關(guān)于基層黨組織標準化規(guī)范化建設的思考

目錄/提綱：……
一、當前基層黨組織建設存在的問題
（一）編制受限，導致工作開展存在短板
（二）認識膚淺，導致目標定位把握不準
（三）能力不足，導致堡壘作用不夠突出
（四）執(zhí)行不夠，導致規(guī)章制度落實不好
（五）管理不嚴，導致模范作用不夠明顯
二、加強和改進基層黨組織標準化規(guī)范化建設的建議
（一）深化認識、凝聚共識
（二）健全組織、激發(fā)活力
（三）強化教育、嚴格管理
（四）加強監(jiān)督、完善考核
……
關(guān)于基層黨組織標準化規(guī)范化建設的思考

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。”這為全面加強和改進新形勢下消防救援隊伍黨的建設提出了又一重要理論和實踐課題。改革轉(zhuǎn)制以來，消防救援隊伍堅持把加強和改進基層黨建工作作為一項打基礎、管長遠、關(guān)系全局的系統(tǒng)工程列入重要日程，不斷健全組織建設、制度建設、廉政建設，不斷強化黨員教育管理工作，基層黨組織覆蓋面不斷擴大、功能不斷增強，黨員素質(zhì)不斷提升，以黨組織建設為核心的基層全面建設也呈現(xiàn)出科學發(fā)展、穩(wěn)步提升的良好局面。

一、當前基層黨組織建設存在的問題

隨著消防救援隊伍改革整合的持續(xù)推進，隊伍_、治理方式、管理機制等將進一步面對“破”與“立”，基層黨建工作中的管黨不力、治黨不嚴、干勁不足、信念不堅等問題日益凸顯。今年以來，本人圍繞規(guī)范加強基層黨組織建設，結(jié)合隊伍實際先后20余次深入基層單位開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷769份，歸納整理了組織設置、履職盡責、議事決策、組織生活、黨員管理5個方面的問題共44條，較為全面地了解掌握了基層黨建工作現(xiàn)狀，找準了存在的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略865字，正式會員可完整閱讀）……　
（四）執(zhí)行不夠，導致規(guī)章制度落實不好。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些制度規(guī)定是好的，關(guān)鍵是在執(zhí)行上打了折扣。有的黨組織不能嚴格按照規(guī)定落實“三會一課”制度，重形式、走過場，有的想怎么執(zhí)行就怎么執(zhí)行，有的甚至是不執(zhí)行、假執(zhí)行，特別是黨日活動、黨課教育落實情況相對較差。調(diào)查結(jié)果顯示，66%的黨員認為自己所在黨組織組織生活制度落實情況在“好”以上，34%黨員認為“一般”或“不好”。一些黨組織在執(zhí)行“七議”制度時，往往把集體領導等同于主官領導，研究決定重大問題以“通氣”代替民主，以個別征求意見代替集體研究，基層黨委（支部）會議記錄中超過90%的議題討論發(fā)言不夠充分，浮于表面、草草決議的問題非常突出。

（五）管理不嚴，導致模范作用不夠明顯。當前基層黨組織在黨員的教育管理上不能很好地把握“嚴于群眾、高于群眾”的原則，怕傷和氣、怕影響團結(jié)，對一些黨員出現(xiàn)的小毛病，小問題沒有做到嚴加制止。在對黨員管理滿意度問題上，黨員_中有12.6%的表示“不滿意”、非黨員中更是有18.2%表示“不滿意”。一些支部抓黨員學習不深入，相關(guān)學習筆記是應有盡有，然而卻連最基本的應知應會都講不清道不明。還有一些黨員在入黨后放松了學習，工作標準不高、自身要求不嚴，黨組織又缺乏硬性的考核評估手段和問責追責機制，致使黨員骨干的先進性不強，模范作用不明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，在362名非黨員群眾中，55.4%的指戰(zhàn)員認為黨員骨干的模范作用不夠明顯，還有16.6%認為單位黨員還不如自己表現(xiàn)好。

