發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗” 創(chuàng)新推動**省基層消防力量建設(shè)

目錄/提綱：……
一、發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”對源頭防范化解消防安全風(fēng)險的重要意義
（一）新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國共產(chǎn)黨百年奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗
（二）新時代“楓橋經(jīng)驗”為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要啟示
（三）新時代“楓橋經(jīng)驗”是創(chuàng)新推動基層消防力量建設(shè)的思想源泉
二、**基層消防力量建設(shè)情況分析
（一）隊伍人員缺口較大
（二）行政賦權(quán)有待明晰
（三）配套保障不夠到位
（四）群治格局仍未形成
三、發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)**基層消防力量建設(shè)
（一）立足大應(yīng)急框架，科學(xué)統(tǒng)籌基層力量發(fā)展
一是加強_
二是強化職能融合
三是堅持因地制宜
（二）樹牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隊伍救援能力
一是強化執(zhí)勤備戰(zhàn)
二是嚴(yán)格管理考核
三是強化裝備支撐
（三）實施精細(xì)化治理，激活基層治理神經(jīng)末梢
一是推動授權(quán)委托執(zhí)法
二是提升群防群治水平
三是全面提高執(zhí)法質(zhì)量
（四）強化綜合性保障，確�；鶎恿α块L遠(yuǎn)發(fā)展
一是強化待遇保障
二是強化用工保障
三是強化人才保障
……
發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗” 創(chuàng)新推動**省基層消防力量建設(shè)

黨的二十大報告對完善社會治理體系作出了戰(zhàn)略部署，強調(diào)在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，明確提出“加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)”。加強基層消防力量建設(shè)，是推進(jìn)應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。近年來，**省消防救援總隊深入考察學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作所和專職消防隊伍建設(shè)，探索“防、救、宣”一體化工作，發(fā)動社會力量參與群防群治，全面打通基層消防工作“最后一公里”。
一、發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”對源頭防范化解消防安全風(fēng)險的重要意義
“楓橋經(jīng)驗”是中國式基層社會治理的重要經(jīng)驗，跨越時空、歷久彌新，既具有社會治理的一般特征，又具有鮮明的中國特色，彰顯了中國式基層社會治理的獨特優(yōu)勢和強大活力。
（一）新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國共產(chǎn)黨百年奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗。1963年11月22日，_同志在對浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”作出重
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明晰。在省級層面缺少授權(quán)、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防行政執(zhí)法等工作的上位法和政策性文件支撐，各地市在推進(jìn)基層消防力量建設(shè)過程中亦缺少相關(guān)法律和政策保障，導(dǎo)致基層在探索授權(quán)、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防行政執(zhí)法過程中受到制約。
（三）配套保障不夠到位。受地方財政下行壓力大影響，人員保障方面，全省專職消防隊員普遍存在社會認(rèn)可度較低、個人發(fā)展期望較低、工資待遇保障較低等“三低”問題，人員工作積極性不高、流失頻繁；基礎(chǔ)保障方面營房簡陋、車輛老化、裝備配備不足等問題普遍存在，且人員多為派出所民警、屬地企業(yè)職工、政府招聘人員兼職，無法滿足24小時執(zhí)勤戰(zhàn)備和單編執(zhí)勤；戰(zhàn)斗力保障方面，日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、調(diào)度指揮不夠規(guī)范，距離政府專職消防隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，職能作用發(fā)揮不明顯。
（四）群治格局仍未形成。年度消防工作考核評價結(jié)果運用還不夠到位，未能給基層工作人員提供激勵保障。有些消防所、專職隊和國家隊溝通不緊密，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不順。消防宣傳深入末梢不足，沒能有效激發(fā)群眾力量，自救意識尚不足，提醒、監(jiān)督不到位�；鶎酉腊踩卫砭W(wǎng)格化平臺建設(shè)普遍滯后，且占比較低，相關(guān)消防工作模塊功能較為單一，信息化、智能化程度不高，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧消防集成模式尚未形成。
