淺析全市消防安全治理體系和治理能力的建設(shè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、**市消防安全治理體系和治理能力發(fā)展做法
（一）堅(jiān)持頂層引領(lǐng)，樹立規(guī)則意識(shí)，不斷優(yōu)化治理體系
（二）圍繞全域防控，深化隱患治理，防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)
（三）夯實(shí)消防基礎(chǔ)，走實(shí)群眾路線，重點(diǎn)提升本質(zhì)安全
二、**市在消防治理發(fā)展過程中面臨的瓶頸難題
（一）消防安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣
（二）消防監(jiān)管現(xiàn)實(shí)矛盾突出
（三）消防發(fā)展理念不相統(tǒng)一
三、加快新時(shí)代消防安全治理模式調(diào)整轉(zhuǎn)型的建議
（一）緊盯精準(zhǔn)治理，防范化解消防風(fēng)險(xiǎn)
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化消防治理實(shí)效
（三）統(tǒng)一治理思想，構(gòu)建全民防控格局
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淺析全市消防安全治理體系和治理能力的建設(shè)發(fā)展

黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，對(duì)提高公共安全治理水平、完善應(yīng)急管理體系等作出重大戰(zhàn)略部署。消防安全作為國家治理體系的組成部分，對(duì)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有著至關(guān)重要的意義。當(dāng)前，筆者結(jié)合目前正在開展的主題教育，認(rèn)真分析現(xiàn)階段消防安全形勢(shì)和社會(huì)消防治理存在的問題，大力推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)_能力。
一、**市消防安全治理體系和治理能力發(fā)展做法
近年來，**市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，不斷探索消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路子，努力構(gòu)建消防工作新格局。
（一）堅(jiān)持頂層引領(lǐng)，樹立規(guī)則意識(shí)，不斷優(yōu)化治理體系。市委、市政府始終把消防安全工作抓在手上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作的若干措施》，修訂通過《**市消防條例》，明確了行業(yè)部門“三管三必須”、電動(dòng)自行車全鏈條管理、數(shù)字消防等方面內(nèi)容，解決了工作實(shí)踐中痛點(diǎn)難點(diǎn)問題；市政府每年制定縣（市、區(qū)）政府和市消委會(huì)各成員單位年度消防工作任務(wù)清單。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)的意見》，全市**個(gè)鎮(zhèn)街全部掛牌成立鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局，配有公務(wù)人員**名，事
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等一線工作人員，重點(diǎn)關(guān)注孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢(shì)_，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)53期，600余場(chǎng)次，努力將消防工作做進(jìn)萬千家庭。開展消防安全大培訓(xùn)工作，重點(diǎn)圍繞黨政機(jī)關(guān)、消防管理人員、公安派出所民警、網(wǎng)格員等社會(huì)消防安全治理組成_，開展針對(duì)性消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，依托支隊(duì)消防職業(yè)技能鑒定站，舉辦10期基層監(jiān)管人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理局副局長、專職工作人員、消防委托執(zhí)法人員1600余名，提升消防安全隱患排查能力。
二、**市在消防治理發(fā)展過程中面臨的瓶頸難題
目前**市經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)構(gòu)架升級(jí)中，傳統(tǒng)工業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)占比發(fā)生巨大改變，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐持續(xù)加快，地域性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和消防治理壓力不斷增加。近年來，**市嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，消防工作不斷加壓，社會(huì)安全持續(xù)治理。近年來先后發(fā)生**建筑工地火災(zāi)、**火災(zāi)等較大以上和有影響力火災(zāi)事故，反映出社會(huì)面火災(zāi)防控工作存在短板。此外，全市還有**家未整改銷案重大隱患單位，時(shí)刻影響全市火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。
