全市行業(yè)部門開展消防安全監(jiān)管情況報告

目錄/提綱：……
一、行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管存在的不足
一是行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平仍需持續(xù)改進
二是行業(yè)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管有待持續(xù)加強
三是行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)參差不齊
二、行業(yè)本質(zhì)安全提升典型案例
一是燃氣領(lǐng)域
二是“331”領(lǐng)域
三是職業(yè)素質(zhì)
三、工作對策和建議
（一）建立行業(yè)事故自我檢視警示機制
（二）舉一反三將做好“一件事”向做好“一類事”延伸
（三）鼓勵企業(yè)提升安全標準
（四）全面推廣行業(yè)安全風險評估機制
……
全市行業(yè)部門開展消防安全監(jiān)管情況報告

習近平總書記多次強調(diào)要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。這是我們黨維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的政治使命和責任擔當，是社會主義優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，也是促進安全工作最直接、最有效的制度力量。近年來，各級各部門按照“三管三必須”要求認真抓安全工作，取得了良好成效，但也存在行業(yè)監(jiān)管針對性不強、指導性不夠等問題，主要表現(xiàn)在對如何通過政府監(jiān)管加強行業(yè)自律的機制認識不足，制約了單位本質(zhì)安全水平的提升。筆者結(jié)合近年正反方面的實例，淺談對行業(yè)監(jiān)管部門推動行業(yè)自律的一些認識，希望能拋磚引玉，引發(fā)大家的深入思考。
一、行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管存在的不足
由于對事故規(guī)律的把握存在差異，各行業(yè)間對行業(yè)自律和本質(zhì)安全持續(xù)改善工作
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職業(yè)素質(zhì)參差不齊。單位對安全生產(chǎn)的重視越來越高，但如何全員化、實體化、手冊化，將單位領(lǐng)導層的重視，具體轉(zhuǎn)化到每一個崗位、每一個職工，需要各個行業(yè)劃定最低的從業(yè)標準，做到“人崗適配”。具體表現(xiàn)為：崗位操作人員應(yīng)當掌握生產(chǎn)經(jīng)營的危險性，了解安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定的必要性，熟練操作崗位各類設(shè)備，正確應(yīng)對處置可能出現(xiàn)的異常狀況，具備基本的疏散逃生技能。實際上，安全生產(chǎn)事故中屢屢出現(xiàn)的“臨時工”現(xiàn)象，恰恰反應(yīng)了人崗適配的重要性。
二、行業(yè)本質(zhì)安全提升典型案例
一是燃氣領(lǐng)域。2023年以來，全市住建部門按照“政府主導、用戶自愿、企業(yè)運作”的原則，針對餐飲、學校、醫(yī)院等人員密集場所使用瓶裝燃氣存在風險隱患高、事故危害性大的特點，全面推進餐飲等非居民用戶開展“瓶改管”“瓶改電”工作，切實提升本質(zhì)安全水平。截至2024年2月底，全市累計瓶改43842戶，其中“瓶改管”8359戶、“瓶改電”35483戶。全市燃氣警情從2016年的806起逐步下降，2017年630起、2018年493起、2019年299起、2020年146起、2021年169起、2022年117起、2023年86起，連續(xù)三年未發(fā)生亡人事故。
二是“331”領(lǐng)域。全市開展“331”專項行動，制定了“876”任務(wù)清單、履職清單、追責清單“三張清單”，逐一明確黨政、部門、企業(yè)（業(yè)主）任務(wù)要求和追責標準。“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)與住宿區(qū)一律用實體墻分隔，嚴禁擅自改變房屋原有結(jié)構(gòu)、裝修分隔及違法群租，電動自行車一律不得在室內(nèi)公共空間停放、充電”作為專項行動的技術(shù)標準，分別提升了“三合一”、群租房、電動自行車領(lǐng)域的安全要求。全領(lǐng)域已實現(xiàn)連續(xù)60個月較大火災事故“零發(fā)生”。
三是職業(yè)素質(zhì)。應(yīng)急管理報頭版報導，中石化**煉化在集團內(nèi)建立推行“發(fā)現(xiàn)隱患有功、避免事故有獎”機制，2021年至2023年，一線員工發(fā)現(xiàn)并上報事故隱患563起，妥善處置整改率100%，避免一般事故488起、避免重大事故51起，獎勵29.62萬元。該集團大力推進工藝員、設(shè)備員、安全員、操作員、新員工培訓，提升問題發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動分析、協(xié)同解決能力的綜合素質(zhì)，并開展全流程星級操作員考評工作，經(jīng)過3年的持續(xù)培養(yǎng)，實現(xiàn)了基層星級操作員“班班有”。
三、工作對策和建議
深入貫徹總隊“防住重特大，盯著小而險，緊跟新情況，消除空白點”的工作要求和**市委、市政府“六化”工作部署，切實提升行業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)管能力，推動行業(yè)自律水平不斷提升，維護行業(yè)健康有序發(fā)展。
（一）建立行業(yè)事故自我檢視警示機制。習近平總書記在聽取青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄露引發(fā)爆燃事故情況匯報時指出，“要做到‘一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示 ’。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施�！睂τ诎l(fā)生有人員傷亡或有影響的事故，要按照“四不放過”原則開展事故調(diào)查，并視事 ……（未完，全文共2466字，當前僅顯示1568字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市行業(yè)部門開展消防安全監(jiān)管情況報告》）