淺談如何以創(chuàng)建“消防平安城市”為載體構(gòu)建消防安全責(zé)任新格局

目錄/提綱：……
一、堅持問題導(dǎo)向，理性面對火災(zāi)防控工作的三大挑戰(zhàn)
（一）法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實責(zé)任虛化同時并存
（二）有限消防力量與安全發(fā)展需求不相適應(yīng)
（三）安全意識缺失與致災(zāi)因素激增形成反差
二、堅持融合升級，準(zhǔn)確把握新時代消防工作的三大要求
（一）緊密結(jié)合新形勢新任務(wù)
（二）緊密結(jié)合消防執(zhí)法改革
（三）緊密結(jié)合放管服改革
三、堅持共治共享，充分發(fā)揮消防綜合監(jiān)管的五大作用
（一）強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用，推動消防綜合監(jiān)管體系化
（二）強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管作用，推動消防綜合監(jiān)管規(guī)范化
（三）強(qiáng)化人大政協(xié)監(jiān)督作用，推動消防綜合監(jiān)管法治化
（四）強(qiáng)化消防部門主導(dǎo)作用，推動消防綜合監(jiān)管專業(yè)化
（五）強(qiáng)化社會群防群治作用，推動消防綜合監(jiān)管全民化
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淺談如何以創(chuàng)建“消防平安城市”為載體構(gòu)建消防安全責(zé)任新格局

本文就當(dāng)前火災(zāi)防控工作中存在的短板和不足進(jìn)行分析，通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建"消防平安城市"，進(jìn)一步健全完善政府、部門、單位消防安全責(zé)任體系，充分發(fā)揮消安委平臺作用，強(qiáng)化政府年度消防工作考核成果運(yùn)用，厘清各級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會單位的消防工作職責(zé)，貫通擰緊消防安全防范責(zé)任鏈條。
一、堅持問題導(dǎo)向，理性面對火災(zāi)防控工作的三大挑戰(zhàn)
新時代孕育新形勢，消防工作呈現(xiàn)出時空領(lǐng)域不斷拓展、矛盾問題交織疊加、風(fēng)險隱患明顯增多、壓力挑戰(zhàn)持續(xù)加大的新常態(tài)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對新時代消防綜合監(jiān)管要求越來越高。
（一）法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實責(zé)任虛化同時并存。《消防法》未能充分體現(xiàn)國家綜合性消防救援隊伍的定位，在綜合監(jiān)管模式、尺度等方面未作具體修訂；也未將基層消防監(jiān)管力量建設(shè)、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法等當(dāng)前難點、熱點問題納入修訂范圍。消防救援機(jī)構(gòu)仍然沿用多數(shù)公安部制定的規(guī)章，農(nóng)家樂、民宿等領(lǐng)域消防安全監(jiān)管存在盲區(qū)。消防救援機(jī)構(gòu)與政府及行業(yè)部門之間還沒有形成長效工作機(jī)制，一些工作推動仍然要靠"協(xié)調(diào)""協(xié)商"。不少行業(yè)部門、下級政府對消防救援機(jī)
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區(qū)家庭應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險培訓(xùn)演練、防護(hù)逃生用具等應(yīng)急準(zhǔn)備欠缺，折射出公眾消防安全意識相對薄弱，也深層次暴露了整個社會安全基礎(chǔ)教育培訓(xùn)缺失、政府部門前端管理服務(wù)缺位等問題。
二、堅持融合升級，準(zhǔn)確把握新時代消防工作的三大要求
習(xí)近平總書記指出，"只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀"。隨著政府職能向著簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展"自我破冰"，我們也要深刻理解把握新發(fā)展理念內(nèi)涵，堅持以人民中心的發(fā)展思想，推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感。
（一）緊密結(jié)合新形勢新任務(wù)。消防工作涉及各行各業(yè)、事關(guān)千家萬戶，影響到社會的方方面面，消防安全任何時候都是"剛需"，一旦安全出現(xiàn)了紕漏，將會對黨委政府的公信度、形象和公眾的安全感帶來難以挽回的影響和沖擊。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上，隨著物質(zhì)文化生活日益增長，人民群眾不僅關(guān)注自身消防安全，更加關(guān)注社會公共消防安全，期盼消防執(zhí)法更加公平正義、消防服務(wù)更加高效快捷、消防環(huán)境更加安全可靠，這也倒逼各級消防救援隊伍提供更規(guī)范、更便民、更高效的消防安全供給服務(wù)。
