基層消防安全管理改革探析與實踐

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層消防安全管理存在的問題
（一）消防安全管理機制仍不完善
（二）基層消防管理力量相對薄弱
（三）信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用結(jié)合不足
（四）滅火救援響應(yīng)效率易受影響
（五）消防宣傳教育培訓(xùn)仍存盲區(qū)
二、基層消防安全管理改革的實踐及分析
（一）強化區(qū)鎮(zhèn)消防管理機構(gòu)
（二）建強基層執(zhí)法人員隊伍
（三）強化信息科技應(yīng)用賦能
（四）提升多種形式消防救援隊伍業(yè)務(wù)水平
（五）多措深化消防宣傳教育
三、當(dāng)前面臨問題及未來展望
（一）消防安全共管共治機制仍不完善
（二）基層執(zhí)法力量仍較薄弱
（三）基層滅火力量提升仍需時間
四、結(jié)論
……
基層消防安全管理改革探析與實踐

近年來，隨著我國城市化進程的加速和經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的珠三角地區(qū)，自疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成了一定影響后，各類歷史遺留問題影響逐漸凸顯，消防安全問題日益突出。基層消防安全管理作為消防安全工作的重要組成部分，其改革和發(fā)展對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。然而，當(dāng)前基層消防安全管理仍存在一些問題，如消防設(shè)施建設(shè)不足、消防安全意識淡薄、滅火效能受到制約、防滅火隊伍規(guī)模難擴大等，這些問題制約了基層消防安全管理水平的提升。但各地因產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、基層行政模式、財政支持能力差距甚大，如何針對性地推進基層消防安全管理改革成為當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前基層消防安全管理存在的問題
**市**區(qū)地處珠三角腹地，區(qū)域面積1000余平方公里，下轄6鎮(zhèn)1街道，全區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷多年快速發(fā)展，工業(yè)、商業(yè)均相對發(fā)達。同時全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，其中**鎮(zhèn)面積、經(jīng)濟總量均為全國前列，**街道城市化程度高，而**、**、**等鎮(zhèn)城市化程度不高、仍保留一定數(shù)量的農(nóng)村。其整體狀態(tài)呈現(xiàn)較典型的珠三角地區(qū)發(fā)展特
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點單位及較大型的企業(yè)、場所共組建數(shù)千支企業(yè)的微型消防站，消防隊站建設(shè)水平在全市乃至全省都可謂名列前茅。但受城市道路通行影響，除各微型消防站外，其余隊站到場處置時間高度依賴路況，受地方政府財政水平、用地規(guī)劃和隊站人員編制、經(jīng)費等的限制，隊站無法迅速擴張，若各微型消防站無法有效處警，滅火相應(yīng)效率常受影響。
（五）消防宣傳教育培訓(xùn)仍存盲區(qū)
根據(jù)近期火災(zāi)事故案例以及日常宣傳檢查過程中發(fā)現(xiàn)，仍有相當(dāng)部分群眾不了解“火災(zāi)期間不可乘坐電梯逃生”、“疏散通道不可占用”、“滅火器有保質(zhì)期”、“有煙氣要俯身逃生”等消防安全常識，甚至有部分是物業(yè)服務(wù)人員。反映目前的消防宣教仍然存在盲區(qū)，群眾消防安全意識仍待提高。究其原因，有相當(dāng)部分人員，例如小型工廠工人、夜間工作者等_，其工作、生活時間、節(jié)奏與日常的消防宣傳存在錯位，常規(guī)的宣傳難以覆蓋，其工作場所也未能有效開展培訓(xùn)，導(dǎo)致了宣教缺位長期存在。
二、基層消防安全管理改革的實踐及分析
