在全市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一是_機(jī)制初步建立
二是戰(zhàn)略合作不斷擴(kuò)大
三是試點(diǎn)工作初顯成效
四是林權(quán)儲(chǔ)備進(jìn)展順利
一是思想認(rèn)識(shí)不高
二是合作推進(jìn)緩慢
三是集約任務(wù)艱巨
一要科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局
二要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三要科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施配套
一要加快組建項(xiàng)目實(shí)施主體
二要盡快啟動(dòng)項(xiàng)目融資
三要精心組織林權(quán)集約
一要充分實(shí)現(xiàn)好生態(tài)效益
二要充分釋放好經(jīng)濟(jì)效益
三要充分發(fā)揮好社會(huì)效益
一要擰緊責(zé)任鏈條
二要開展跟蹤問(wèn)效
三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
四要強(qiáng)化紀(jì)律保障
……
在全市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開全市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委省政府決策部署和市委工作要求，總結(jié)回顧我市國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)工作推進(jìn)情況，深入查找短板和不足，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng)，按照《**市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》，高效有序推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，不斷鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略提供有力支撐。
剛才，**同志解讀了《**市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》，這是全市國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)的具體操作指南，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。總體來(lái)看，自2021年我市國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門按照中央、省、市部署要求，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)工作取得了階段性成效。一是_機(jī)制初步建立。市縣兩級(jí)成立了工作專班，形成了市林業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、
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議，造成項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。三是集約任務(wù)艱巨。我市國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)任務(wù)為336萬(wàn)畝，但國(guó)有林地面積只有60多萬(wàn)畝，其中商品林僅20余萬(wàn)畝，90%以上的國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)任務(wù)要在廣大的林農(nóng)上下功夫，可以說(shuō)是基數(shù)大、難度高。同時(shí)，在林木采伐、林地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)規(guī)程等方面，缺乏操作層面的實(shí)施細(xì)則，也嚴(yán)重影響了任務(wù)進(jìn)度。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，我們要認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。為做好下階段工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
第一，要抓規(guī)劃提升。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。當(dāng)前市級(jí)層面完成了《**市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》《**市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》等前期工作，各縣市區(qū)要按照《方案》要求，結(jié)合實(shí)際，加快做好三方面工作：一要科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局。國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)于其他項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、地域覆蓋廣、資金規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多等特點(diǎn)，導(dǎo)致規(guī)劃的難度更大。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實(shí)情、按照《方案》劃定建設(shè)區(qū)域，盡快編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，為以后高質(zhì)量建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林提供一個(gè)可參考標(biāo)準(zhǔn)。二要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)管理辦法明確規(guī)定“可以依托專項(xiàng)投資或金融貸款，按規(guī)定開展?fàn)I造林的同時(shí)配套多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，各縣市區(qū)要依托現(xiàn)有政策，因地制宜發(fā)展竹木、油茶、苗木花卉等林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施配套。按照《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》工作標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)劃林區(qū)道路、良種繁育基地、森林防火設(shè)備、有害生物防治設(shè)備、資源監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升林地防控和保障能力。
第二，要抓科學(xué)實(shí)施。加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)的關(guān)鍵是找準(zhǔn)突破口，選好適宜路徑。一要加快組建項(xiàng)目實(shí)施主體。市里經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡，確定了以市城發(fā)集團(tuán)、市農(nóng)林集團(tuán)為市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主體的建設(shè)模式，各縣市區(qū)也要盡快明確縣級(jí)國(guó)有融資平臺(tái)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才集中到國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)事業(yè)上來(lái)。市城發(fā)集團(tuán)、市農(nóng)林集團(tuán)要盡快確定專人、組建專班，開展實(shí)質(zhì)性工作，不能一直停留在前期籌備階段。二要盡快啟動(dòng)項(xiàng)目融資。國(guó)家出臺(tái)了金融支持生態(tài)建設(shè)的一系列政策，明確規(guī)定“國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)貸款期限25－30年、寬限期最長(zhǎng)8年、利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率、資本金比例最低20%，中央預(yù)算內(nèi)投資可以作為項(xiàng)目資本金”，國(guó)家開發(fā)銀行“對(duì)有關(guān)省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目貸款期限延長(zhǎng)到了40年”。對(duì)于這些優(yōu)惠政策，各項(xiàng)目建設(shè)主體要加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等金融部門的對(duì)接聯(lián)系，全面熟悉融資程序，盡快啟動(dòng)融資申請(qǐng)，及時(shí)提交融資資料。三要精心組織林權(quán)集約。一方面，自然資源部門要優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化辦事流程，加快林業(yè)不動(dòng)產(chǎn)證確權(quán)及辦證速度，做到“流轉(zhuǎn)一宗，辦證一宗”。另一方面，項(xiàng)目建設(shè)主體要著力破解林權(quán)流轉(zhuǎn)難題，想方設(shè)法推動(dòng)分散的林權(quán)加快流轉(zhuǎn)、集中集約。
第三，要抓綜合效益。國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化，以“綠起來(lái)”促進(jìn)“富起來(lái)”。一要充分實(shí)現(xiàn)好生態(tài)效益。大力培育珍貴鄉(xiāng)土樹種和大徑級(jí)用材林，改善林分結(jié)構(gòu)單一、低質(zhì)低效林普遍的現(xiàn)狀，持續(xù)提升森林質(zhì)量、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，保障木材和生態(tài)安全，切實(shí)在固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、凈化大氣、減少水土流失、保存土壤肥力、防治泥沙滯留和淤積等方面發(fā)揮積極作用，筑牢生態(tài)安全的**屏障。二 ……（未完，全文共3369字，當(dāng)前僅顯示1774字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》）