“村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調查報告

　　“村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調查報告
　　村帳鄉(xiāng)管，簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意，由村委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財務、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進行村帳鄉(xiāng)管的試點。為掌握這兩個鄉(xiāng)試點的運作情況，根據(jù)領導的安排，縣委督查室、縣紀委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調查組，于月日至日深入這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財務資料、組織座談等方式，對這兩個鄉(xiāng)的試點情況進行了比較全面的調查了解。調查認為，羅家坪鄉(xiāng)由于領導重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。月日，該鄉(xiāng)個村的報帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級財務混亂，村會計人員業(yè)務素質較低，目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財務，工作任務仍然較大�，F(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報告如下
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工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動工作的落實，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，紀委書記任副組長，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經(jīng)管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品（目前尚未購買微機），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。
　　
　�、匙鰧嵒A工作。理順村級財務是接管村帳的基礎。為逐村摸清底子，落實資產(chǎn)，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財小組，歷時一個多月，逐村開展了“四清三落實”活動，即清帳目、清往來、清資產(chǎn)、清上交，落實集體資產(chǎn)、落實往來帳目、落實三收尾欠。對于歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發(fā)動群眾參與協(xié)商處理。通過清查，全鄉(xiāng)共落實村級往來款萬余元，收回村干部占用款萬多元。全鄉(xiāng)個村已有個村的帳目已全部理順清楚，成功實行了交接。只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在月底實行交接。
　　
　�、磭栏褚婪ㄞk事。村帳鄉(xiāng)管是一項政策性很強的工作。該鄉(xiāng)在實際運作過程中，始終按照《會計法》、省政府辦公廳〔〕號文件的要求和縣經(jīng)管局提供的實施辦法按章操作，依法辦事。嚴格執(zhí)行一項委托、二級審核、三權不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一�！耙豁椢小�，即全鄉(xiāng)個村在充分尊重民意的基礎上，由村委會向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫出書面委托書，雙方簽字蓋章生效，村上設一名報帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會計，協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳務。“二級審核”，就是鄉(xiāng)和村兩級對村級財務共同進行審核。“三權不變”，即鄉(xiāng)實行村帳鄉(xiāng)管，是在村級集體資產(chǎn)所有權不變、財務審批權不變、會計核算方法不變的前提下進行的，三級不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產(chǎn)不被鄉(xiāng)平調、挪用和侵占�！八膶颖O(jiān)督”，即村級財務必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢查監(jiān)督。“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財務公開，統(tǒng)一建檔。由于嚴格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實際運作過程中，沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理財小組也積極配合。
　　
　�、祻娀贫燃s束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實際，制定了一套完善的財務制度，對村帳鄉(xiāng)管的內容、方式、財務規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責、村報帳員職責、報帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。編制了詳細的村級報銷憑證審核流程圖，明確每月的日定為“報帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報章”，對不符合要求的報銷憑證一律予以退回或拒報。如有一個村報刊定閱費達余元，超過了村級報刊定閱費限定元的標準，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報銷了元，其余部分由村干部自行負責，這一措施有效抵制了部門向村級攤派報刊雜志的行為。
　　
　�、都訌婈犖榻ㄔO。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之憂。為了提高經(jīng)管干部業(yè)務素質，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓班，并次邀請縣經(jīng)管局的業(yè)務骨干來鄉(xiāng)進行業(yè)務指導。針對村報帳員業(yè)務水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓班、重點輔導、個別幫助和報帳員集體辦公等辦法，對個村的報帳員進行了系統(tǒng)的業(yè)務培訓，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的順利實施打下了可靠的隊伍基礎。
　　
　　二、經(jīng)驗和啟示
　　
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