關(guān)于基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的問題
（一）編制受限，導(dǎo)致工作開展存在短板
（二）認(rèn)識膚淺，導(dǎo)致目標(biāo)定位把握不準(zhǔn)
（三）能力不足，導(dǎo)致堡壘作用不夠突出
（四）執(zhí)行不夠，導(dǎo)致規(guī)章制度落實(shí)不好
（五）管理不嚴(yán)，導(dǎo)致模范作用不夠明顯
二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的建議
（一）深化認(rèn)識、凝聚共識
（二）健全組織、激發(fā)活力
（三）強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理
（四）加強(qiáng)監(jiān)督、完善考核
……
關(guān)于基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思考

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。”這為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下消防救援隊(duì)伍黨的建設(shè)提出了又一重要理論和實(shí)踐課題。改革轉(zhuǎn)制以來，消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、關(guān)系全局的系統(tǒng)工程列入重要日程，不斷健全組織建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員教育管理工作，基層黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大、功能不斷增強(qiáng)，黨員素質(zhì)不斷提升，以黨組織建設(shè)為核心的基層全面建設(shè)也呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步提升的良好局面。

一、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的問題

隨著消防救援隊(duì)伍改革整合的持續(xù)推進(jìn)，隊(duì)伍_、治理方式、管理機(jī)制等將進(jìn)一步面對“破”與“立”，基層黨建工作中的管黨不力、治黨不嚴(yán)、干勁不足、信念不堅(jiān)等問題日益凸顯。今年以來，本人圍繞規(guī)范加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際先后20余次深入基層單位開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷769份，歸納整理了組織設(shè)置、履職盡責(zé)、議事決策、組織生活、黨員管理5個(gè)方面的問題共44條，較為全面地了解掌握了基層黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（四）執(zhí)行不夠，導(dǎo)致規(guī)章制度落實(shí)不好。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些制度規(guī)定是好的，關(guān)鍵是在執(zhí)行上打了折扣。有的黨組織不能嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)“三會(huì)一課”制度，重形式、走過場，有的想怎么執(zhí)行就怎么執(zhí)行，有的甚至是不執(zhí)行、假執(zhí)行，特別是黨日活動(dòng)、黨課教育落實(shí)情況相對較差。調(diào)查結(jié)果顯示，66%的黨員認(rèn)為自己所在黨組織組織生活制度落實(shí)情況在“好”以上，34%黨員認(rèn)為“一般”或“不好”。一些黨組織在執(zhí)行“七議”制度時(shí)，往往把集體領(lǐng)導(dǎo)等同于主官領(lǐng)導(dǎo)，研究決定重大問題以“通氣”代替民主，以個(gè)別征求意見代替集體研究，基層黨委（支部）會(huì)議記錄中超過90%的議題討論發(fā)言不夠充分，浮于表面、草草決議的問題非常突出。

（五）管理不嚴(yán)，導(dǎo)致模范作用不夠明顯。當(dāng)前基層黨組織在黨員的教育管理上不能很好地把握“嚴(yán)于群眾、高于群眾”的原則，怕傷和氣、怕影響團(tuán)結(jié)，對一些黨員出現(xiàn)的小毛病，小問題沒有做到嚴(yán)加制止。在對黨員管理滿意度問題上，黨員_中有12.6%的表示“不滿意”、非黨員中更是有18.2%表示“不滿意”。一些支部抓黨員學(xué)習(xí)不深入，相關(guān)學(xué)習(xí)筆記是應(yīng)有盡有，然而卻連最基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)都講不清道不明。還有一些黨員在入黨后放松了學(xué)習(xí)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自身要求不嚴(yán)，黨組織又缺乏硬性的考核評估手段和問責(zé)追責(zé)機(jī)制，致使黨員骨干的先進(jìn)性不強(qiáng)，模范作用不明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，在362名非黨員群眾中，55.4%的指戰(zhàn)員認(rèn)為黨員骨干的模范作用不夠明顯，還有16.6%認(rèn)為單位黨員還不如自己表現(xiàn)好。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的建議

