××實施經(jīng)營城市的思路對策

城市是現(xiàn)代社會發(fā)展的中心。當今世界最活躍的生產(chǎn)力總是集中于城市，然后再逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，所以，城市的發(fā)展對于整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展起著龍頭作用。專家預言，２０年后中國將有一半人生活在城市。因而，“中國進入城市經(jīng)營時代”已經(jīng)成為市長、開發(fā)商和老百姓共同關注的焦點話題。**要率先步入全面小康社會，實現(xiàn)“三新”目標就必須在城市經(jīng)營方面有所建樹。筆者僅就實施經(jīng)營城市問題提出一些思路和對策。
　　一、經(jīng)營城市的嘗試和存在問題
　　
　　近年來，**市領導審時度勢，提出了要從單純的建設城市轉(zhuǎn)向經(jīng)營城市的部署，并進行了有益的嘗試和探索：如有償轉(zhuǎn)讓人力三輪車經(jīng)營權；公開出售商業(yè)用地；拍賣戶外大型廣告經(jīng)營權；實行環(huán)衛(wèi)保潔有償承包；拍賣公交線路；有償使用海域等等，收到了很好的效果。一些公共服務領域的項目通過有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權，不僅促進了市場有序競爭，而且增加了財政收入。由于經(jīng)營城市在**剛剛起步，雖然取得了一定的效果，但仍存在一些不足，如經(jīng)營主體缺位，資產(chǎn)產(chǎn)權不清；城市公用事業(yè)政企不分；機制不夠靈活等等。筆者認為主要的問題有以下兩點：
　　
　�、褰�(jīng)營城市基本局限在淺層次的經(jīng)
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尋求城市的發(fā)展之路，即我們所說的“經(jīng)營城市”。這時候的市長考慮更多的是：既然城市是一筆資產(chǎn)，怎么發(fā)展才能讓其最大限度的增值？既然城市是一個戰(zhàn)略節(jié)點，怎么才能在城市化的浪潮中，使其更有個性，更富有競爭力？既然城市是區(qū)域經(jīng)濟的龍頭，怎樣才能牽一發(fā)而動全身，從而帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？舉一個簡單的例子，_在大連當市長９年來，大連城市土地增值５倍，農(nóng)村土地增值１０倍。所以說，解放思想，樹立經(jīng)營城市理念，就相當于解放了生產(chǎn)力。**要通過這次解放思想再討論，組織學習借鑒發(fā)達地區(qū)在經(jīng)營城市方面的先進理念，創(chuàng)新運作機制，實現(xiàn)經(jīng)營城市新跨越。
　　
　�、娼�(jīng)營城市要樹立“以人為本”理念。經(jīng)營城市不同于經(jīng)營企業(yè)。經(jīng)營企業(yè)是以獲取經(jīng)濟利潤為終極目的，經(jīng)營城市是通過經(jīng)營手段使城市資本增值的同時，最終目的是不斷地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要�！耙匀藶楸尽庇袃煞矫娴囊馑�，一方面必須確立“以人為本”的規(guī)劃理念、建設理念、管理理念和經(jīng)營理念，為人民群眾全面發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。要盡量維護人民群眾的利益，防止有的部門打著經(jīng)營城市的幌子，為謀取私利，損害人民群眾的利益。另一方面，經(jīng)營城市需要高素質(zhì)的人才為支撐點，必須加大人才引進力度，塑造一支素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的經(jīng)營城市的人才隊伍。作為經(jīng)營城市的內(nèi)在要求，城市必須形成一種高層次的文化與創(chuàng)新環(huán)境，即城市必須有能力培育人才、吸收人才，除了優(yōu)越的工作環(huán)_，還必須具備一個能與其他城市競爭的高質(zhì)量的社會文化環(huán)境。如果必要的創(chuàng)業(yè)條件得不到滿足，或制度激勵不夠，人才就難以留住，富于競爭力的企業(yè)也會另找安身之地，**人才的流失和企業(yè)的搬遷應引起我們足夠的重視。因此，我們必須通過建立健全行之有效的人才引進制度不斷滿足經(jīng)營城市對人才的需求。
　　
　�、缃�(jīng)營重點要圍繞“一片�！弊鑫恼隆３鞘械慕�(jīng)營重點關聯(lián)到城市定位問題。城市定位高于其它的政策、措施，沒有準確的定位，就談不上城市的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂城市定位，就是充分挖掘城市的各種資源，按照惟一性、排他性和權威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念。沒有個性的城市就沒有差異化競爭的優(yōu)勢，沒有靈魂的城市就沒有內(nèi)涵，沒有理念的城市就很難做到可持續(xù)發(fā)展。城市的個性越突出，影響的區(qū)域就越廣，升值的潛力也就越大。城市定位不能“拍腦袋”，要學會運用科學的思維方式和全面、立體的眼光，才能準確的給城市定位。人們曾經(jīng)把昆明的城市靈魂概括為“彩云之南，萬綠之宗”，又把夾在北京和天津之間的河北廊坊定位于大北京下的“休閑ＣＢＤ”，這些都是城市定位中比較典型的例子。
　　經(jīng)營城市的核心是土地，這是無可置疑的。經(jīng)營者通過對土地的運作，使土地得到增值。經(jīng)營一個城市成功的關鍵，在于避免雷同，切忌人趨亦趨趕時髦，發(fā)展與其自身條件相符的特色經(jīng)濟。**要根據(jù)自身的特點和自治區(qū)對**在南北欽防中的定位，確定城市經(jīng)營的“重點”要圍繞“一片�！弊鑫恼�。
　　
　　重點之一是經(jīng)營海洋產(chǎn)業(yè)。立足北部灣豐富的海水珍珠、海藻、蝦蟹殼類等海洋生物資源，大力發(fā)展與海相關的產(chǎn)業(yè)。目前**的海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。這就是**的產(chǎn)業(yè)特色，要緊抓住不放松。
　　
　　重點之二是經(jīng)營生態(tài)。**的旅游資源得天獨厚，具有濃郁的亞熱帶風情。這是**人民以及子孫后代的寶貴財富，我們一定要保護、經(jīng)營好。銀灘在上個世紀年代初期的建設，給**帶來無數(shù)游客的同時還大大提高了**的知名度。但在今天看來當年銀灘的開發(fā)是一種粗放式、破壞式的開發(fā)，十年來銀灘的生態(tài)已經(jīng)遭到了一定程度破壞。痛定思痛，才有了銀灘改造的浩大工程。所以**在城市改造、建設的同時要保護生態(tài)環(huán)境。
　　
　　重點之三是經(jīng)營海派休閑生活方式。**美麗的濱海風光，富含負離子的空氣，久負盛名的北部灣海鮮，卻沒有大都市忙碌的生活節(jié)奏。很多外地人到**的第一個感覺是**人的生活很休閑。雖然這附帶有說**人懶散的嫌疑，但如今世界盛行休閑之風，推崇休閑的生活方式。**要抓住這一有利條件，推出經(jīng)營海派休閑生活方式，可以以“**——休閑之都”的口 ……（未完，全文共4272字，當前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《**實施經(jīng)營城市的思路對策》）