××市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、××市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，對(duì)的貢獻(xiàn)率不斷增大
（二）民營(yíng)工業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)
（三）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
（四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大
（五）民間投資迅速增長(zhǎng)，主體地位初步確立
二、××市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題
（一）發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑⻊?wù)有待加強(qiáng)
（二）民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)較低，人員素質(zhì)普遍不高
（三）經(jīng)營(yíng)管理模式落后，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足
（四）融資渠道依然不暢，企業(yè)發(fā)展缺乏資金
（五）社保機(jī)制不夠健全，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一
（六）科技含量偏低，特色產(chǎn)品偏少
三、××市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施
（一）始終堅(jiān)持三個(gè)加強(qiáng)，進(jìn)一步重視民營(yíng)戰(zhàn)略
（二）始終突出三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃
（三）始終推動(dòng)三個(gè)創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)民營(yíng)實(shí)力
（四）始終加大三個(gè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
……
十五以來(lái)，**市經(jīng)濟(jì)正步入新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所加快，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)速度**市、和諧**市、誠(chéng)信**市、小康**市的目標(biāo)，目的是要加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)小康**市。為此，筆者認(rèn)為：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式顯得尤為關(guān)鍵。本文擬對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行較為深入的剖析和研究，期望能對(duì)四個(gè)**市建設(shè)作點(diǎn)貢獻(xiàn)，謹(jǐn)供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱。
　　一、**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
　　從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_到今天的改革開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起起落落，而最終，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超越了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的夾縫并脫穎而出。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，尤其是近幾年的快速發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐步成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成分中最具活力的部分，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢(shì)頭。
　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，對(duì)的貢獻(xiàn)率不斷增大。首先從增速看，據(jù)測(cè)算，年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，按可比價(jià)計(jì)算，比年增長(zhǎng)％，十五期間年均增長(zhǎng)，比同期年均增速快了近個(gè)百分點(diǎn)；其次從總量看，年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占的比重
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略804字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
藥等家企業(yè)已通過(guò)認(rèn)證，已全面投入正式生產(chǎn)。三是小水電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營(yíng)小水電站已達(dá)座，總裝機(jī)多萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達(dá)億度，銷售收入可達(dá)億元。
　�。ㄋ模┌l(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。近年來(lái)，全市各級(jí)狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路較為明確，力度有所加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對(duì)冷水灘、祁陽(yáng)、藍(lán)山等縣區(qū)共家民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查匯總顯示，民營(yíng)企業(yè)主對(duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境感到滿意的接近。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善對(duì)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了較好地推動(dòng)作用。年，全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的個(gè)工業(yè)園區(qū)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元，引進(jìn)落戶企業(yè)家，其中規(guī)模企業(yè)家，完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，完成工業(yè)增加值億元。
　　（五）民間投資迅速增長(zhǎng)，主體地位初步確立。年，我市民間投資完成億元，比年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)，比同期全社會(huì)投資年均增速快了個(gè)百分點(diǎn)；年我市民間投資占全社會(huì)投資的比重為，較年提高了個(gè)百分點(diǎn)。年，我市小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)個(gè)，完成投資億元；另外，一批大的建設(shè)項(xiàng)目如冷水灘濱江廣場(chǎng)、河西沿江路、梅灣新區(qū)、**市大道、日升大道等都吸引著大量民間資金的投入。民間投資的主體地位日漸明朗。
　　二、**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題
　　近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。但也還存在不少的困難和問(wèn)題，如絕大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強(qiáng)、效益不高等。年浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占的比重為，比我市高個(gè)百分點(diǎn)；郴州市年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重為，比我市高個(gè)百分點(diǎn)；可見(jiàn)，我們與沿海及周邊先進(jìn)地區(qū)仍存在不少差距。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑⻊?wù)有待加強(qiáng)。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不夠?qū)捤�。一是政府部門出于自身利益的考慮，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍沿襲依權(quán)監(jiān)管的模式，難以過(guò)渡到依法監(jiān)管上來(lái)，導(dǎo)致民營(yíng)投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，增大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。二是在市場(chǎng)準(zhǔn)入上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍未享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)投資雖沒(méi)有明文規(guī)定的限制，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤(rùn)較高的行業(yè)尚未對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資立項(xiàng)、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)享受同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實(shí)。三是財(cái)稅政策不平等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家和地方財(cái)政的重要來(lái)源，但民營(yíng)企業(yè)往往無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國(guó)有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。作為同等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的民營(yíng)企業(yè)遭受政府財(cái)稅政策的不平等對(duì)待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。同時(shí)，現(xiàn)行的過(guò)于集中的財(cái)稅_不利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，也成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。
　　另外，政府經(jīng)濟(jì)主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)則由原來(lái)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在_上的制約。具體表現(xiàn)在一是多頭管理_導(dǎo)致政出多門，民營(yíng)企業(yè)主遇到問(wèn)題得不到政府有效、及時(shí)的服務(wù)。目前，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理，特別是對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)等數(shù)十個(gè)單位，但卻缺乏一個(gè)權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機(jī)構(gòu)；二是政府服務(wù)不到位。一方面民營(yíng)企業(yè)在投資信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢、信息不通的問(wèn)題，使其在項(xiàng)目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性，從而導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)加大和經(jīng)濟(jì)損失；另一方面民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)上，政府也缺乏有效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和服務(wù)力度明顯不夠；三是個(gè)人和部門利益驅(qū)使導(dǎo)致政策難以落到實(shí)處。
　�。ǘ┟駹I(yíng)企業(yè)起點(diǎn)較低，人員素質(zhì)普遍不高。民營(yíng)企業(yè)鑒于自身的特點(diǎn)，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：①、起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；③、職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；④、發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，一些民營(yíng)企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上明顯落后于國(guó)有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷人才。據(jù)調(diào)查，年底，我市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)隊(duì)伍中，中專以上文化程度的職工僅占全 ……（未完，全文共8271字，當(dāng)前僅顯示2259字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考》）