我市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)基本情況
二、目前戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)存在的問題
（一）建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障不到位，硬件基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)
（二）體系規(guī)劃考慮不充分，站點(diǎn)部局選擇不合理
（三）保障車輛配備不齊全，裝備物資儲備不充足
（四）隊(duì)伍身兼多職不專業(yè)，保障作用發(fā)揮不明顯
（五）專業(yè)人才培養(yǎng)不及時(shí)，技術(shù)崗位用人不合規(guī)
（六）社會聯(lián)勤機(jī)制不完善，物資調(diào)度緩慢不便捷
三、上述問題可行性解決措施
（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)勤保障理念，爭取好的政策支持
（二）落實(shí)戰(zhàn)勤保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，加快隊(duì)伍體系建設(shè)
（三）優(yōu)化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)水平
（四）結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)合理選配車輛，強(qiáng)化裝備物資儲備
（五）重視戰(zhàn)勤保障專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)崗位職業(yè)榮譽(yù)
（六）建立完善高效聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高聯(lián)勤保障能力
四、下一步發(fā)展方向
（一）立足改革發(fā)展謀劃全局，充分認(rèn)識戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)的重要性
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)牽引，著力解決戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)中存在的根本問題
（三）聚焦打贏攻堅(jiān)根本目標(biāo)，全力打造滿足應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要的新型戰(zhàn)勤保障體系
……
我市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著國家建設(shè)發(fā)展，消防救援隊(duì)伍面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)，作戰(zhàn)體系日益壯大，“大兵團(tuán)，重裝備”作戰(zhàn)的需求也隨之增多，作為作戰(zhàn)支撐的保障體系承受著巨大壓力，戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)刻不容緩。為深入了解全市戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展方向，合理規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)保障隊(duì)伍快速成長。前期，結(jié)合支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障工作實(shí)際，實(shí)地考察調(diào)研了全市8個(gè)戰(zhàn)勤保障隊(duì)（站），通過座談走訪、實(shí)地調(diào)研、業(yè)務(wù)交流等方式詳細(xì)了解了隊(duì)站營房建設(shè)、人員構(gòu)成、車輛裝備，以及業(yè)務(wù)范圍、編制待遇等情況�，F(xiàn)就全市戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題、解決措施、下一步發(fā)展方向等思考如下：
一、全市戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)基本情況
支隊(duì)在支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)立戰(zhàn)勤保障科，統(tǒng)一指導(dǎo)全市戰(zhàn)勤保障工作，正式掛牌成立支隊(duì)級戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，隨后4個(gè)行政區(qū)、3個(gè)縣級市，共7個(gè)大隊(duì)陸續(xù)掛牌成立戰(zhàn)勤保障分隊(duì)。經(jīng)3年投入建設(shè)，逐年改善基礎(chǔ)條件強(qiáng)化硬件實(shí)力，提升保障能力水平，完成從無到有從量變到質(zhì)變的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，全市共有保障類消防車**輛，保障人員**人，編配保障班組**個(gè)，設(shè)立維修中心（維修室）**個(gè)，應(yīng)急裝備物資儲備庫**個(gè)，儲備各類應(yīng)急裝備物資**余件套。
二、目前戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)存在的問題
（一）建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障不到位，硬件基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)。受**經(jīng)濟(jì)制約，全市保障車輛裝備物資缺口較大，有些單位對后勤
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轄無政府專職隊(duì)（站），又無法新建，只能依托國家隊(duì)消防救援站。這些隊(duì)（站）日常仍需承擔(dān)與滅火救援相關(guān)的所有工作任務(wù)，但人員并未增加，戰(zhàn)勤保障工作僅僅只是兼職而已，日常保障工作和保障類技能操法訓(xùn)練開展較少。遇有較大滅火救援任務(wù)時(shí)基本還是作為普通滅火救援隊(duì)（站）出動(dòng)，根本無法發(fā)揮保障作用。
（五）專業(yè)人才培養(yǎng)不及時(shí)，技術(shù)崗位用人不合規(guī)。就專業(yè)技術(shù)人才配備現(xiàn)狀而言，僅駕駛員能夠勉強(qiáng)滿足建設(shè)要求，距離實(shí)際需求仍有較大差距，其他專業(yè)技術(shù)人員極度匱乏，很多崗位無專業(yè)技術(shù)人員值守。受人才培養(yǎng)、招聘條件、薪酬待遇等制度條件的影響，戰(zhàn)勤保障專業(yè)技術(shù)人才要求高、配備少、培訓(xùn)慢、招聘難。例如保障類消防車輛駕駛操作、消防裝備維修保養(yǎng)等專業(yè)，需要同時(shí)掌握數(shù)十種車輛底盤和上裝的使用操作以及維修保養(yǎng)技術(shù)，因此培訓(xùn)周期長，實(shí)踐學(xué)習(xí)久，無法短時(shí)間內(nèi)勝任工作崗位，需要長年累月的磨練方能有所成就。還有一些崗位在實(shí)際工作中不可或缺，又面臨無人可用的困境，只好安排責(zé)任心較強(qiáng)但無相關(guān)資質(zhì)證書的人員臨時(shí)上崗，存在違規(guī)現(xiàn)象，具有一定安全隱患。
