基層消防安全管理改革探析與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層消防安全管理存在的問(wèn)題
（一）消防安全管理機(jī)制仍不完善
（二）基層消防管理力量相對(duì)薄弱
（三）信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用結(jié)合不足
（四）滅火救援響應(yīng)效率易受影響
（五）消防宣傳教育培訓(xùn)仍存盲區(qū)
二、基層消防安全管理改革的實(shí)踐及分析
（一）強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)消防管理機(jī)構(gòu)
（二）建強(qiáng)基層執(zhí)法人員隊(duì)伍
（三）強(qiáng)化信息科技應(yīng)用賦能
（四）提升多種形式消防救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平
（五）多措深化消防宣傳教育
三、當(dāng)前面臨問(wèn)題及未來(lái)展望
（一）消防安全共管共治機(jī)制仍不完善
（二）基層執(zhí)法力量仍較薄弱
（三）基層滅火力量提升仍需時(shí)間
四、結(jié)論
……
基層消防安全管理改革探析與實(shí)踐

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的珠三角地區(qū)，自疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響后，各類歷史遺留問(wèn)題影響逐漸凸顯，消防安全問(wèn)題日益突出�；鶎酉腊踩芾碜鳛橄腊踩ぷ鞯闹匾M成部分，其改革和發(fā)展對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。然而，當(dāng)前基層消防安全管理仍存在一些問(wèn)題，如消防設(shè)施建設(shè)不足、消防安全意識(shí)淡薄、滅火效能受到制約、防滅火隊(duì)伍規(guī)模難擴(kuò)大等，這些問(wèn)題制約了基層消防安全管理水平的提升。但各地因產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、基層行政模式、財(cái)政支持能力差距甚大，如何針對(duì)性地推進(jìn)基層消防安全管理改革成為當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前基層消防安全管理存在的問(wèn)題
**市**區(qū)地處珠三角腹地，區(qū)域面積1000余平方公里，下轄6鎮(zhèn)1街道，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年快速發(fā)展，工業(yè)、商業(yè)均相對(duì)發(fā)達(dá)。同時(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，其中**鎮(zhèn)面積、經(jīng)濟(jì)總量均為全國(guó)前列，**街道城市化程度高，而**、**、**等鎮(zhèn)城市化程度不高、仍保留一定數(shù)量的農(nóng)村。其整體狀態(tài)呈現(xiàn)較典型的珠三角地區(qū)發(fā)展特
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點(diǎn)單位及較大型的企業(yè)、場(chǎng)所共組建數(shù)千支企業(yè)的微型消防站，消防隊(duì)站建設(shè)水平在全市乃至全省都可謂名列前茅。但受城市道路通行影響，除各微型消防站外，其余隊(duì)站到場(chǎng)處置時(shí)間高度依賴路況，受地方政府財(cái)政水平、用地規(guī)劃和隊(duì)站人員編制、經(jīng)費(fèi)等的限制，隊(duì)站無(wú)法迅速擴(kuò)張，若各微型消防站無(wú)法有效處警，滅火相應(yīng)效率常受影響。
（五）消防宣傳教育培訓(xùn)仍存盲區(qū)
根據(jù)近期火災(zāi)事故案例以及日常宣傳檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，仍有相當(dāng)部分群眾不了解“火災(zāi)期間不可乘坐電梯逃生”、“疏散通道不可占用”、“滅火器有保質(zhì)期”、“有煙氣要俯身逃生”等消防安全常識(shí)，甚至有部分是物業(yè)服務(wù)人員。反映目前的消防宣教仍然存在盲區(qū)，群眾消防安全意識(shí)仍待提高。究其原因，有相當(dāng)部分人員，例如小型工廠工人、夜間工作者等_，其工作、生活時(shí)間、節(jié)奏與日常的消防宣傳存在錯(cuò)位，常規(guī)的宣傳難以覆蓋，其工作場(chǎng)所也未能有效開展培訓(xùn)，導(dǎo)致了宣教缺位長(zhǎng)期存在。
二、基層消防安全管理改革的實(shí)踐及分析
基層消防安全管理改革的總目標(biāo)是從機(jī)制上控制消防安全隱患增量、不斷壓減存量，最終提升區(qū)域消防安全水平。具體需建立健全消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化防消隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層消防安全管理水平，確�；鶎酉腊踩ぷ鞯挠行ч_展。改革的重點(diǎn)是要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，強(qiáng)化消防安全責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，提高基層消防安全管理人員的素質(zhì)和能力。
（一）強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)消防管理機(jī)構(gòu)