（二）緊密結(jié)合消防執(zhí)法改革。深化消防執(zhí)法改革的一個重要方面就是要推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位、深層次的變革，著力打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊伍，構(gòu)建依法治理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。這也要求我們必須始終堅持將"法治消防"貫穿監(jiān)督執(zhí)法始終，最大程度消除_裁量空間，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，逐步適應(yīng)在監(jiān)督下工作；要將消防治理融入社會治理范疇，將治理方式從_規(guī)制向依法治理轉(zhuǎn)變、治理手段從單一實施向綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變、治理環(huán)節(jié)從事后處置向源頭治理轉(zhuǎn)變，打造社會治理共同體，構(gòu)筑共建、共治、共享的消防安全工作格局。
（三）緊密結(jié)合"放管服"改革。 消防管理服務(wù)是政府的重要職責(zé)，必須持續(xù)深化"放管服"改革，優(yōu)化消防營商環(huán)境，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的消防公共服務(wù)。全面深化"放管服"改革，不斷提升便民利民服務(wù)水平和服務(wù)管理效能，最根本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)和人民群眾滿不滿意。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制以后，面臨著制度政策重構(gòu)、監(jiān)管方式調(diào)整、力量體系重建、隊伍形象重塑等一系列問題，更加需要我們在主動擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化便民服務(wù)上下功夫，深層次變革消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)、措施，著力打造廉潔高效、穩(wěn)定透明、公開公正的消防政務(wù)服務(wù)環(huán)境，做到既激發(fā)社會創(chuàng)新活力，又有效防范安全風(fēng)險，提高人民群眾的安全感、滿意度。
三、堅持共治共享，充分發(fā)揮消防綜合監(jiān)管的五大作用
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出："建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型"。為做好當(dāng)前和今后一個時期的消防工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建"消防平安城市"，推動新時代消防綜合監(jiān)管實現(xiàn)"體系化、規(guī)范化、法治化、專業(yè)化、全民化"，從碎片式監(jiān)管向系統(tǒng)性治理轉(zhuǎn)變，從被動整治向預(yù)警防范轉(zhuǎn)型，切實把握主動權(quán)、打開新思路、開創(chuàng)新局面。
（一）強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用，推動消防綜合監(jiān)管體系化。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，"必須堅定不移貫徹總體國j-a全觀，把維護(hù)國j-a全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國j-a全和_"。為此要把消防綜合監(jiān)管貫穿黨委政府工作各方面全過程，全面體現(xiàn)黨委政府在消防安全工作中的施政行為。一是強(qiáng)化_。將消防工作融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，科學(xué)分析、研判、評估、制定本地消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要指標(biāo)，完善細(xì)化省市兩級《消防工作考核辦法》，常態(tài)化運(yùn)行年初下達(dá)消防工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)、年中開展政務(wù)督查、年底組織政府考核的閉環(huán)工作模式，將考評結(jié)果納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和績效管理范疇，強(qiáng)化黨委政府對消防工作的決策、領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、落實。同時從法律層面建立各級黨委常委會、政府常務(wù)會定期聽取消防工作匯報、黨政領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊檢查消防工作等工作機(jī)制，及時研究解決消防工作重要事項、重大問題，切實將 ……（未完，全文共6270字，當(dāng)前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何以創(chuàng)建“消防平安城市”為載體構(gòu)建消防安全責(zé)任新格局》）