在區(qū)總河長、林長制、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、要牢記囑托，提高站位
二、要聚焦問題，抓實(shí)整改
三、要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力
（一）要奮力開創(chuàng)治水興水新局面
（二）要統(tǒng)籌推進(jìn)林草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
（三）要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
（四）要高質(zhì)量建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)
四、要守土有責(zé)，守土盡責(zé)
五、要嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，跟蹤問效
……
在區(qū)總河長、林長制、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境推進(jìn)會上的講話

同志們：
今天我們把總河長、林長制、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等會議合并召開，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神、考察*州重要講話指示精神，全面貫徹省市總河長、總林長、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會會議精神，總結(jié)去年總河長、林長制、生態(tài)環(huán)境工作情況，研究部署下階段重點(diǎn)任務(wù)，以及打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、省級創(chuàng)新型區(qū)績效評價(jià)等工作，不斷筑牢生態(tài)屏障，推動(dòng)**可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
剛才我們一起觀看了總河長、林長制工作宣傳和暗訪問題專題片，**同志組織學(xué)習(xí)了省市河長制、林長制會議精神，**同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會議精神，匯報(bào)了打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、省級創(chuàng)新型區(qū)績效評價(jià)任務(wù)指標(biāo)完成情況并安排部署相關(guān)工作，**、**同志分別就河長制、林長制相關(guān)工作情況進(jìn)行了安排部署，**同志通報(bào)了2022年度**區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核結(jié)果，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了具體安排，**鄉(xiāng)、區(qū)水利局、**鎮(zhèn)、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、市城管執(zhí)法支隊(duì)**大隊(duì)等相關(guān)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好，安排部署也很具體，我都贊同，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面在大家講得基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要牢記囑托，提高站位
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國特色社會主
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護(hù)需要自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、水利、財(cái)政、科工等多個(gè)部門形成合力，但在實(shí)施中職能交叉、責(zé)任不明、任務(wù)不實(shí)等問題仍然存在，在推行林長制、河長制工作中重形式、輕落實(shí)，把林長制、河長制當(dāng)成“冠名制”而不是“責(zé)任制”。比如，河長制辦公室缺少對成員單位的有效制約，部分基層河長存在應(yīng)付式巡河甚至虛假巡河的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長辦空轉(zhuǎn)運(yùn)行，鄉(xiāng)級林長辦督促調(diào)度力度不夠，各級林長履職盡責(zé)不到位，林長巡林頻次和質(zhì)量不高。有的部門甚至仍然認(rèn)為林長制、河長制是自然資源、水利一家的工作，對河長辦、林長辦交辦問題做選擇題，能推則推，能拖則拖，“各自為政、分而治之”。
三是執(zhí)法管理“缺失”。護(hù)水、護(hù)林沒有形成常態(tài)化管理，對違法行為執(zhí)法打擊力度不強(qiáng)。比如，去年區(qū)級河長制暗訪發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題*處，但亂占亂建、亂采亂挖、直排亂排、擠占破壞河湖空間等問題還未完全遏制，如**鄉(xiāng)**村白沙河段存在非法采砂現(xiàn)象、同心河防洪圈工程施工便道占用行洪斷面，給河長制河湖水域岸線_工作帶來嚴(yán)峻的壓力。侵占、破壞森林資源案件時(shí)有發(fā)生，特別是違規(guī)違法占用林（草）地案件居高不下，2022年度國家森林督查下發(fā)我區(qū)判讀圖斑*個(gè)，面積*公頃，疑似違法圖斑*個(gè)，違法面積*公頃。
四是宣傳引導(dǎo)“缺乏”。對水環(huán)境治理、森林資源保護(hù)的宣傳引導(dǎo)不足，沒有形成全民參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會共治的良好氛圍，部分群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主觀意識不強(qiáng)，參與度不高，亂采亂挖、亂排亂放等陋習(xí)短時(shí)期內(nèi)難以徹底改變，導(dǎo)致河道環(huán)境整治周期長易反復(fù)，森林資源管理難度大，森林防火形勢嚴(yán)峻。比如，**河部分河段兩岸種滿了莊稼和蔬菜，儼然成了當(dāng)?shù)鼐用竦淖粤舻兀终剂艘话胍陨系暮哟�。仰天湖瑤族鄉(xiāng)永春村打鳥坳支流、魯塘河碧潭村、冷水村段，各種生活垃圾扔入河道內(nèi)，影響河水水質(zhì)和行洪安全。
希望大家堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取更加有力有效舉措，將問題破題、向挑戰(zhàn)宣戰(zhàn)、對短板叫板，不折不扣地抓好整改工作，使問題得到真正解決、長久解決，全面提升河湖管理、森林保護(hù)、生態(tài)文明水平，著力推動(dòng)**綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
三、要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力
