對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性
一、雖有體系，但機構(gòu)配置本末倒置
一是_設(shè)置沒有理順
二是人員配置沒有理順
二、雖然運轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯位
一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項技術(shù)之間缺乏有機結(jié)合
二是技術(shù)與投入脫節(jié)
三、雖有服務(wù)，但層次很低囿于表面
四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標準化服務(wù)
一是進一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊伍，使之遍及全縣所有村組
二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實行面對面的技術(shù)指導(dǎo)
四、針對多機制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)實體，把經(jīng)營的出發(fā)點放在無償或低償服務(wù)上
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　　對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查
　　最近，筆者就如何加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問題在桃江縣進行了調(diào)查研究，從中得到幾點啟示：農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
　　
　　一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　　
　　現(xiàn)實情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。
　　
　　二、健全農(nóng)業(yè)
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沒有理順�？h一級成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級共有各類農(nóng)業(yè)科技人員人，其中縣一級農(nóng)技人員占，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級占。村沒有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級班子負責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。
　　
　　二、雖然運轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯位。
　　
　　一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項技術(shù)之間缺乏有機結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗。科研成果被閑置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動也被壓縮。
　　
　　三、雖有服務(wù)，但層次很低囿于表面。
　　
　　一是服務(wù)項目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務(wù)；三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標準化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營上，即使搞了些科技推廣項目，也是高價收費，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。
　　
　　建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)實途徑
　　
　　一、針對多成份、多門類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，把科技服務(wù)的主攻點放在村一級。
　　
　　根據(jù)桃江縣實際，縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)建成頭輕（縣一級）、腰硬（鄉(xiāng)一級）、腿粗（村一級）、腳大（科技示范戶）的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的重要問題。筆者的思路是：第一，調(diào)整縣級，重點是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的有實權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對功能相同，職能相近的重疊機構(gòu)，可以作適當(dāng)調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵科技人員下基層搞示范、搞承包，對出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。第二，充實鄉(xiāng)一級，重點是補齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實施。經(jīng)濟實力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。第三，強化村一級，重點是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負擔(dān)，有技術(shù) ……（未完，全文共3027字，當(dāng)前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查》）