二、加強和改進基層黨組織標準化規(guī)范化建設的建議

基層黨組織是隊伍黨內(nèi)決策部署的“執(zhí)行終端”，直接面對廣大指戰(zhàn)員，作用至關(guān)重要。當前，面對改革整合即將實施、指戰(zhàn)員思想極度活躍以及“全災種、大應急”的嚴峻考驗，各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，把黨建工作始終抓在手上，進一步找準定位、抓住關(guān)鍵、尋求突破，充分發(fā)揮黨建工作最大優(yōu)勢和效能，真正讓黨建工作看得見、摸得著、跟得上，為隊伍領航、給實戰(zhàn)服務、讓指戰(zhàn)員叫好。

（一）深化認識、凝聚共識。抓好黨建首先要完善_。要依托黨章黨規(guī)，結(jié)合消防救援隊伍特點，研究制定專門的《黨組織工作條例》，形成一套有效的組織建設制度體系，切實讓基層黨建工作有章可循、有法可依。要研究黨建工作日常管理辦法，切實將黨建工作任務細化分解、融合_到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，定期調(diào)度、定點檢查。要探索與市直工委建立聯(lián)系掛點工作機制，協(xié)調(diào)地方組工干部對基層黨支部分片包點，定期對各單位黨建工作情況進行幫扶指導，對發(fā)現(xiàn)的典型及亮點做法及時推廣宣傳，對發(fā)現(xiàn)的問題立即督促整改，全面提升黨建工作水平。抓好黨建關(guān)鍵要凝聚工作合力。要探索制定《基層黨組織班子成員分工管理辦法》《黨組織議事決策和討論發(fā)言實施措施》，切實把班子成員的智慧和力量激發(fā)出來，確保每名班子成員都能夠找準定位，抓有目標、干有方向。要從局黨委層面調(diào)整完善黨委議事制度，不能為了“七議”而議，要在議事內(nèi)容、議事頻次、議事質(zhì)量等方面下功夫，更加突出實際作用。要圍繞中心任務，針機關(guān)、大隊、站不同的工作性質(zhì)、職責和特點，細化制定不同的黨建工作內(nèi)容，最大限度地調(diào)動每名黨員指戰(zhàn)員參與黨建工作的積極性。抓好黨建重點要抓好書記隊伍。要進一步壓實書記黨建工作第一責任，在配強配齊黨組織書記的同時，選拔儲備“后備書記”人選，探索專職黨務工作崗位，推行“書記準入制、積分制”“書記個性化承諾”和“書記年度述職考評制度”，切實把黨建工作當成年度考核的“硬指標”。同時依托專門輔導機構(gòu)每季度定制“訂單式”書記培訓課程，對于不適合書記崗位或者考核不合格的一律給予組織調(diào)整，有效提高黨組織書記統(tǒng)領隊伍全面工作的素質(zhì)能力。

（二）健全組織、激發(fā)活力。要完善組織設置。隊伍在基層單位人員編制分配上，要充分考慮結(jié)合黨組織現(xiàn)實情況，擴充人員編制，完善組織架構(gòu)，賦予支隊級自主的人員編制調(diào)配權(quán)限。要大膽打破“國家隊”與“專職隊”的人員編制和組織關(guān)系壁壘，創(chuàng)新探索《專職隊員黨員管理辦法》，確保基層黨組織時刻處于充盈飽滿的狀態(tài)。對于人員重合的大隊部黨支部，要本著“便于工作、便于管理”的原則，敢于探索嘗試，大膽取消合并，最大程度激發(fā)基層黨組織的活力。要發(fā)揮激勵作用。要在完善黨組織成員選用上下功夫，探索推行“先競爭后選舉”的方法，通過擬定條件、自愿報名、撰寫競職工作方案、黨內(nèi)競職演講、黨員選舉表決、公示群眾、組織考察審批的程序進行，將進一步激發(fā)其工作責任感和工作積極性。同時要探索建立基層黨委班子成員儲備庫，對于表現(xiàn)突出、作 ……（未完，全文共4810字，當前僅顯示2430字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層黨組織標準化規(guī)范化建設的思考》）