關(guān)于推動(dòng)“巡審一體”工作實(shí)踐的探索思考

目錄/提綱：……
一、把握“三個(gè)重要”，深刻領(lǐng)會(huì)“巡審一體”的重要意義
（一）全面從嚴(yán)治黨的重要要求
（二）整合監(jiān)督資源的重要?jiǎng)?chuàng)新
（三）防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措
二、正視問題，深刻分析“巡審一體”存在的不足和短板
（一）紀(jì)檢審計(jì)力量不足
（二）人員專業(yè)知識(shí)不夠
（三）勇于斗爭(zhēng)精神不足
（四）工作成效聯(lián)動(dòng)不足
三、同向發(fā)力，創(chuàng)新構(gòu)建巡察與審計(jì)監(jiān)督貫通機(jī)制
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
（二）強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，健全監(jiān)督機(jī)制
（三）強(qiáng)化信息共享，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題
（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，夯實(shí)“巡審”基礎(chǔ)
（五）強(qiáng)化成果運(yùn)用，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)共贏
……
關(guān)于推動(dòng)“巡審一體”工作實(shí)踐的探索思考

摘　要：消防_改革以來，各級(jí)消防救援隊(duì)伍在探索巡察、審計(jì)協(xié)同監(jiān)督工作中進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐，取得了積極成效。本文立足巡察、審計(jì)工作實(shí)際，就如何推進(jìn)“巡審一體”進(jìn)行調(diào)研思考，從探索構(gòu)建“巡審一體”有機(jī)貫通入手，推動(dòng)巡察和審計(jì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、貫通融合、形成合力。
關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍　巡審一體　監(jiān)督

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同。2023年初召開的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)也對(duì)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同作出具體部署。面對(duì)新時(shí)期消防救援隊(duì)伍形勢(shì)任務(wù)，探索“巡審一體”監(jiān)督模式，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用和審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的紀(jì)法效果。
一、把握“三個(gè)重要”，深刻領(lǐng)會(huì)“巡審一體”的重要意義
深刻把握黨中央對(duì)“巡審一體”的要求，就要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)配合做好巡察、審計(jì)相結(jié)合的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，以刀口向內(nèi)、
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、正視問題，深刻分析“巡審一體”存在的不足和短板
近年來，總隊(duì)先后制訂出臺(tái)了《總隊(duì)、支隊(duì)紀(jì)委工作規(guī)則（試行）》《總隊(duì)紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)工作辦法（試行）》《上海市消防救援總隊(duì)巡察審計(jì)整改工作辦法》等一系列規(guī)章制度，從法規(guī)、制度建設(shè)層面強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督的_。但在實(shí)際探索運(yùn)行的過程中，還是存在人員力量、專業(yè)知識(shí)、斗爭(zhēng)意識(shí)、成效聯(lián)動(dòng)等諸多方面的不足，還需我們高度重視，戮力改進(jìn)。
（一）紀(jì)檢審計(jì)力量不足。按照總隊(duì)紀(jì)委實(shí)體化運(yùn)行要求，目前多數(shù)支隊(duì)紀(jì)委配備至少1名紀(jì)檢干部，1名審計(jì)干部和1名審計(jì)文員，且三類及以下支隊(duì)均編配在隊(duì)務(wù)督察科，在履行紀(jì)檢、審計(jì)職責(zé)同時(shí)還履行著隊(duì)務(wù)、督察等職責(zé)。因此，在現(xiàn)有編制下，支隊(duì)級(jí)單位的紀(jì)檢、審計(jì)力量是嚴(yán)重不足的，客觀上造成紀(jì)檢、審計(jì)人員僅能疲于應(yīng)對(duì)自身崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，很難在協(xié)同監(jiān)督上去開拓進(jìn)取。
（二）人員專業(yè)知識(shí)不夠。紀(jì)檢部門在查辦重要問題線索，以及審計(jì)部門在集中開展審計(jì)工作時(shí)，極易出現(xiàn)人手不足的問題，紀(jì)檢、審計(jì)協(xié)同監(jiān)督的雙向推進(jìn)、雙向融合，有利于解決這一問題。但是從目前現(xiàn)狀來看，支隊(duì)紀(jì)檢、審計(jì)人員絕大多數(shù)非專業(yè)出身，專業(yè)知識(shí)欠缺，所學(xué)專業(yè)及成長(zhǎng)經(jīng)歷與紀(jì)檢、審計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過相關(guān)專業(yè)知識(shí)，“人崗不相適應(yīng)”的矛盾不同程度存在，因此在協(xié)同監(jiān)督上難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。
（三）勇于斗爭(zhēng)精神不足。在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)，紀(jì)檢、審計(jì)崗位的工作性質(zhì)就是給別人的工作“挑刺”，容易因工作而得罪他人，造成在考核考評(píng)中的“失分”“失利”。長(zhǎng)此以往，紀(jì)檢、審計(jì)崗位的干部就容易在履職過程中降低“斗爭(zhēng)”強(qiáng)度，在推進(jìn)“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督過程中，紀(jì)檢、審計(jì)崗位人員難免在“辦案、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”等得罪人的敏感環(huán)節(jié)產(chǎn)生回避的心理，導(dǎo)致“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督難以深入融合。
（四）工作成效聯(lián)動(dòng)不足。審計(jì)工作著眼于被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，特別是監(jiān)管本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否做到真實(shí)、合法、效益，著力于“經(jīng)濟(jì)體檢”。巡察工作著眼于被巡察單位黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)情況，特別是遵守“六大紀(jì)律”情況，著力于“政治體檢”。兩項(xiàng)工作周期不同，側(cè)重點(diǎn)不同，問題處理方式也不相同，在巡審聯(lián)動(dòng)中一定程度容易出現(xiàn)對(duì)問題定性和定量的側(cè)重不同，不能很好地做到順暢貫通、協(xié)同高效。
三、同向發(fā)力，創(chuàng)新構(gòu)建巡察與審計(jì)監(jiān)督貫通機(jī)制
建立“巡審一體”貫通機(jī)制的根本目的，在于提高監(jiān)督的實(shí)效，在于監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。政治巡察和審計(jì)監(jiān)督應(yīng)依托雙方監(jiān)督范圍、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式的互補(bǔ)性，綜合運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，建立信息共享、結(jié)果共用、問題整改、問責(zé)落實(shí)的深度融合機(jī)制、構(gòu)建監(jiān)督協(xié)調(diào)大格局。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記多次就防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)消防工作做出重要批示指示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、財(cái)政不斷收緊的大背景下，國(guó)家每年投入的消防經(jīng)費(fèi)依然達(dá)到上**億元，尤其是在經(jīng)受新冠肺炎疫情影響的特殊情況下，2023年消防經(jīng)費(fèi)投入達(dá)**多億元，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府對(duì)消防救援工作和隊(duì)伍建設(shè)的高度重視、深切關(guān)愛。各級(jí)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)清開展政治巡察、審計(jì)監(jiān)督是實(shí)施政治監(jiān)督，推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神的有力抓手，把開展政治巡察、審計(jì)監(jiān)督作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)消防事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)際成效。要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，發(fā)現(xiàn)和糾正消防工作和隊(duì)伍建設(shè)中的政治偏差，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度和措施落實(shí)落細(xì)落地，為消防工作和隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。
（二）強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，健全監(jiān) ……（未完，全文共3938字，當(dāng)前僅顯示1989字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動(dòng)“巡審一體”工作實(shí)踐的探索思考》）