關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的探索

目錄/提綱：……
一、全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，是為了深入貫徹各級(jí)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)基層治理的決策部署
（二）加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，是為了充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要
（三）加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，是為了積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的消防安全形勢(shì)
一是消防安全基礎(chǔ)薄弱
二是基層消防力量不足
三是小火亡多人事故屢屢發(fā)生
二、開展基層消防力量建設(shè)調(diào)研情況
（一）組織開展考察學(xué)習(xí)的情況
一是注重頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)
二是緊密依托黨委政府領(lǐng)導(dǎo)
三是多種形式建設(shè)基層力量
四是因地制宜開展消防工作
（二）查找短板不足的情況
一是缺少政府文件支持
二是治理體系還不健全
三是各項(xiàng)機(jī)制還不完善
四是缺少專職人員
五是經(jīng)費(fèi)保障還不充足
六是培訓(xùn)指導(dǎo)還不到位
七是工作責(zé)任沒有壓實(shí)
（三）調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的情況
一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)
二是發(fā)揮消安委作用
三是抓好機(jī)制落實(shí)
四是注重多維發(fā)力
五是落實(shí)保障機(jī)制
六是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)
七是開展督導(dǎo)考評(píng)
三、下步的工作建議
一是強(qiáng)化_
二是規(guī)范執(zhí)法程序
三是持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)
……
關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的探索

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)更高質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感的需要持續(xù)提升，對(duì)消防安全工作提出了更高的要求。但目前各類消防隱患仍然大量存在，基層消防監(jiān)管力量不足，導(dǎo)致自建房、居民住宅、小作坊和小場(chǎng)所“失控漏管”問題突出。**支隊(duì)就基層消防監(jiān)管工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，從堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層消防力量建設(shè)，提升基層消防治理水平，完善基層消防監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等方面轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，提出工作建議。
一、全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，是為了深入貫徹各級(jí)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)基層治理的決策部署。黨的二十大報(bào)告指出“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十四五”消防工作規(guī)劃明確要求“有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作”。國(guó)家消防救援局先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)
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。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也對(duì)火災(zāi)防控帶來新的壓力，一些“想不到、管的少”的領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，特別是農(nóng)村自建房、老舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的小作坊、小庫房，“三合一”“多合一”場(chǎng)所，“廠中廠”“園中園”等混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防基礎(chǔ)條件差，動(dòng)態(tài)隱患問題多，需要更加深入、細(xì)致、精準(zhǔn)、高效的消防監(jiān)管，才能及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范安全事故。二是基層消防力量不足。消防改革以來，由于_機(jī)制的變化，導(dǎo)致公安派出所對(duì)小場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的日常消防監(jiān)督檢查出現(xiàn)弱化，基層消防工作“無人抓、無人管”的情況日益嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有專門的消防工作機(jī)構(gòu)，雖然按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定，也開展了消防檢查宣傳，但工作責(zé)任不實(shí)、機(jī)制不全、力量薄弱等問題非常突出，沒有取得很好的效果。三是小火亡多人事故屢屢發(fā)生。2019年浙江寧波“9.29”銳奇日用品公司亡**人火災(zāi)，2021年河南商丘“6.25”震興武館亡**人火災(zāi)，都發(fā)生在自建房；2022年，北京昌平“2.11”亡**人火災(zāi)、安徽蒙城“2.22”亡**人火災(zāi)、浙江寧波“8.11”亡**人火災(zāi)，都發(fā)生在群租房；2023年，河北滄州“3.27”亡11人火災(zāi)，寧夏銀川“6.21”亡**人爆炸事故，貴州黔東南“8.18”亡**人火災(zāi)，大慶肇州“11.20”亡**人火災(zāi)，都發(fā)生在小庫房、小飯店等九小場(chǎng)所，這些火災(zāi)深刻暴露出基層消防工作還存在死角盲區(qū)，仍有大量突出安全風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效治理。因此，全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，健全完善基層消防管理機(jī)制，從根本上解決失控漏管問題是當(dāng)前的迫切需要。
二、開展基層消防力量建設(shè)調(diào)研情況
（一）組織開展考察學(xué)習(xí)的情況。支隊(duì)組織業(yè)務(wù)骨干赴廣東、浙江、江蘇等先進(jìn)省份進(jìn)行學(xué)習(xí)，在省內(nèi)到其他基礎(chǔ)條件類似的地市進(jìn)行考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)了各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果。一是注重頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)。廣東、浙江、江蘇三省均在修訂消防條例過程中，對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防行政執(zhí)法權(quán)做出了明確規(guī)定。二是緊密依托黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。廣東、浙江兩省均將火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)量、執(zhí)法量等核心指標(biāo)納入各地消防工作考評(píng)。深圳政府辦公廳印發(fā)覃偉中市長(zhǎng)簽署的《關(guān)于研究加強(qiáng)消防工作的簽報(bào)意見》，明確構(gòu)建“全方位”基層消防安全治理體系有關(guān)措施；寧波明確各級(jí)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為本行業(yè)系統(tǒng)消防安全第一責(zé)任人；杭州蕭山區(qū)采取“抽調(diào)+專職模式”，各行業(yè)部門每季度輪換抽調(diào)**人，配備**名專職人員參加消安委工作。三是多種形式建設(shè)基層力量。廣州花都區(qū)、番禺區(qū)，深圳光明區(qū)、寶安區(qū)等地按照《行政處罰法》規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急辦（原安監(jiān)辦）、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，將消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)納入其中深圳公明消防所聘請(qǐng)消防專干（消防退休干部或一級(jí)注冊(cè)工程師）對(duì)一般單位開展監(jiān)督檢查、輔助執(zhí)法。南京新街口消防站依托政府專職隊(duì)員，拓展消防監(jiān)督執(zhí)法職能，實(shí)施“隊(duì)站合一”寧波寧�？h、杭州蕭山區(qū)、蘇州昆山市依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理所，融合建立應(yīng)急消防所，委托開展消防監(jiān)督執(zhí)法。四是因地制宜開展消防工作。本省其他地市克服人員、資金不足的困難，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化基層消防工作。佳木斯市在全省率先成立6個(gè)縣級(jí)事業(yè)編制消防救援服務(wù)中心，推動(dòng)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合辦公室掛牌成立消防工作站，形成了“縣（區(qū)）消防服務(wù)中心+鎮(zhèn)（街）消防工作所+村（居）消防網(wǎng)格服務(wù)站”的“1+1+N”工作模式。佳木斯市網(wǎng)格化指揮中心依托市政府服務(wù)中心，對(duì)有關(guān)yq、投訴案件處理工作在源頭定向分化指派，按照部門職能職責(zé)，精準(zhǔn)下派任務(wù)。同江市消防救援服務(wù)中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府小型消防站建立服務(wù)中心，政府出資配備專職人員、車輛裝備，將消防工作納入智慧安全應(yīng)急服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，通過智能遠(yuǎn)程監(jiān)控，全覆蓋式監(jiān)控轄區(qū)，保證事故處理、巡檢巡查、隱患整改工作及時(shí)性。**市繁榮街道實(shí)現(xiàn)委托執(zhí)法，通過政府出臺(tái)規(guī)范性文件的形式將檢查權(quán)與責(zé)令改 ……（未完，全文共5882字，當(dāng)前僅顯示2065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的探索》）