關于平臺型工業(yè)園區(qū)消防安全監(jiān)管工作報告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)平臺型工業(yè)園基本情況
二、平臺型工業(yè)園區(qū)存在的消防安全風險
（一）企業(yè)消防安全主體責任落實不到位
（二）行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管職責不清晰
（三）屬地政府消防監(jiān)管機制不健全
（四）新舊風險疊加隱患不托底
（五）物業(yè)服務企業(yè)管理水平不適應
三、提升平臺型工業(yè)園區(qū)消防安全監(jiān)管質(zhì)效工作建議
（一）強化機制建立，進一步推動責任落實
一是厘清行業(yè)部門監(jiān)管責任
二是完善監(jiān)管組織架構
三是強化督導問責
（二）深化隱患治理，打造消防安全標準化體系
一是聚焦主體責任落實
二是建立行業(yè)綜合監(jiān)管
三是推進消防安全標準化建設
（三）強化_，落實區(qū)域消防專項規(guī)劃編制和實施
一是抓好專項規(guī)劃落實
二是補齊短板不足
（四）強化宣傳教育，提升企業(yè)自防自救能力
……
關于平臺型工業(yè)園區(qū)消防安全監(jiān)管工作報告

近年來，各級政府紛紛加大招商引資力度、出臺優(yōu)惠政策、整合優(yōu)化資源，大力發(fā)展和推進工業(yè)園建設，有效促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。平臺型工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)園建設的新興產(chǎn)業(yè)類型，是制造高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，**高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先后涌現(xiàn)出中南高科、**高端電子信息產(chǎn)業(yè)園、星河人工智能產(chǎn)業(yè)園、力合**創(chuàng)新基地、朗峰5G智能終端裝備產(chǎn)業(yè)園等眾多平臺型工業(yè)園。此類平臺型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中、建筑密集，不乏大跨度、大空間生產(chǎn)車間甚至是高層廠房，在推動了經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也給新時期消防工作提出了新問題、新挑戰(zhàn)。
一、**區(qū)平臺型工業(yè)園基本情況
平臺型工業(yè)園是一種房地產(chǎn)開發(fā)項目,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資興建,并通過銷售或出租等方式出售的房地產(chǎn)項目。商業(yè)模式一般包括“生產(chǎn)+生活”、“廠房+生活消費設施”以及“園區(qū)+生活服務配套設施”幾種形式，具有
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燒連營事故。
（二）行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管職責不清晰。部分行業(yè)部門仍未健全消防安全監(jiān)管機制，消防監(jiān)督管理上職責邊界仍不清晰，有的相互交叉，有的存在灰色地帶，都管或都不管的問題較為突出。消防審驗移交后，一些地方在查出“先建后審、先產(chǎn)后驗”等行為方面查處力度不足，缺少有效震懾，致使企業(yè)在內(nèi)部裝修、隨意改變功能、影響安全疏散、防火分隔不到位等方面缺少預防意識，部分先天性隱患長期存在，部分平臺型工業(yè)園企業(yè)消防違法行為游離在有效監(jiān)管范圍之外。
（三）屬地政府消防監(jiān)管機制不健全。工廠企業(yè)監(jiān)管機構基本設置在鎮(zhèn)街應急辦（原先安監(jiān)所），由應急辦安排人員負責工廠企業(yè)日常消防檢查。但現(xiàn)實中應急辦大多數(shù)只重視企業(yè)安全生產(chǎn)，消防安全較少涉及。基層委托執(zhí)法覆蓋面小，日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)消防隱患問題缺少有效的執(zhí)法支撐，基層消防安全檢查存在檢查不到位、蜻蜓點水、走過場現(xiàn)象，消防安全專項整治力度層層遞減，致使平臺型工業(yè)園火災隱患未能得到有效遏制。
（四）新舊風險疊加隱患不托底。業(yè)主購買廠房后為追求利益最大化，普遍存在隨意變更廠房使用性質(zhì)，違規(guī)加建夾層、內(nèi)部裝修未進行二次審報消防審核和驗收；機器設備隨意安裝，集生產(chǎn)、銷售、倉庫、辦公甚至違規(guī)住人的“多合一”廠房一定程度存在，造成各類隱患層出不窮。部分企業(yè)存在外包聘請施工隊使用電焊、切割等明火作業(yè)方面，未能嚴格審核施工資質(zhì)，開展具體有效的動火作業(yè)監(jiān)管，易造成火災事故發(fā)生。
（五）物業(yè)服務企業(yè)管理水平不適應。屬地政府對平臺型工業(yè)園區(qū)物業(yè)服務企業(yè)管理重視程度不足，廠房銷售后園區(qū)物業(yè)管理投入不足，未能聘請有資質(zhì)的消防安全管理技術團隊進行園區(qū)管理，消防設施未能時刻保持完整好用應急狀態(tài)，整體存在日常防火巡查不到位，施工監(jiān)管不到位、投產(chǎn)手續(xù)把關不到位、應急隊伍培訓不到位等問題，日常管理和自防自救能力仍需進一步強化和提高。
三、提升平臺型工業(yè)園區(qū)消防安全監(jiān)管質(zhì)效工作建議
（一）強化機制建立，進一步推動責任落實。一是厘清行業(yè)部門監(jiān)管責任。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，地方黨委政府牽頭制定新興行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步明確平臺型工業(yè)園區(qū)等新興行業(yè)領域和重點行業(yè)監(jiān)督管理職責，加強消防工作責任落實。二是完善監(jiān)管組織架構。市、縣（區(qū)）兩級設立消防安全指導服務機構，探索依托專職消防救援隊加掛消防救援所牌子，探索“隊所合一”，暢通日常監(jiān)管機制。通過事業(yè)編制消防安全指導服務機構的設立，并依法實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托消防行政執(zhí)法，確保消防工作在基層更有抓手，隱患整改更有力度，倒逼壓實工廠企業(yè)消防安全主體責任落實。三是強化督導問責。充分發(fā)揮消安委會聯(lián)合督導檢查作用，對火災多發(fā)高發(fā)、風險隱患集中的平臺型工業(yè)園開展會商研判、重點督導督辦，提升火災防控成效。加強責任事故追究，對平臺型工業(yè)園發(fā)生人員傷亡和影響的火災事故的，依規(guī)定成立事故調(diào)查組，必要時提級調(diào)查，強化工作問責力度，有效震懾消防安全違法行為和工作不落實行為。
（二）深化隱患治理，打造消防安全標準化體系。一是聚焦主體責任落實。大力開展“三自主兩公開一承諾”活動，按照省消安委辦印發(fā)的《社會單位自查自該指引》，發(fā)動平臺工業(yè)園內(nèi)企業(yè)開展自查自改活動，不斷規(guī)范企業(yè)消防安全管 ……（未完，全文共3411字，當前僅顯示1723字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于平臺型工業(yè)園區(qū)消防安全監(jiān)管工作報告》）