三、發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)**基層消防力量建設(shè)
**省委省政府高度重視消防工作，省十三次黨代會將增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力作為“六個龍江”建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容，作出了戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)性安排，并強調(diào)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”基層治理模式，這為推進(jìn)基層消防力量建設(shè)提供了寶貴機遇。我們將搶抓機遇、乘勢而上，全方位加強全省基層消防力量建設(shè)。
（一）立足大應(yīng)急框架，科學(xué)統(tǒng)籌基層力量發(fā)展。黨的二十大報告中指出，堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系。因此，基層消防力量的職責(zé)職能要以“服務(wù)大應(yīng)急需求、服務(wù)基層綜合治理”為原則目標(biāo)。一是加強_。在《消防法》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，全力推動省政府制定出臺《全省基層消防力量建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃》、《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)配套保障辦法，對基層消防組織的人員編制、隊伍屬性、經(jīng)費保障、優(yōu)撫待遇、法律責(zé)任等予以明確。結(jié)合“十四五”消防規(guī)劃實施，力爭三年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作所全覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍全覆蓋，填補基層消防力量盲區(qū)。二是強化職能融合。考慮**經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)實際，總隊將與應(yīng)急管理廳共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作所建設(shè)，立足大應(yīng)急大安全框架，全力打造服務(wù)基層綜合治理的執(zhí)法隊伍�；鶎酉勒舅c鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊要打捆運行、緊密協(xié)作，按照防火巡查員、滅火戰(zhàn)斗員、消防宣傳員“一隊三員”的模式，實現(xiàn)戰(zhàn)時應(yīng)急、平時防范。三是堅持因地制宜。結(jié)合全國現(xiàn)場會經(jīng)驗和本省的“望奎模式”“肇東經(jīng)驗”等經(jīng)驗做法，大力實施“1+N”抓建模式，“1”為在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立一個消防工作所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會辦公室實體化運作；“N”為在消防工作所中采取多種人員配備模式，即納入綜合行政執(zhí)法隊伍模式、政府專職隊“隊站合一”模式、爭取行政事業(yè)編制模式、消防文員派駐模式等，不搞一刀切，總體實現(xiàn)“差異化抓建、功能性達(dá)標(biāo)”。
（二）樹牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隊伍救援能力�；鶎酉懒α渴恰皣谊牎毕蚧鶎拥难由欤趧�(wù)模式必須要對標(biāo)對標(biāo)表“國家隊”，針對“業(yè)務(wù)弱、能力薄”“不好管、管不好”等現(xiàn)實短板，著力在提升職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化道路上謀實招，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變。一是強化執(zhí)勤備戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍應(yīng)堅持24小時值守，充分發(fā)揮隊伍就近靠前、機動性強、路況熟悉的優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)的第一力量。完善專職消防隊員崗前培訓(xùn)，入職前支隊級單位組織不少于兩個月的崗前集訓(xùn)和一個月的跟隊適應(yīng)性訓(xùn)練，切實發(fā)揮崗前培訓(xùn)質(zhì)效。建立滅火救援預(yù)案資源共享平臺，強化消防關(guān)鍵信息的互通，經(jīng)常性開展國家隊消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站、重點單位微型站之間的聯(lián)合演練，有效提升多種形式消防力量協(xié)同處置水平。 二是嚴(yán)格管理考核。規(guī)范統(tǒng)一管理，明確基層消防力量由各級消防安全委員會統(tǒng)一管理，規(guī)范基層消防力量建設(shè)運行。針對“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，建立完善政府專職消防隊伍考評獎懲體系，構(gòu)建一套適合政府專職消防隊伍運轉(zhuǎn)的管理 ……（未完，全文共4499字，當(dāng)前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗” 創(chuàng)新推動**省基層消防力量建設(shè)》）