基層消防安全管理改革的總目標(biāo)是從機制上控制消防安全隱患增量、不斷壓減存量，最終提升區(qū)域消防安全水平。具體需建立健全消防安全責(zé)任制、加強消防設(shè)施建設(shè)、強化防消隊伍建設(shè)，全面提高基層消防安全管理水平，確�；鶎酉腊踩ぷ鞯挠行ч_展。改革的重點是要堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，強化消防安全責(zé)任制落實，加強消防設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，提高基層消防安全管理人員的素質(zhì)和能力。
（一）強化區(qū)鎮(zhèn)消防管理機構(gòu)
區(qū)鎮(zhèn)消安委提檔升級。**區(qū)消防安全委員會實行“雙主任”制，由區(qū)黨委、區(qū)政府主要負責(zé)人同時擔(dān)任消防安全委員會主任；全區(qū)七個鎮(zhèn)街也相應(yīng)印發(fā)文件落實鎮(zhèn)（街道）消安委“雙主任”制。地方政府對消防安全工作進行定期研討，重視程度有效提升。協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度不斷提升。區(qū)消防安全委員會辦公室實體化運行，開展了消安委成員單位派員進駐輪崗，助力壓實部門消防安全責(zé)任；組建區(qū)級消防事務(wù)中心，常態(tài)化開展四化巡查情況督導(dǎo)、四類微型消防站隨機拉動等工作。一方面加強了部門間工作溝通，強化不同行業(yè)業(yè)務(wù)要點的相互熟悉，另一方面定期督導(dǎo)也強化了鎮(zhèn)、村相關(guān)工作的落實責(zé)任感。
（二）建強基層執(zhí)法人員隊伍
組建鎮(zhèn)（街道）消防救援所，落實機構(gòu)行政編制并實體化運行，行政、事業(yè)編制人員隊伍逐步擴大，目前共配備公務(wù)員**人、工作人員**人，切實擴充了基層執(zhí)法隊伍。依托隊伍擴展，**區(qū)消防救援大隊與各鎮(zhèn)街簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，一年期間已完成16宗委托執(zhí)法案件。
（三）強化信息科技應(yīng)用賦能
科學(xué)_風(fēng)險源點。針對電動自行車火災(zāi)多發(fā)問題，**區(qū)在工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)廣場等場所，通過企業(yè)自愿、部門協(xié)調(diào)、第三方建設(shè)的協(xié)議共建模式落實了3000多個配備視頻監(jiān)控、自動滅火、電流監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能充電站，實現(xiàn)了監(jiān)控中心集中管理、異常情況提前預(yù)警、災(zāi)害期間自動滅火等功能。以中心城區(qū)為重點，試點推動住宅小區(qū)內(nèi)300余臺電梯加裝電動自行車入梯監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，進一步壓減車輛入梯入戶隱患。深挖大數(shù)據(jù)效能。**區(qū)根據(jù)各部門信息數(shù)據(jù)存量大、分布散的實際，建設(shè)了智能分析平臺，接入火災(zāi)統(tǒng)計、接警出動以及**區(qū)多部門大數(shù)據(jù)進行分析，實現(xiàn)滅火救援能力“精確評定”、火災(zāi)風(fēng)險“精準(zhǔn)研判”、工廠火災(zāi)風(fēng)險評估精準(zhǔn)判定，通過數(shù)據(jù)自動分析量化形成全區(qū)風(fēng)險熱力圖，為消防救援力量布置、專項開展等決策提供指引，實現(xiàn)科技力向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)變。
（四）提升多種形式消防救援隊伍業(yè)務(wù)水平
專職消防隊建設(shè)質(zhì)效不斷提升。我區(qū)積極探索政府專職消防隊伍“共管共治”建設(shè)模式，不斷提升隊伍綜合戰(zhàn)斗力、充分挖掘隊伍火災(zāi)防控、巡查管理的潛力，目前由區(qū)消防救援大隊派駐骨干實現(xiàn)隊伍管理、訓(xùn)練與“國家隊”對標(biāo)，隊伍戰(zhàn)斗力顯著提升。微型消防站潛力不斷挖掘體現(xiàn)。大隊不斷完善微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動新機制、微型消防站“一站多點”試點等工作，全區(qū)微型消防站隨機拉動測試 ……（未完，全文共4070字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層消防安全管理改革探析與實踐》）