（一）消防安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣。全市商場(chǎng)市場(chǎng)主體多達(dá)**萬戶，投入使用的高層建筑**余棟，大型商業(yè)綜合體**個(gè)，地下空間近**萬平方米，消防安全重點(diǎn)單位**家，小微企業(yè)、場(chǎng)所共有**萬余家，致災(zāi)因素多、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、救援難度大。全市地鐵、高架、隧道等運(yùn)營里程持續(xù)增加，儲(chǔ)能電站、室內(nèi)冰雪、劇本殺、電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，滋生了一系列新風(fēng)險(xiǎn)新隱患。受近幾年經(jīng)濟(jì)下行影響，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，低端產(chǎn)業(yè)大量聚集，特別是“三合一”“多合一”場(chǎng)所和家庭作坊星羅棋布，火災(zāi)防控難度相應(yīng)增大，制約全市消防安全形勢(shì)，稍有不慎，極有可能發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
（二）消防監(jiān)管現(xiàn)實(shí)矛盾突出。從消防內(nèi)部執(zhí)法隊(duì)伍來看，人少事多矛盾更加凸顯。以**市為例，全市現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法人員**余人，一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位就**家，人均負(fù)責(zé)監(jiān)管單位**家，此外，各地火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴量攀升，**市**區(qū)大隊(duì)9月份共辦理信訪投訴**余件，每名監(jiān)督員平均核查**件，同時(shí)有些監(jiān)督員還要承擔(dān)內(nèi)勤、火調(diào)、宣傳等職責(zé)和重大活動(dòng)消防安保任務(wù)，牽扯大量精力，消防監(jiān)管很難面面俱到，一旦發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，未檢查就是失控漏管，檢查不到位就是失職瀆職。從屬地和行業(yè)部門來看，消防監(jiān)管的主動(dòng)性有待加強(qiáng)。有些行業(yè)部門“三管三必須”落實(shí)不力，職責(zé)內(nèi)消防工作不會(huì)管、不敢管，尤其是消防_改革后，原有的消防責(zé)任體系、工作機(jī)制調(diào)整重組，新整合的機(jī)構(gòu)部門容易忽視自身消防管理職責(zé)，消防履職責(zé)任懸空、管理削弱。從基層消防安全治理來看，“中梗阻”還未打通。目前，全市各鎮(zhèn)（街道）均成立應(yīng)急消防管理局，開展了消防委托執(zhí)法工作，但是，仍有少部分鎮(zhèn)（街道）基層消防管理機(jī)構(gòu)仍然停留在表面上，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)率不高，委托執(zhí)法工作推進(jìn)還不平衡，專兼職消防安全工作人員職責(zé)落實(shí)缺位的問題依然存在，加之當(dāng)前公安派出所消防工作弱化，基層消防治理還不托底。
（三）消防發(fā)展理念不相統(tǒng)一。近年來，**市消防工作始終堅(jiān)持理念先行，推進(jìn)消防法治建設(shè)，走實(shí)群眾消防路線，提升消防安全本質(zhì)水平。但是個(gè)別地方?jīng)]有樹立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相統(tǒng)一的安全發(fā)展理念和安全責(zé)任觀念，消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面跟不上新時(shí)期的安全發(fā)展步伐。還有一些行業(yè)部門責(zé)任落實(shí)弱化，對(duì)消防部門提出的行業(yè)性建議和問題告知，存在抵觸心理，往往慣用問題下移、責(zé)任反推的負(fù)面措施，逃避應(yīng)有的消防安全責(zé)任。不少企業(yè)雖然在轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展道路上投入大量精力財(cái)力，企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，但是消防安全意識(shí)沒有“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，安全投入少，日常消防管理水平有待提高。社會(huì)群眾對(duì)消防安全知識(shí)的需求仍然處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，缺乏自主性、主動(dòng)性，習(xí)慣性消防違法行為屢禁不止。
三、加快新時(shí)代消防安全治理模式調(diào)整轉(zhuǎn)型的建議
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型�！边@為我們消防治理模式調(diào)整轉(zhuǎn)型指明了方向、明確了路徑，必須向“事故前防風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)型，必須把風(fēng)險(xiǎn)防范挺在隱患治理前、把隱患治理挺在事故處置前，必須建立健全適應(yīng)新時(shí)代要求的消防治理新模式，避免事故發(fā)生后“亡羊補(bǔ)牢”，堅(jiān)決守住消防安全底線。
（一）緊盯精準(zhǔn)治理，防范化解消防風(fēng)險(xiǎn)。深化全域治理。加強(qiáng)消防安全形勢(shì)研判，圍繞“防大火、控小火、遏亡人”目標(biāo)，建立“消防+部門+專家+N”消防安全調(diào)研評(píng)估機(jī)制，摸清制約本地區(qū)、本版塊消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜開展消防安全專項(xiàng)治理；針對(duì)特定地區(qū)區(qū)域性 ……（未完，全文共4866字，當(dāng)前僅顯示2458字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析全市消防安全治理體系和治理能力的建設(shè)發(fā)展》）