區(qū)鎮(zhèn)消安委提檔升級(jí)。**區(qū)消防安全委員會(huì)實(shí)行“雙主任”制，由區(qū)黨委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任消防安全委員會(huì)主任；全區(qū)七個(gè)鎮(zhèn)街也相應(yīng)印發(fā)文件落實(shí)鎮(zhèn)（街道）消安委“雙主任”制。地方政府對(duì)消防安全工作進(jìn)行定期研討，重視程度有效提升。協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度不斷提升。區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行，開展了消安委成員單位派員進(jìn)駐輪崗，助力壓實(shí)部門消防安全責(zé)任；組建區(qū)級(jí)消防事務(wù)中心，常態(tài)化開展四化巡查情況督導(dǎo)、四類微型消防站隨機(jī)拉動(dòng)等工作。一方面加強(qiáng)了部門間工作溝通，強(qiáng)化不同行業(yè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)的相互熟悉，另一方面定期督導(dǎo)也強(qiáng)化了鎮(zhèn)、村相關(guān)工作的落實(shí)責(zé)任感。
（二）建強(qiáng)基層執(zhí)法人員隊(duì)伍
組建鎮(zhèn)（街道）消防救援所，落實(shí)機(jī)構(gòu)行政編制并實(shí)體化運(yùn)行，行政、事業(yè)編制人員隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，目前共配備公務(wù)員**人、工作人員**人，切實(shí)擴(kuò)充了基層執(zhí)法隊(duì)伍。依托隊(duì)伍擴(kuò)展，**區(qū)消防救援大隊(duì)與各鎮(zhèn)街簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，一年期間已完成16宗委托執(zhí)法案件。
（三）強(qiáng)化信息科技應(yīng)用賦能
科學(xué)_風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。針對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)問(wèn)題，**區(qū)在工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)等場(chǎng)所，通過(guò)企業(yè)自愿、部門協(xié)調(diào)、第三方建設(shè)的協(xié)議共建模式落實(shí)了3000多個(gè)配備視頻監(jiān)控、自動(dòng)滅火、電流監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能充電站，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控中心集中管理、異常情況提前預(yù)警、災(zāi)害期間自動(dòng)滅火等功能。以中心城區(qū)為重點(diǎn)，試點(diǎn)推動(dòng)住宅小區(qū)內(nèi)300余臺(tái)電梯加裝電動(dòng)自行車入梯監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步壓減車輛入梯入戶隱患。深挖大數(shù)據(jù)效能。**區(qū)根據(jù)各部門信息數(shù)據(jù)存量大、分布散的實(shí)際，建設(shè)了智能分析平臺(tái)，接入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、接警出動(dòng)以及**區(qū)多部門大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)滅火救援能力“精確評(píng)定”、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)研判”、工廠火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精準(zhǔn)判定，通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析量化形成全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，為消防救援力量布置、專項(xiàng)開展等決策提供指引，實(shí)現(xiàn)科技力向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)變。
（四）提升多種形式消防救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平
專職消防隊(duì)建設(shè)質(zhì)效不斷提升。我區(qū)積極探索政府專職消防隊(duì)伍“共管共治”建設(shè)模式，不斷提升隊(duì)伍綜合戰(zhàn)斗力、充分挖掘隊(duì)伍火災(zāi)防控、巡查管理的潛力，目前由區(qū)消防救援大隊(duì)派駐骨干實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理、訓(xùn)練與“國(guó)家隊(duì)”對(duì)標(biāo)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力顯著提升。微型消防站潛力不斷挖掘體現(xiàn)。大隊(duì)不斷完善微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、微型消防站“一站多點(diǎn)”試點(diǎn)等工作，全區(qū)微型消防站隨機(jī)拉動(dòng)測(cè)試 ……（未完，全文共4070字，當(dāng)前僅顯示2056字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層消防安全管理改革探析與實(shí)踐》）