（六）社會聯(lián)勤機(jī)制不完善，物資調(diào)度緩慢不便捷。戰(zhàn)勤保障重要舉措之一就是依托社會資源進(jìn)行保障，由于地區(qū)行政級別的差異和社會各部門、各行各業(yè)人員頻繁調(diào)整更換，且沒有一套完善細(xì)致的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度，實(shí)戰(zhàn)需要政府部門和社會單位提供保障時(shí)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)往往不能同步。良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要長期救援戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)積累及各聯(lián)勤單位經(jīng)常磨合下才能建立和完善，但目前社會資源整合明顯不夠，有的無預(yù)案，有的有預(yù)案無聯(lián)系，有的有聯(lián)系無演練，真正需要保障時(shí)，調(diào)度緩慢，操作復(fù)雜，反應(yīng)滯后，聯(lián)動(dòng)失靈，缺乏有效的溝通聯(lián)系和便捷的調(diào)度指揮，無法在保障聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的框架下，整合各類保障資源，并高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、上述問題可行性解決措施
（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)勤保障理念，爭取好的政策支持。應(yīng)該把滅火救援工作置于國家公共安全層面，納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)范疇，發(fā)揮好參謀助手作用，積極做好協(xié)調(diào)溝通工作，確保現(xiàn)有政策配套的各項(xiàng)保障能夠及時(shí)落地，同時(shí)在戰(zhàn)勤保障隊(duì)（站）規(guī)劃、營房建設(shè)、人員編制、工資待遇、物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障等各方面爭取更好的政策支持。
（二）落實(shí)戰(zhàn)勤保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，加快隊(duì)伍體系建設(shè)。充足的經(jīng)費(fèi)是隊(duì)站基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)、裝備更新、隊(duì)伍穩(wěn)定運(yùn)行和戰(zhàn)斗力不斷提升的重要保障，沒有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，發(fā)展進(jìn)步就是空談。當(dāng)前，各級財(cái)政收入增長放緩甚至不升反降，影響了各級政府對消防隊(duì)伍建設(shè)的投入，在“過緊日子”大環(huán)境下，需要積極探索向外爭取向內(nèi)挖潛。經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，若不能進(jìn)一步提升，也應(yīng)保持一定的投入，維持隊(duì)伍基本保障和日常運(yùn)行，使戰(zhàn)勤保障體系化專業(yè)化建設(shè)保持穩(wěn)步增長的水平。
（三）優(yōu)化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)水平。原有1+1+7模式，受各方面因素影響，大多數(shù)戰(zhàn)勤保障分隊(duì)并未發(fā)揮應(yīng)有的保障作用，應(yīng)根據(jù)地域、經(jīng)濟(jì)、編制、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)際需求等條件，綜合考慮現(xiàn)有隊(duì)（站）的建設(shè)發(fā)展問題。例如，距離戰(zhàn)勤保障大隊(duì)較近的**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)，統(tǒng)一由支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)提供保障。下轄只有一個(gè)國家隊(duì)消防救援站的**市，作為一個(gè)縣級市，且地理位置相對獨(dú)立，距其他戰(zhàn)勤保障隊(duì)（站）的路程均較遠(yuǎn)，應(yīng)首先考慮新建政府專職隊(duì)（站）作為戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，前期可暫由臨近的**大隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障分隊(duì)提供保障。另外，考慮到**、**、**三個(gè)大隊(duì)下轄消防救援站較多，工作任務(wù)較重，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障分隊(duì)建設(shè)，著重開展戰(zhàn)勤保障工作，或是直接將戰(zhàn)勤保障分隊(duì)與普通消防救援站分離開，獨(dú)立組建新的戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，專注于戰(zhàn)勤保障工作，打造專業(yè)化保障隊(duì)伍，快速提升保障能力水平。
（四）結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)合理選配車輛，強(qiáng)化裝備物資儲備。各戰(zhàn)勤保障隊(duì)（站）根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障工作的通知》和《全省消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求，配備必要保障車輛裝備的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)事故災(zāi)害類型和常發(fā)易發(fā)災(zāi)害情況進(jìn)行選配，集中有限的經(jīng)費(fèi)解決實(shí)際需求。例如，**石油化工類企業(yè)較多，供水、供液等保障車輛，偵檢、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消和特種防護(hù)類器材裝備應(yīng)優(yōu)先考慮；**市大型廠房火災(zāi)較多，則優(yōu)先考慮供水、供氣保障車輛，滅火、排煙等器材裝備；**市山林面積大，高速救援多，其他滅火救援任務(wù)也較重，應(yīng)優(yōu)先考慮供水、供氣、物資運(yùn)輸?shù)缺Ｕ宪囕v，山林滅火、破拆、照明、警戒類器材裝備；而支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)作為全市保障和跨區(qū)域增援的主要力量，在保障車輛方面應(yīng)全方位配備，重點(diǎn)解決弱項(xiàng)短板和老舊車輛的更新?lián)Q代，裝備物資方面結(jié)合全市環(huán)境特點(diǎn)和災(zāi)害類型，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、特種防護(hù)、常規(guī)滅火、石油化工、高速救援等類別的裝備物資儲備，確保各區(qū)縣大型災(zāi)害事故保障不足時(shí)能夠托底，同時(shí)為跨區(qū)域增援做好充足的準(zhǔn)備。
（五）重視戰(zhàn)勤保障專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)崗位職業(yè)榮譽(yù)。隊(duì)伍建設(shè)歸根結(jié)底是人與裝備的有效結(jié)合，專業(yè)技術(shù)人才的能力素質(zhì)直接決 ……（未完，全文共5668字，當(dāng)前僅顯示2612字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）