關于如何做好人大財經(jīng)監(jiān)督工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、深刻領會好十六大精神，不斷增強人大監(jiān)督的意識
二、正確處理好三個關系，不斷提高人大監(jiān)督的水平
三、切實把握好三個環(huán)節(jié)，不斷加大人大監(jiān)督的力度
一是抓好預算編制初審環(huán)節(jié)
二是抓好年中預算執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)
三是抓好年度預算執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督環(huán)節(jié)
一是年度預算調(diào)整監(jiān)督
二是年底預算執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督
三是財政決算的審查監(jiān)督
……

　　
　　關于如何做好人大財經(jīng)監(jiān)督工作的幾點思考
　　人大財經(jīng)工作擔負著繁重的任務，依法加強監(jiān)督是人大財經(jīng)工作的重點。黨的十六大，為人大工作指明了方向。省、市人大也對新時期的人大財經(jīng)工作提出了新的要求�，F(xiàn)就如何在新形勢下做好人大財經(jīng)監(jiān)督工作這個問題，結(jié)合學習十六大精神和有關法律法規(guī)以及我區(qū)的一些實際情況，談幾點想法。
　　一、深刻領會好十六大精神，不斷增強人大監(jiān)督的意識。
　　十六大報告提出：堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。我們要深入學習、深刻領會黨的十六大精神，認清形勢，與時俱進，進一步增強做好人大工作的使命感和責任感，始終把代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大財經(jīng)工作的出發(fā)點和歸宿。我們要履行好監(jiān)督這一重大職責，首要是加深對人大監(jiān)督工作的理解，從而增強人大監(jiān)督的意識。
　　人大監(jiān)督的權力，是憲法和法律所賦予的。人大財經(jīng)監(jiān)督工作是人大監(jiān)督的一個重要方面，它具有以下四種特性：
　　一是原則性：人大監(jiān)督是國家根本政治制度的監(jiān)督，是層次最高，法定性最強，最具權威和法律效力的監(jiān)督。
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想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不善監(jiān)督的問題。準確理解和把握以上監(jiān)督的四種特性，要把敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督很好地結(jié)合起來，抓住重點，積極有效地開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，改進監(jiān)督方式，努力提高監(jiān)督水平，增強監(jiān)督實效，使廣大人民群眾看到人大常委會監(jiān)督的實際作用，贏得人民群眾的信任和支持。
　　二、正確處理好三個關系，不斷提高人大監(jiān)督的水平。
　　監(jiān)督與被監(jiān)督是一對矛盾，在研究現(xiàn)有監(jiān)督制度的具體的方式方法，使監(jiān)督的程序更加嚴謹，操作更加規(guī)范，效果更加明顯。在人大財經(jīng)監(jiān)督工作中，我們應正確處理好以下三個關系。
　　第一，要正確處理好監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關系。人大與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督、是權力機關與執(zhí)行機關的關系。但這并不意味著二者要唱對臺戲，相反，應該是同臺戲中的不同角色。只有不同的角色配合默契，相互映襯，戲才能唱好，才能相得益彰。首先，注意協(xié)調(diào)好和政府的關系，做到監(jiān)督與支持相結(jié)合，多幫忙、少添亂，依法履行職責，取得政府及有關部門的理解和支持。對政府及部門在計劃預算執(zhí)行過程中遇到的阻力和困難，人大常委會應理直氣壯地給予撐腰和支持，利用不同的機會和場合宣傳政府和部門好的做法。對經(jīng)濟發(fā)展工作中存在的問題，本著實事求是的原則，從多出主意、想辦法方面入手，客觀提出意見和建議，使他們真切地感到人大的監(jiān)督確實是在幫助改進工作，而不是在挑刺。其次，加強和政論的計劃、財政、審計、監(jiān)察部門的溝通和聯(lián)系。通過溝通聯(lián)系，請這些部門的負責同志共同參與財經(jīng)監(jiān)督的具體工作，為人大常委會的財經(jīng)監(jiān)督工作創(chuàng)造更加便利條件。
　　第二，要正確處理好對上負責與對下負責的關系。堅持黨的領導是做好人大監(jiān)督工作的根本保證。堅持黨對監(jiān)督工作的領導，就是要深刻理解和認真貫徹黨的各項方針、政策，自覺服從和服務于黨的工作大局，圍繞黨的中心工作確定監(jiān)督內(nèi)容和重點，使監(jiān)督工作與黨的工作合拍。具體就是要結(jié)合本地區(qū)實際，對重大項目建設、教育和科技發(fā)展、企業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境、社會保障等重點問題或熱點問題進行了實質(zhì)性監(jiān)督。同時，人大要反映了民聲，體現(xiàn)了民意。近年來，我們對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，整頓市場秩序，國有、集體企業(yè)改革脫困，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，弱勢群眾保護，以及加快社會保障體系建設等群眾關心的重點、熱點問題進行監(jiān)督，使監(jiān)督工作取得較好的社會效果。
　　第三，要正確處理好計劃預算與計劃調(diào)整的關系。預算調(diào)整、預算超收收入使用，這兩種情形都是預算經(jīng)人大批準后在執(zhí)行過程中的變更，是需要人大加強監(jiān)督的重要方面。對超收收入使用的監(jiān)督是當前加強對預算監(jiān)督的一個重要內(nèi)容。每年都有預算超收收入，占預算的比重也在提高。對預算超收收入使用管理、監(jiān)督不嚴，容易造成預算的隨意性，也容易造成腐敗。要加強對超收使用的監(jiān)督，按照“先有預算，后有支出，嚴格按預算支出的原則”，超收收入不能隨收隨支，而是要根據(jù)預算實際執(zhí)行情況預測可能超收多少，綜合考慮當年經(jīng)濟社會發(fā)展需要必須追加的支出，統(tǒng)籌兼顧、編制超收收入使用方案，然后按預算支出。針對影響計劃、預算執(zhí)行的關鍵因素，要深入調(diào)查研究。在調(diào)研的基礎上，提出合理化建議。
　　三、切實把握好三個環(huán)節(jié)，不斷加大人大監(jiān)督的力度。
　　一是抓好預算編制初審環(huán)節(jié)。做好年度預算編制初審工作，是加強預算審查監(jiān)督的基礎。年度預算草案初審，既為人民代表大會審查批準提供準確情況，又是為全年預算審查監(jiān)督工作鋪好路，打好基礎。對此，我們圍繞國家宏觀政策及全區(qū)制定的市、區(qū)目標，及時了解本級年度預算編制進展情況，預算編制初審的重點：注重審查監(jiān)督年度預算草案的平衡性、真實性、合理性。注重審查監(jiān)督年度預算要體現(xiàn)以經(jīng)濟建設為中心，促進和發(fā)展社會生產(chǎn)力，維護廣大人民群眾的根本利益，支持和促進社會主義精神文明建設。注重部門預算編制審查監(jiān)督工作，在部門預算編制試點基礎上，我們又全面推進部門預算編制工作，細化預算編制。如年度預算中社會保障資金、科技信息業(yè)的投入、城區(qū)建設、教育事業(yè)等在年度預算中給予確保。通過年度預算初審，發(fā)揮財政在經(jīng)濟建設中的職能作用，達到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培植財源，為全區(qū)兩個文明建設提供保障的目的。 ……（未完，全文共4296字，當前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于如何做好人大財經(jīng)監(jiān)督工作的幾點思考》）