淺談新形勢(shì)下如何提升基層消防治理水平

目錄/提綱：……
一、基層消防治理工作基本情況
（一）強(qiáng)化_
（二）錨定風(fēng)險(xiǎn)防范
（三）筑牢治理根基
二、影響基層消防治理工作的主要因素
（一）法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實(shí)責(zé)任虛化同時(shí)并存
（二）有限消防力量與無(wú)限監(jiān)管責(zé)任相互交織
（三）治理資源不均與治理水平不高面臨困局
三、加強(qiáng)及改進(jìn)基層消防治理工作的對(duì)策
（一）建立協(xié)同機(jī)制，在推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)上下功夫
三是解決基層消防監(jiān)督執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題
（二）整合社會(huì)資源，在加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)上下功夫
（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，在打造廉潔高效治理隊(duì)伍上下功夫
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淺談新形勢(shì)下如何提升基層消防治理水平

基層治理是國(guó)家治理的基石。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作�；鶎酉乐卫硎腔鶎又卫淼闹匾M成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)和_轉(zhuǎn)改的新變化，如何提升基層消防治理水平，筑牢基層火災(zāi)防控根基，是擺在我們面前的一個(gè)課題。筆者結(jié)合**市火災(zāi)防控工作現(xiàn)狀和自身工作經(jīng)驗(yàn)，談一談對(duì)加強(qiáng)及改進(jìn)基層消防治理工作的幾點(diǎn)思考。
一、基層消防治理工作基本情況
**市統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩個(gè)大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著眼基層消防安全體系和消防救援力量建設(shè)，積極破解末端火災(zāi)防控短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，借“強(qiáng)首府”東風(fēng)夯實(shí)基層消防治理根基，以高水平消防安全護(hù)航首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強(qiáng)化_。今年以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)4次研究部署消防工作，審議通過(guò)《落實(shí)“十四五”消防規(guī)劃推動(dòng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作，推動(dòng)基層消防治理效果提升。兩年來(lái)，全市累計(jì)投入**余萬(wàn)元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)**個(gè)、購(gòu)置消防水罐車等車輛裝備**臺(tái)，建成**多個(gè)微型消防站并實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。今年，**旅游網(wǎng)紅村惱包村政府專職消防救援站已完成招標(biāo)，**鎮(zhèn)建成**人志愿消防隊(duì)，**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援站正在建設(shè)，**村搭建起以村干部為聯(lián)絡(luò)人的處置初起火災(zāi)的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、影響基層消防治理工作的主要因素　　
（一）法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實(shí)責(zé)任虛化同時(shí)并存�，F(xiàn)行法律法規(guī)缺少對(duì)政府、部門相應(yīng)的法律責(zé)任和督查、考核、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，消防安全責(zé)任體系尚未健全，消防執(zhí)法、消防服務(wù)和消防監(jiān)督管理制度有待進(jìn)一步完善。缺少授權(quán)、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展消防行政執(zhí)法等工作的上位法和政策性文件支撐，基層消防組織不健全、授權(quán)執(zhí)法推進(jìn)慢、消防安全委員會(huì)沒(méi)有實(shí)體化運(yùn)行、政府考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題依然存在，全民消防事業(yè)共建共治共享亟需制度保障。
（二）有限消防力量與無(wú)限監(jiān)管責(zé)任相互交織。目前的消防監(jiān)督機(jī)制仍屬于消防救援機(jī)構(gòu)與社會(huì)單位之間“一對(duì)一”“無(wú)縫隙”“保姆式”的檢查模式，消防監(jiān)督力量與被監(jiān)管單位比例嚴(yán)重失衡。派出所消防工作嚴(yán)重弱化，致使一些派出所列管單位長(zhǎng)期處于失控漏管狀態(tài)。基層開(kāi)展消防隱患排查的主動(dòng)性不強(qiáng)，隱患排查治理仍停留在表面。有的隊(duì)伍雖然掛了牌但“有名無(wú)隊(duì)”“有隊(duì)無(wú)人”，隊(duì)伍運(yùn)行情況、履職能力與實(shí)際要求差距大。消防部門在基層治理中孤軍奮戰(zhàn)，勢(shì)單力薄。
（三）治理資源不均與治理水平不高面臨困局。受地方財(cái)政下行壓力大影響，基層人員保障方面，普遍存在社會(huì)認(rèn)可度較低、個(gè)人發(fā)展期望較低、工資待遇保障較低等“三低”問(wèn)題，人員工作積極性不高、流失頻繁�；鶎酉腊踩卫砭W(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)普遍滯后，且占比較低，相關(guān)消防工作模塊功能較為單一，信息化、智能化程度不高，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧消防集成模式尚未形成。消防宣傳深入末梢不足，沒(méi)能有效激發(fā)群眾力量，自救意識(shí)尚不足，提醒、監(jiān)督不到位。
三、加強(qiáng)及改進(jìn)基層消防治理工作的對(duì)策　　
（一）建立協(xié)同機(jī)制，在推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)上下功夫。一是加強(qiáng)與黨委政府、行業(yè)部門的溝通，健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為消防安全的“第一責(zé)任人”牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立火災(zāi)形勢(shì)研判、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作制度，推動(dòng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是健全隱患整治常態(tài)機(jī)制，結(jié)合火災(zāi)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，推行精確化、區(qū)域化的分類治火。以整治政府掛牌的重大火災(zāi)隱患為突破口，著力破解一批歷史遺留隱患難題，杜絕新生重大火患。三是解決基層消防監(jiān)督執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府成立消防安全服務(wù)中心，明確界定基層消防治理的任務(wù)和方法，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)轄區(qū)消防工作。
（二）整合社會(huì)資源，在加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)上下功夫。一是提請(qǐng)市政府出臺(tái)加強(qiáng)基層末端消防管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助街道、社區(qū)等基層建立防火安全委員會(huì)，明確成員單位工作職責(zé)和具體任務(wù)要求，將基層消防工作年度考核與安全生產(chǎn)考核一并進(jìn)行，消防工作考核等次與各鎮(zhèn)街、部門安全生產(chǎn)履職保證金考核發(fā)放掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)專兼職消防工作人員積極性。二是推動(dòng)各級(jí)各部門加強(qiáng)消防基層組織力量建設(shè)，促進(jìn)“一隊(duì)一中心”火災(zāi)防控工作舉措落地落實(shí)和消防基層治理工作機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，提升消防基層治理終端APP的使用率，通過(guò)手機(jī)終端實(shí)時(shí)錄入網(wǎng)格化管理信息，完善管理人員和臺(tái)賬，有效解決末端治理難題，補(bǔ)齊基層消防監(jiān)管短板 ……（未完，全文共2868字，當(dāng)前僅顯示1823字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談新形勢(shì)下如何提升基層消防治理水平》）