全市基層消防安全治理現(xiàn)狀分析報告

目錄/提綱：……
一、基層消防安全治理的內(nèi)容
二、基層消防安全治理現(xiàn)狀和問題分析
（一）基層消防安全組織制度不完善
（二）基層消防安全責任落實不到位
（三）基層消防安全監(jiān)督管理不到位
（四）基礎(chǔ)設(shè)施差群眾安全意識不到位
三、加強基層消防安全治理的建議
（一）建立組織體系做強制度支撐
（二）健全執(zhí)法體系開展監(jiān)督管理
（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)補強應(yīng)急隊伍
（四）重視消防宣傳提高安全意識
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全市基層消防安全治理現(xiàn)狀分析報告

摘 要：基層消防安全治理工作一直是消防工作中較為薄弱的一環(huán)，為了更好地推進基層消防工作，完善基礎(chǔ)消防安全治理體系，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，本文以**市為例，重點分析基層消防安全的現(xiàn)狀和問題，目的為推動提高基層消防安全治理水平提供一定參考。
關(guān)鍵詞：基層消防安全治理；消防工作站；分析和建議
基層消防安全治理是消防工作的重點，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容和重要抓手，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層消防工作也始終是消防工作中最薄弱的一環(huán)。伴隨著基層經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層私企、家庭作坊日益增多，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展卻一直面臨著基礎(chǔ)薄弱、滯后發(fā)展、意識淡化、缺乏管理指導、監(jiān)督力量不足等問題，而由此產(chǎn)生的消防安全隱患日益突出。
以**市近三年火災(zāi)數(shù)據(jù)來看，2020年1月1日至2023年11月15日，全市共發(fā)生火災(zāi)3452起，死亡**人（含**起刑事an件）
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節(jié)以及技術(shù)支持，還包括道德約束、心理疏導以及輿論導向等，采取多種手段一同發(fā)力。確�；馂�(zāi)隱患問題的解決，持續(xù)建立完善的基層消防安全環(huán)境。
二、基層消防安全治理現(xiàn)狀和問題分析
（一）基層消防安全組織制度不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍存在消防安全管理制度不健全的現(xiàn)象，一是未明確消防安全組織，缺乏消防專門監(jiān)管力量，消防安全長期“無人抓、無人管”，屬地政府重視程度不足，防火巡查、檢查、消防宣傳難以落實；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門責任不清晰，各部門工作人員的消防安全管理職責不能充分體現(xiàn)價值，導致消防安全管理各項內(nèi)容及責任無法落實；三是長效管理機制不健全，對火災(zāi)隱患整改辦法不多，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏長遠打算；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作考評方法不夠科學合理，缺乏監(jiān)督和激勵制度，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于消防工作推動；五是基層消防安全管理流于形式，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防管理機構(gòu)的空白，基層消防工作缺少具體抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行消防工作職責更多時候都停留在紙面上、形式上，往往存在“以會議貫徹會議、以文件貫徹文件”，和“重部署、輕落實，重發(fā)展、輕安全”等問題。在當前改革不斷深化、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的大背景下，企事業(yè)單位和人民群眾對消防安全工作的需求以及關(guān)注度空前高漲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作面臨的困難和問題也愈加突出。從**市來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級長期無消防安全組織，消防工作長期處于兼職狀態(tài)，自市政府部署加強基層消防力量建設(shè)工作以來，各地才明確要求建立消防安全委員會，目的正是解決無組織的問題。
（二）基層消防安全責任落實不到位。雖然《中華人民共和國消防法》《**省消防條例》《**省消防安全責任制實施辦法》《**市消防安全責任制實施辦法》等多部法律法規(guī)、規(guī)范性文件均對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的消防安全責任做了詳細明確的規(guī)定，但在實際工作中落實并不理想，究其原因首先是前文所述組織不健全的客觀問題，但更多是思想上存在的觀望和僥幸心理導致�；馂�(zāi)事故在較大范圍內(nèi)統(tǒng)計來看是一個普遍發(fā)生的事件，但在小范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，可能數(shù)年、數(shù)十年未發(fā)生過成災(zāi)的火災(zāi)事故，這在很大程度上形成了基層政府和廣大群眾的輕視和僥幸心理，在這種集體心理影響下，即使有個別領(lǐng)導、個別組織的重視，也難以改變和改善消防安全責任懸在空中的問題。從政府領(lǐng)導、部門未嚴格按照要求履行消防安全管理責任開始，到小場所、村居民住宅消防安全主體責任缺失，整個基層消防工作責任鏈條斷裂。
（三）基層消防安全監(jiān)督管理不到位。《中華人民共和國消防法》(2021年修訂）修訂后，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位由原來的三級管理(一級、二級分別由消防支隊、大隊監(jiān)管，三級由公安派出所監(jiān)管）轉(zhuǎn)變?yōu)橹幻鞔_消防機構(gòu)負責實施消防監(jiān)督管理，公安派出所的監(jiān)督管理職能變成“可以監(jiān)管”，沒有強制要求，導致各地普遍存在基層消防監(jiān)管缺失。盡管各級公安機關(guān)對消防安全工作始終高度重視，但由于缺乏制度支持，公安派出所對繼續(xù)履行第三級消防監(jiān)督管理缺乏目標、方法和保障。
**市各級消防救援機構(gòu)在雙隨機監(jiān)管過程中，以2023年為例，全市共檢查單位4435家，其中位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位842家，占比18.99%，重點行業(yè)、時段的專項檢查計劃均不涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，基層消防安全監(jiān)督管理處于較低頻次。加強基層消防力量 ……（未完，全文共5008字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市基層消防安全治理現(xiàn)狀分析報告》）