有活力
二、實(shí)施目標(biāo)量化考核的存在問題
一是考核項(xiàng)目設(shè)置尚不合理
二是考核程序執(zhí)行尚不到位
三是考核體系建立尚不完善
三、實(shí)施目標(biāo)量化考核的對(duì)策建議
一是抓好_
二是注重協(xié)作配合
三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)
四是完善考核細(xì)則
五是加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用
……
關(guān)于實(shí)施人大工作目標(biāo)量化考核的實(shí)踐與思考

去年以來，**縣人大常委會(huì)對(duì)目標(biāo)量化考核進(jìn)行了積極探索和有益嘗試，研究制定了一套相對(duì)科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作考核體系�，F(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，形成專題報(bào)告如下：
一、踐行目標(biāo)量化考核取得的成效
目標(biāo)量化考核，對(duì)解決縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的突出問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大權(quán)力、功能和地位的回歸，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作步入規(guī)范化、制度化軌道具有顯著成效。
一是重視程度有提高。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，群眾對(duì)基層人大的認(rèn)同度較低，不能認(rèn)真對(duì)待和主動(dòng)尋求人大監(jiān)督，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作可有可無，可多可少。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的整體考核中后，人大工作從可有可無的“軟任務(wù)”、搖身一變成為不得不做的“硬指標(biāo)”，極大提高了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的重視程度。
二是監(jiān)督工作有作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大牢固樹立大局意識(shí)，緊扣黨委中心工作，積極通過人代
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
置尚不合理。考核內(nèi)容設(shè)計(jì)存在重“量”不重“質(zhì)”。為便于開展考核工作，在制定考核細(xì)則時(shí)，更多的是注重?cái)?shù)量的完成，對(duì)完成質(zhì)量則有所忽略。考核內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，如代表經(jīng)費(fèi)方面，設(shè)置了鄉(xiāng)級(jí)每人每年不低于600元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不同，之一指標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。
二是考核程序執(zhí)行尚不到位。每年年底是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)最為繁忙的時(shí)期，也是縣級(jí)人大籌備召開人代會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和自身增添額外負(fù)擔(dān)，多數(shù)情況下會(huì)通過縮減考核程序，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大報(bào)送考核臺(tái)賬，縣人大常委會(huì)以查閱臺(tái)賬方式來完成考核工作。
三是考核體系建立尚不完善。目前，雖然制定出臺(tái)了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大目標(biāo)量化考核細(xì)則，也形成了相應(yīng)的配套保障機(jī)制，但整體工作主要還停留在考核層面上，沒有形成一個(gè)完整的考核體系，在結(jié)果運(yùn)用上做得不夠到位，還有很大的提升空間。由于考核分值所占比例較小，只有2分權(quán)重，僅占全縣目標(biāo)管理考核的2%，考核結(jié)果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全局影響不大，導(dǎo)致考核結(jié)果運(yùn)用受限。
三、實(shí)施目標(biāo)量化考核的對(duì)策建議
為了進(jìn)一步完善目標(biāo)量化考核工作機(jī)制，更好地發(fā)揮目標(biāo)考核對(duì)地方人大工作的促進(jìn)作用，結(jié)合**縣人大工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為在探索實(shí)施目標(biāo)量化考核中應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：
一是抓好_。目前，實(shí)施目標(biāo)量化考核是地方人大在沒有具體法律法規(guī)規(guī)定的情況下進(jìn)行探索創(chuàng)新的結(jié)果，并已經(jīng)發(fā)展成為促進(jìn)地方人大依法履職的重要舉措，迫切需要上級(jí)人大制定指導(dǎo)性文件，對(duì)考核的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范，制定出操作性強(qiáng)、針對(duì)性高的具體規(guī)定，指導(dǎo)基層人大制度化、規(guī)范化地開展目標(biāo)量化考核工作。
二是注重協(xié)作配合。目標(biāo)量化考核涉及目標(biāo)管理、機(jī)構(gòu)、編制等方面問題，協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。地方人大要切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與組織、編制、督查部門溝通，并堅(jiān)持以中央和省市縣委文件為指導(dǎo)，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，不斷打造人大工作特色。同時(shí)，要深入開展調(diào)查研究，結(jié)合地方人大工作實(shí)際，就考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核程序，廣泛征求意見建議，因地制宜制定目標(biāo)量化考核辦法和實(shí)施細(xì)則，特別是在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)，要考慮當(dāng)前工作總體要求，既不能太低，也不能過高，充分考慮指標(biāo)的可行性，能量化的予以量化，以提高考核的針對(duì)性實(shí)效性和可操作性。
三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)�？h級(jí)人大每半年應(yīng)組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作開展調(diào)查研究，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大報(bào)送考核指標(biāo)進(jìn)展情況，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作開展情況，幫助發(fā)現(xiàn)存在問題，查找差距進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、表彰先進(jìn)典型等激勵(lì)措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大之間比學(xué)趕超，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化水平。
四是完善考核細(xì)則。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)法律和政策規(guī)定，對(duì)標(biāo)上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決策部署，逐步完善和調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。例如，關(guān)于縣鄉(xiāng)人大普遍存在的“機(jī)構(gòu)和工作力量不適應(yīng)需要”問題，由于優(yōu)化人員編制、機(jī)構(gòu)僅靠縣鄉(xiāng)層面難以解決，需要上級(jí)層面予以解決。因此，縣級(jí)人大應(yīng)向省市人大建議將其納入省市級(jí)黨委對(duì)市縣級(jí)黨委的綜合目標(biāo)管理考核中，從而加大對(duì)縣鄉(xiāng)人大隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。再比如，各地不同程度存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(工委主任)分管或者兼管政府工作的情況，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(工委主任)不分管或兼管其他工作并不現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是當(dāng)“副業(yè)”與“主業(yè)”發(fā)生沖突時(shí)，要把握好一個(gè)度，首先 ……（未完，全文共2878字，當(dāng)前僅顯示1829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實(shí)施人大工作目標(biāo)量化考核的實(shí)踐與思考》）