黨的二十大報(bào)告提出，我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。林長制、河長制、污染防治、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新議程示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須一體考慮、整體謀劃、系統(tǒng)部署，必須精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、全面攻堅(jiān)。
（一）要奮力開創(chuàng)治水興水新局面。不斷強(qiáng)化守水有責(zé)、管水擔(dān)責(zé)、護(hù)水盡責(zé)的政治自覺，努力建設(shè)好**的安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。一要加強(qiáng)水資源保護(hù)利用。系統(tǒng)處理好開源與節(jié)流、存量與增量、時(shí)間與空間、發(fā)展與保護(hù)、利用與修復(fù)的關(guān)系，決不逾越生態(tài)安全底線。深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)，不斷鞏固、鞏固全國第五批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）建設(shè)成果。針對重要飲用水水源地開展監(jiān)督檢查和問題整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障水平。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，充分考慮水資源條件和防洪要求，防止新增不合理的取水許可，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。二要加強(qiáng)水環(huán)境治理。加強(qiáng)西河源頭段治理，全面完成小型水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施江源四清聯(lián)合灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等一批小水源（山塘）供水能力恢復(fù)和清潔小流域治理工程。推進(jìn)*江河流域水環(huán)境綜合整治，提高水體自凈能力，確保金銀洞中橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)全國試點(diǎn)項(xiàng)目，建成**、**等6個(gè)水美鄉(xiāng)村。三要加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。深入開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，全面劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，排查整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)級千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)問題，采取綜合措施治理水土流失。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，把生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施結(jié)合起來，推進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)自然健康狀態(tài)，使生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，堅(jiān)決制止圍墾占用河庫濕地的行為，加大退耕封育力度。加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)，持之以恒推進(jìn)長江“十年禁漁”，打擊非法捕撈和經(jīng)營行為，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
（二）要統(tǒng)籌推進(jìn)林草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。一要強(qiáng)化資源管理。全力保護(hù)好我區(qū)12.4萬畝天然林，30.9萬畝省級以上公益林，3150株古樹名木，是**林業(yè)的立業(yè)之基、看家之本。要堅(jiān)決完成國家、省森林督查問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察和“綠盾”“洞庭清波”“碧水*州”等專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題整改，及時(shí)銷號清零。要持續(xù)開展林地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)破壞林草資源行為。要強(qiáng)化林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)，做好林草濕資源管理“一張圖”更新，推進(jìn)新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制。二要狠抓森林防滅火。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好防火工作，深入實(shí)施森林防滅火一體化建設(shè)，切實(shí)做到“防、管、查、專、滅、統(tǒng)”全鏈條閉環(huán)管理。要落實(shí)森林防火能力提升兩年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理，著力排查整治森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化野外火源_，提升森林防火綜合能力。要加強(qiáng)林火阻隔系統(tǒng)、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、森林消防蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，堅(jiān)決打贏打好森林防火攻堅(jiān)仗。三要深化改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，探索集體林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管和服務(wù)。積極探索“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”運(yùn)作模式，完善多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面推廣運(yùn)用林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加快構(gòu)建“天空地”一體化森林草原濕地資源監(jiān)測平臺，打造“智慧林業(yè)”行業(yè)標(biāo)桿，以林業(yè)信息化水平提升促進(jìn)**林業(yè)治理能力現(xiàn)代化。四要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要 ……（未完，全文共6747字，當(dāng)前僅顯示3110字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)總河長、林長制、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境推進(jìn)會上的講話》）