基層黨組織是隊(duì)伍黨內(nèi)決策部署的“執(zhí)行終端”，直接面對廣大指戰(zhàn)員，作用至關(guān)重要。當(dāng)前，面對改革整合即將實(shí)施、指戰(zhàn)員思想極度活躍以及“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，把黨建工作始終抓在手上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、抓住關(guān)鍵、尋求突破，充分發(fā)揮黨建工作最大優(yōu)勢和效能，真正讓黨建工作看得見、摸得著、跟得上，為隊(duì)伍領(lǐng)航、給實(shí)戰(zhàn)服務(wù)、讓指戰(zhàn)員叫好。

（一）深化認(rèn)識、凝聚共識。抓好黨建首先要完善_。要依托黨章黨規(guī)，結(jié)合消防救援隊(duì)伍特點(diǎn)，研究制定專門的《黨組織工作條例》，形成一套有效的組織建設(shè)制度體系，切實(shí)讓基層黨建工作有章可循、有法可依。要研究黨建工作日常管理辦法，切實(shí)將黨建工作任務(wù)細(xì)化分解、融合_到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，定期調(diào)度、定點(diǎn)檢查。要探索與市直工委建立聯(lián)系掛點(diǎn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)地方組工干部對基層黨支部分片包點(diǎn)，定期對各單位黨建工作情況進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的典型及亮點(diǎn)做法及時(shí)推廣宣傳，對發(fā)現(xiàn)的問題立即督促整改，全面提升黨建工作水平。抓好黨建關(guān)鍵要凝聚工作合力。要探索制定《基層黨組織班子成員分工管理辦法》《黨組織議事決策和討論發(fā)言實(shí)施措施》，切實(shí)把班子成員的智慧和力量激發(fā)出來，確保每名班子成員都能夠找準(zhǔn)定位，抓有目標(biāo)、干有方向。要從局黨委層面調(diào)整完善黨委議事制度，不能為了“七議”而議，要在議事內(nèi)容、議事頻次、議事質(zhì)量等方面下功夫，更加突出實(shí)際作用。要圍繞中心任務(wù)，針機(jī)關(guān)、大隊(duì)、站不同的工作性質(zhì)、職責(zé)和特點(diǎn)，細(xì)化制定不同的黨建工作內(nèi)容，最大限度地調(diào)動(dòng)每名黨員指戰(zhàn)員參與黨建工作的積極性。抓好黨建重點(diǎn)要抓好書記隊(duì)伍。要進(jìn)一步壓實(shí)書記黨建工作第一責(zé)任，在配強(qiáng)配齊黨組織書記的同時(shí)，選拔儲(chǔ)備“后備書記”人選，探索專職黨務(wù)工作崗位，推行“書記準(zhǔn)入制、積分制”“書記個(gè)性化承諾”和“書記年度述職考評制度”，切實(shí)把黨建工作當(dāng)成年度考核的“硬指標(biāo)”。同時(shí)依托專門輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度定制“訂單式”書記培訓(xùn)課程，對于不適合書記崗位或者考核不合格的一律給予組織調(diào)整，有效提高黨組織書記統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍全面工作的素質(zhì)能力。

（二）健全組織、激發(fā)活力。要完善組織設(shè)置。隊(duì)伍在基層單位人員編制分配上，要充分考慮結(jié)合黨組織現(xiàn)實(shí)情況，擴(kuò)充人員編制，完善組織架構(gòu)，賦予支隊(duì)級自主的人員編制調(diào)配權(quán)限。要大膽打破“國家隊(duì)”與“專職隊(duì)”的人員編制和組織關(guān)系壁壘，創(chuàng)新探索《專職隊(duì)員黨員管理辦法》，確�；鶎狱h組織時(shí)刻處于充盈飽滿的狀態(tài)。對于人員重合的大隊(duì)部黨支部，要本著“便于工作、便于管理”的原則，敢于探索嘗試，大膽取消合并，最大程度激發(fā)基層黨組織的活力。要發(fā)揮激勵(lì)作用。要在完善黨組織成員選用上下功夫，探索推行“先競爭后選舉”的方法，通過擬定條件、自愿報(bào)名、撰寫競職工作方案、黨內(nèi)競職演講、黨員選舉表決、公示群眾、組織考察審批的程序進(jìn)行，將進(jìn)一步激發(fā)其工作責(zé)任感和工作積極性。同時(shí)要探索建立基層黨委班子成員儲(chǔ)備庫，對于表現(xiàn)突出、作 ……（未完，全文共4810字，當(dāng)前僅顯示2430字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思考》）