淺談如何以創(chuàng)建“消防平安城市”為載體構建消防安全責任新格局

目錄/提綱：……
一、堅持問題導向，理性面對火災防控工作的三大挑戰(zhàn)
（一）法律責任泛化與現(xiàn)實責任虛化同時并存
（二）有限消防力量與安全發(fā)展需求不相適應
（三）安全意識缺失與致災因素激增形成反差
二、堅持融合升級，準確把握新時代消防工作的三大要求
（一）緊密結合新形勢新任務
（二）緊密結合消防執(zhí)法改革
（三）緊密結合放管服改革
三、堅持共治共享，充分發(fā)揮消防綜合監(jiān)管的五大作用
（一）強化黨委政府領導作用，推動消防綜合監(jiān)管體系化
（二）強化行業(yè)部門監(jiān)管作用，推動消防綜合監(jiān)管規(guī)范化
（三）強化人大政協(xié)監(jiān)督作用，推動消防綜合監(jiān)管法治化
（四）強化消防部門主導作用，推動消防綜合監(jiān)管專業(yè)化
（五）強化社會群防群治作用，推動消防綜合監(jiān)管全民化
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淺談如何以創(chuàng)建“消防平安城市”為載體構建消防安全責任新格局

本文就當前火災防控工作中存在的短板和不足進行分析，通過達標創(chuàng)建"消防平安城市"，進一步健全完善政府、部門、單位消防安全責任體系，充分發(fā)揮消安委平臺作用，強化政府年度消防工作考核成果運用，厘清各級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會單位的消防工作職責，貫通擰緊消防安全防范責任鏈條。
一、堅持問題導向，理性面對火災防控工作的三大挑戰(zhàn)
新時代孕育新形勢，消防工作呈現(xiàn)出時空領域不斷拓展、矛盾問題交織疊加、風險隱患明顯增多、壓力挑戰(zhàn)持續(xù)加大的新常態(tài)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對新時代消防綜合監(jiān)管要求越來越高。
（一）法律責任泛化與現(xiàn)實責任虛化同時并存�！断婪ā肺茨艹浞煮w現(xiàn)國家綜合性消防救援隊伍的定位，在綜合監(jiān)管模式、尺度等方面未作具體修訂；也未將基層消防監(jiān)管力量建設、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法等當前難點、熱點問題納入修訂范圍。消防救援機構仍然沿用多數(shù)公安部制定的規(guī)章，農家樂、民宿等領域消防安全監(jiān)管存在盲區(qū)。消防救援機構與政府及行業(yè)部門之間還沒有形成長效工作機制，一些工作推動仍然要靠"協(xié)調""協(xié)商"。不少行業(yè)部門、下級政府對消防救援機
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區(qū)家庭應急預案、風險培訓演練、防護逃生用具等應急準備欠缺，折射出公眾消防安全意識相對薄弱，也深層次暴露了整個社會安全基礎教育培訓缺失、政府部門前端管理服務缺位等問題。
二、堅持融合升級，準確把握新時代消防工作的三大要求
習近平總書記指出，"只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀"。隨著政府職能向著簡政放權、服務發(fā)展"自我破冰"，我們也要深刻理解把握新發(fā)展理念內涵，堅持以人民中心的發(fā)展思想，推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感。
（一）緊密結合新形勢新任務。消防工作涉及各行各業(yè)、事關千家萬戶，影響到社會的方方面面，消防安全任何時候都是"剛需"，一旦安全出現(xiàn)了紕漏，將會對黨委政府的公信度、形象和公眾的安全感帶來難以挽回的影響和沖擊。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，隨著物質文化生活日益增長，人民群眾不僅關注自身消防安全，更加關注社會公共消防安全，期盼消防執(zhí)法更加公平正義、消防服務更加高效快捷、消防環(huán)境更加安全可靠，這也倒逼各級消防救援隊伍提供更規(guī)范、更便民、更高效的消防安全供給服務。
（二）緊密結合消防執(zhí)法改革。深化消防執(zhí)法改革的一個重要方面就是要推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位、深層次的變革，著力打造清正廉潔、作風優(yōu)良、服務為民的消防執(zhí)法隊伍，構建依法治理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。這也要求我們必須始終堅持將"法治消防"貫穿監(jiān)督執(zhí)法始終，最大程度消除_裁量空間，讓權力在陽光下運行，逐步適應在監(jiān)督下工作；要將消防治理融入社會治理范疇，將治理方式從_規(guī)制向依法治理轉變、治理手段從單一實施向綜合運用轉變、治理環(huán)節(jié)從事后處置向源頭治理轉變，打造社會治理共同體，構筑共建、共治、共享的消防安全工作格局。
（三）緊密結合"放管服"改革。 消防管理服務是政府的重要職責，必須持續(xù)深化"放管服"改革，優(yōu)化消防營商環(huán)境，放權于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)，為經濟高質量發(fā)展提供更優(yōu)質的消防公共服務。全面深化"放管服"改革，不斷提升便民利民服務水平和服務管理效能，最根本的檢驗標準就是企業(yè)和人民群眾滿不滿意。消防救援隊伍改革轉制以后，面臨著制度政策重構、監(jiān)管方式調整、力量體系重建、隊伍形象重塑等一系列問題，更加需要我們在主動擔當作為、強化便民服務上下功夫，深層次變革消防執(zhí)法理念、制度、作風、措施，著力打造廉潔高效、穩(wěn)定透明、公開公正的消防政務服務環(huán)境，做到既激發(fā)社會創(chuàng)新活力，又有效防范安全風險，提高人民群眾的安全感、滿意度。
三、堅持共治共享，充分發(fā)揮消防綜合監(jiān)管的五大作用
習近平總書記在黨的二十大報告中指出："建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型"。為做好當前和今后一個時期的消防工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要通過達標創(chuàng)建"消防平安城市"，推動新時代消防綜合監(jiān)管實現(xiàn)"體系化、規(guī)范化、法治化、專業(yè)化、全民化"，從碎片式監(jiān)管向系統(tǒng)性治理轉變，從被動整治向預警防范轉型，切實把握主動權、打開新思路、開創(chuàng)新局面。
（一）強化黨委政府領導作用，推動消防綜合監(jiān)管體系化。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，"必須堅定不移貫徹總體國j-a全觀，把維護國j-a全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國j-a全和_"。為此要把消防綜合監(jiān)管貫穿黨委政府工作各方面全過程，全面體現(xiàn)黨委政府在消防安全工作中的施政行為。一是強化_。將消防工作融入當?shù)亟洕鐣l(fā)展大局，科學分析、研判、評估、制定本地消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要指標，完善細化省市兩級《消防工作考核辦法》，常態(tài)化運行年初下達消防工作目標責任任務、年中開展政務督查、年底組織政府考核的閉環(huán)工作模式，將考評結果納入各級各部門領導班子、領導干部考核和績效管理范疇，強化黨委政府對消防工作的決策、領導、推進、落實。同時從法律層面建立各級黨委常委會、政府常務會定期聽取消防工作匯報、黨政領導定期帶隊檢查消防工作等工作機制，及時研究解決消防工作重要事項、重大問題，切實將 ……（未完，全文共6270字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何以創(chuàng)建“消防平安城市”為載體構建消防安全責任新格局》）