發(fā)揚新時代“楓橋經驗” 創(chuàng)新推動**省基層消防力量建設

目錄/提綱：……
一、發(fā)揚新時代“楓橋經驗”對源頭防范化解消防安全風險的重要意義
（一）新時代“楓橋經驗”是中國共產黨百年奮斗中形成的寶貴經驗
（二）新時代“楓橋經驗”為推進中國式現(xiàn)代化建設提供了重要啟示
（三）新時代“楓橋經驗”是創(chuàng)新推動基層消防力量建設的思想源泉
二、**基層消防力量建設情況分析
（一）隊伍人員缺口較大
（二）行政賦權有待明晰
（三）配套保障不夠到位
（四）群治格局仍未形成
三、發(fā)揚新時代“楓橋經驗”推進**基層消防力量建設
（一）立足大應急框架，科學統(tǒng)籌基層力量發(fā)展
一是加強_
二是強化職能融合
三是堅持因地制宜
（二）樹牢戰(zhàn)斗力標準，全面提升隊伍救援能力
一是強化執(zhí)勤備戰(zhàn)
二是嚴格管理考核
三是強化裝備支撐
（三）實施精細化治理，激活基層治理神經末梢
一是推動授權委托執(zhí)法
二是提升群防群治水平
三是全面提高執(zhí)法質量
（四）強化綜合性保障，確�；鶎恿α块L遠發(fā)展
一是強化待遇保障
二是強化用工保障
三是強化人才保障
……
發(fā)揚新時代“楓橋經驗” 創(chuàng)新推動**省基層消防力量建設

黨的二十大報告對完善社會治理體系作出了戰(zhàn)略部署，強調在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。中共中央《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，明確提出“加強縣鄉(xiāng)村應急管理和消防安全體系建設”。加強基層消防力量建設，是推進應急體系和能力現(xiàn)代化建設的重要一環(huán)。近年來，**省消防救援總隊深入考察學習新時代“楓橋經驗”，推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作所和專職消防隊伍建設，探索“防、救、宣”一體化工作，發(fā)動社會力量參與群防群治，全面打通基層消防工作“最后一公里”。
一、發(fā)揚新時代“楓橋經驗”對源頭防范化解消防安全風險的重要意義
“楓橋經驗”是中國式基層社會治理的重要經驗，跨越時空、歷久彌新，既具有社會治理的一般特征，又具有鮮明的中國特色，彰顯了中國式基層社會治理的獨特優(yōu)勢和強大活力。
（一）新時代“楓橋經驗”是中國共產黨百年奮斗中形成的寶貴經驗。1963年11月22日，_同志在對浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經驗”作出重
……（新文秘網http://120pk.cn省略809字，正式會員可完整閱讀）……　
明晰。在省級層面缺少授權、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防行政執(zhí)法等工作的上位法和政策性文件支撐，各地市在推進基層消防力量建設過程中亦缺少相關法律和政策保障，導致基層在探索授權、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防行政執(zhí)法過程中受到制約。
（三）配套保障不夠到位。受地方財政下行壓力大影響，人員保障方面，全省專職消防隊員普遍存在社會認可度較低、個人發(fā)展期望較低、工資待遇保障較低等“三低”問題，人員工作積極性不高、流失頻繁；基礎保障方面營房簡陋、車輛老化、裝備配備不足等問題普遍存在，且人員多為派出所民警、屬地企業(yè)職工、政府招聘人員兼職，無法滿足24小時執(zhí)勤戰(zhàn)備和單編執(zhí)勤；戰(zhàn)斗力保障方面，日常管理、執(zhí)勤訓練、調度指揮不夠規(guī)范，距離政府專職消防隊伍建設標準差距較大，職能作用發(fā)揮不明顯。
（四）群治格局仍未形成。年度消防工作考核評價結果運用還不夠到位，未能給基層工作人員提供激勵保障。有些消防所、專職隊和國家隊溝通不緊密，領導關系不順。消防宣傳深入末梢不足，沒能有效激發(fā)群眾力量，自救意識尚不足，提醒、監(jiān)督不到位�；鶎酉腊踩卫砭W格化平臺建設普遍滯后，且占比較低，相關消防工作模塊功能較為單一，信息化、智能化程度不高，物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等智慧消防集成模式尚未形成。
三、發(fā)揚新時代“楓橋經驗”推進**基層消防力量建設
