全市基層消防安全治理現(xiàn)狀分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層消防安全治理的內(nèi)容
二、基層消防安全治理現(xiàn)狀和問題分析
（一）基層消防安全組織制度不完善
（二）基層消防安全責(zé)任落實(shí)不到位
（三）基層消防安全監(jiān)督管理不到位
（四）基礎(chǔ)設(shè)施差群眾安全意識(shí)不到位
三、加強(qiáng)基層消防安全治理的建議
（一）建立組織體系做強(qiáng)制度支撐
（二）健全執(zhí)法體系開展監(jiān)督管理
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍
（四）重視消防宣傳提高安全意識(shí)
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全市基層消防安全治理現(xiàn)狀分析報(bào)告

摘 要：基層消防安全治理工作一直是消防工作中較為薄弱的一環(huán)，為了更好地推進(jìn)基層消防工作，完善基礎(chǔ)消防安全治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，本文以**市為例，重點(diǎn)分析基層消防安全的現(xiàn)狀和問題，目的為推動(dòng)提高基層消防安全治理水平提供一定參考。
關(guān)鍵詞：基層消防安全治理；消防工作站；分析和建議
基層消防安全治理是消防工作的重點(diǎn)，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容和重要抓手，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層消防工作也始終是消防工作中最薄弱的一環(huán)。伴隨著基層經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層私企、家庭作坊日益增多，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展卻一直面臨著基礎(chǔ)薄弱、滯后發(fā)展、意識(shí)淡化、缺乏管理指導(dǎo)、監(jiān)督力量不足等問題，而由此產(chǎn)生的消防安全隱患日益突出。
以**市近三年火災(zāi)數(shù)據(jù)來看，2020年1月1日至2023年11月15日，全市共發(fā)生火災(zāi)3452起，死亡**人（含**起刑事an件）
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節(jié)以及技術(shù)支持，還包括道德約束、心理疏導(dǎo)以及輿論導(dǎo)向等，采取多種手段一同發(fā)力。確�；馂�(zāi)隱患問題的解決，持續(xù)建立完善的基層消防安全環(huán)境。
二、基層消防安全治理現(xiàn)狀和問題分析
（一）基層消防安全組織制度不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍存在消防安全管理制度不健全的現(xiàn)象，一是未明確消防安全組織，缺乏消防專門監(jiān)管力量，消防安全長(zhǎng)期“無人抓、無人管”，屬地政府重視程度不足，防火巡查、檢查、消防宣傳難以落實(shí)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門責(zé)任不清晰，各部門工作人員的消防安全管理職責(zé)不能充分體現(xiàn)價(jià)值，導(dǎo)致消防安全管理各項(xiàng)內(nèi)容及責(zé)任無法落實(shí)；三是長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，對(duì)火災(zāi)隱患整改辦法不多，對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作考評(píng)方法不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)制度，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于消防工作推動(dòng)；五是基層消防安全管理流于形式，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防管理機(jī)構(gòu)的空白，基層消防工作缺少具體抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行消防工作職責(zé)更多時(shí)候都停留在紙面上、形式上，往往存在“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件”，和“重部署、輕落實(shí)，重發(fā)展、輕安全”等問題。在當(dāng)前改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，企事業(yè)單位和人民群眾對(duì)消防安全工作的需求以及關(guān)注度空前高漲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作面臨的困難和問題也愈加突出。從**市來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)長(zhǎng)期無消防安全組織，消防工作長(zhǎng)期處于兼職狀態(tài)，自市政府部署加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作以來，各地才明確要求建立消防安全委員會(huì)，目的正是解決無組織的問題。
（二）基層消防安全責(zé)任落實(shí)不到位。雖然《中華人民共和國(guó)消防法》《**省消防條例》《**省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《**市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等多部法律法規(guī)、規(guī)范性文件均對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的消防安全責(zé)任做了詳細(xì)明確的規(guī)定，但在實(shí)際工作中落實(shí)并不理想，究其原因首先是前文所述組織不健全的客觀問題，但更多是思想上存在的觀望和僥幸心理導(dǎo)致�；馂�(zāi)事故在較大范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)來看是一個(gè)普遍發(fā)生的事件，但在小范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，可能數(shù)年、數(shù)十年未發(fā)生過成災(zāi)的火災(zāi)事故，這在很大程度上形成了基層政府和廣大群眾的輕視和僥幸心理，在這種集體心理影響下，即使有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別組織的重視，也難以改變和改善消防安全責(zé)任懸在空中的問題。從政府領(lǐng)導(dǎo)、部門未嚴(yán)格按照要求履行消防安全管理責(zé)任開始，到小場(chǎng)所、村居民住宅消防安全主體責(zé)任缺失，整個(gè)基層消防工作責(zé)任鏈條斷裂。
（三）基層消防安全監(jiān)督管理不到位。《中華人民共和國(guó)消防法》(2021年修訂）修訂后，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位由原來的三級(jí)管理(一級(jí)、二級(jí)分別由消防支隊(duì)、大隊(duì)監(jiān)管，三級(jí)由公安派出所監(jiān)管）轉(zhuǎn)變?yōu)橹幻鞔_消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督管理，公安派出所的監(jiān)督管理職能變成“可以監(jiān)管”，沒有強(qiáng)制要求，導(dǎo)致各地普遍存在基層消防監(jiān)管缺失。盡管各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)消防安全工作始終高度重視，但由于缺乏制度支持，公安派出所對(duì)繼續(xù)履行第三級(jí)消防監(jiān)督管理缺乏目標(biāo)、方法和保障。
**市各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)在雙隨機(jī)監(jiān)管過程中，以2023年為例，全市共檢查單位4435家，其中位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位842家，占比18.99%，重點(diǎn)行業(yè)、時(shí)段的專項(xiàng)檢查計(jì)劃均不涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，基層消防安全監(jiān)督管理處于較低頻次。加強(qiáng)基層消防力量 ……（未完，全文共5008字，當(dāng)前僅顯示1759字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市基層消防安全治理現(xiàn)狀分析報(bào)告》）