**省委省政府高度重視消防工作，省十三次黨代會將增強防災減災救災、應急救援能力作為“六個龍江”建設目標的重要內容，作出了戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)性安排，并強調堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索“數(shù)字化+網格化”基層治理模式，這為推進基層消防力量建設提供了寶貴機遇。我們將搶抓機遇、乘勢而上，全方位加強全省基層消防力量建設。
（一）立足大應急框架，科學統(tǒng)籌基層力量發(fā)展。黨的二十大報告中指出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系。因此，基層消防力量的職責職能要以“服務大應急需求、服務基層綜合治理”為原則目標。一是加強_。在《消防法》等法規(guī)的基礎上，全力推動省政府制定出臺《全省基層消防力量建設發(fā)展三年規(guī)劃》、《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設三年發(fā)展規(guī)劃》和相關配套保障辦法，對基層消防組織的人員編制、隊伍屬性、經費保障、優(yōu)撫待遇、法律責任等予以明確。結合“十四五”消防規(guī)劃實施，力爭三年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作所全覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍全覆蓋，填補基層消防力量盲區(qū)。二是強化職能融合。考慮**經濟欠發(fā)達實際，總隊將與應急管理廳共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作所建設，立足大應急大安全框架，全力打造服務基層綜合治理的執(zhí)法隊伍�；鶎酉勒舅c鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊要打捆運行、緊密協(xié)作，按照防火巡查員、滅火戰(zhàn)斗員、消防宣傳員“一隊三員”的模式，實現(xiàn)戰(zhàn)時應急、平時防范。三是堅持因地制宜。結合全國現(xiàn)場會經驗和本省的“望奎模式”“肇東經驗”等經驗做法，大力實施“1+N”抓建模式，“1”為在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立一個消防工作所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會辦公室實體化運作；“N”為在消防工作所中采取多種人員配備模式，即納入綜合行政執(zhí)法隊伍模式、政府專職隊“隊站合一”模式、爭取行政事業(yè)編制模式、消防文員派駐模式等，不搞一刀切，總體實現(xiàn)“差異化抓建、功能性達標”。
（二）樹牢戰(zhàn)斗力標準，全面提升隊伍救援能力�；鶎酉懒α渴恰皣谊牎毕蚧鶎拥难由�，勤務模式必須要對標對標表“國家隊”，針對“業(yè)務弱、能力薄”“不好管、管不好”等現(xiàn)實短板，著力在提升職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化道路上謀實招，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉變。一是強化執(zhí)勤備戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍應堅持24小時值守，充分發(fā)揮隊伍就近靠前、機動性強、路況熟悉的優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災救災的第一力量。完善專職消防隊員崗前培訓，入職前支隊級單位組織不少于兩個月的崗前集訓和一個月的跟隊適應性訓練，切實發(fā)揮崗前培訓質效。建立滅火救援預案資源共享平臺，強化消防關鍵信息的互通，經常性開展國家隊消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站、重點單位微型站之間的聯(lián)合演練，有效提升多種形式消防力量協(xié)同處置水平。 二是嚴格管理考核。規(guī)范統(tǒng)一管理，明確基層消防力量由各級消防安全委員會統(tǒng)一管理，規(guī)范基層消防力量建設運行。針對“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，建立完善政府專職消防隊伍考評獎懲體系，構建一套適合政府專職消防隊伍運轉的管理 ……（未完，全文共4499字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揚新時代“楓橋經驗” 創(chuàng)新推動**省基層消防力量建設》）