關(guān)于加強和改進基層消防救援隊伍教育管理的思考與實踐

目錄/提綱：……
一、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）組織制度未能規(guī)范落實，黨員身份認(rèn)識不足
（二）思想教育缺乏真情實感，職業(yè)認(rèn)同產(chǎn)生偏差
（三）干事創(chuàng)業(yè)陷入動力不足，精神狀態(tài)有所懈怠
（四）管理方式未能與時俱進，安全秩序受到干擾
二、存在問題的原因剖析
（一）黨建引領(lǐng)作用不夠突出
（二）理想信念教育不夠扎實
（三）管理激勵機制不夠完善
（四）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠精準(zhǔn)
（五）隊伍編配矛盾未能解決
三、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的舉措及建議
（一）堅持黨委領(lǐng)航謀全局，以建強班子核心為統(tǒng)攬，在狠抓政治建隊上下功夫
（二）堅持按綱抓建保穩(wěn)定，以鍛造過硬隊伍為抓手，在深化固本強基上下功夫
（三）堅持育用結(jié)合提效能，以貫徹人才強消戰(zhàn)略為重點，在加強人才建設(shè)上下功夫
（四）堅持圍繞中心促發(fā)展，以樹好隊伍形象為導(dǎo)向，在激發(fā)干事活力上下功夫
……
關(guān)于加強和改進基層消防救援隊伍教育管理的思考與實踐

基層消防救援隊伍的教育管理是一項長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作，是增強隊伍凝聚力、提升隊伍戰(zhàn)斗力、維護“兩個穩(wěn)定”的重要舉措。對標(biāo)新時代消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，當(dāng)前基層隊伍的組織建設(shè)、教育管理、績效獎懲、職業(yè)保障等與新形勢、新特點還有一些不相適應(yīng)，亟需加強改進、探索創(chuàng)新。作為抓教育、管隊伍的第一責(zé)任人，本人先后深入**個大隊和**個消防站及濱海新區(qū)退役局、人社局、經(jīng)開區(qū)組織人事部和群團工作部等**余家單位開展座談交流、走訪調(diào)研，發(fā)放收集**份調(diào)查問卷，與**余名指戰(zhàn)員交流談心。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研和工作實際，將有關(guān)情況報告如下：
一、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）組織制度未能規(guī)范落實，黨員身份認(rèn)識不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為所在支部組織功能發(fā)揮不明顯，有時重形式、輕質(zhì)量；有的支部遇事不敢處理，缺乏公信力，**%的指戰(zhàn)員遇事不愿向組織尋求幫助。目前，支隊黨員占總比**%，但有的基層黨員對自身政治生日不清楚，工作奉獻意識差，**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為身邊黨員發(fā)揮模范帶頭作用不明顯。
（二）思想教育缺乏真情實感，職業(yè)認(rèn)同產(chǎn)生偏差。從實地調(diào)研看，大多基層隊站思想教育“空洞說教”，**%的指戰(zhàn)員把抄筆記當(dāng)做政治學(xué)習(xí)；**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為理論授課缺乏吸引力。同時，有的指戰(zhàn)員價值追求趨于功利，**%的指戰(zhàn)員把消防工作僅當(dāng)作是謀生的飯碗，缺乏建功消防救援事業(yè)的熱情；**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為“一人
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職隊員占比**%，基層隊伍中僅有八大街站為單編，其余**個站均為混編，由于從國家層面對專職隊員的身份屬性、退出安置、職業(yè)保障等尚未明確，盡管我們積極探索了很多舉措，但未能從根本上緩解專職隊與國家隊“同工不同酬”等矛盾，致使人員流失嚴(yán)重。
（四）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠精準(zhǔn)。改制轉(zhuǎn)制后，受編制滯后影響，隊伍內(nèi)部未設(shè)置紀(jì)檢部門，只能借調(diào)其他干部兼職紀(jì)檢工作，加之紀(jì)檢崗位專業(yè)性較強、人才儲備不足，面對裝備采購、消防執(zhí)法等領(lǐng)域，日常監(jiān)督問責(zé)的效果不理想、力度不夠大，依托地方對風(fēng)險隱患、敏感領(lǐng)域的政治監(jiān)督缺乏延續(xù)性、針對性，運用“第一種形態(tài)”抓早抓小不夠有力，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不足，還沒走出“靠問題線索監(jiān)督”的路徑依賴。
（五）隊伍編配矛盾未能解決。隨著消防隊伍改革和社會發(fā)展需要，基層隊站數(shù)量不斷增加，但由于干部實行公務(wù)員管理制度，出口變窄、流動減慢，隊伍編配滯后現(xiàn)實需求的矛盾日益突顯。作為**類支隊，一方面存在有隊無編的問題，支隊共有**個已執(zhí)勤站和**個待執(zhí)勤站（年內(nèi)計劃執(zhí)勤），僅有**個站列編。按標(biāo)準(zhǔn)，基層隊站應(yīng)編干部**人、實有**人，基層隊伍“人少事多”的矛盾突出。另一方面存在總體超編的問題，支隊干部應(yīng)編**人，實有**人。但從現(xiàn)實情況來看，支隊機關(guān)還缺配**人，可見因總體超編，加之干部轉(zhuǎn)崗、交流、退休等缺乏政策支撐，致使干部隊伍流動不暢、活力不足。
三、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的舉措及建議
針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我們堅持以習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神和回信重要指示為引領(lǐng)，以八大街消防救援站為正面典型、先進標(biāo)桿，在推動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理正規(guī)化、人才建設(shè)科學(xué)化、形象宣傳立體化上，既探索形成了一些有效的機制經(jīng)驗，也破解了一些制約發(fā)展難題，為建設(shè)過硬隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）堅持黨委領(lǐng)航謀全局，以建強班子核心為統(tǒng)攬，在狠抓政治建隊上下功夫。作為黨和人民信得過的力量，我們始終堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿到隊伍建設(shè)各方面、全領(lǐng)域，以過硬的班子帶領(lǐng)隊伍不斷前進并連續(xù)兩年獲評“先進支隊”。
一是在把準(zhǔn)政治方向中做到看齊追隨。我們堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下干工作、謀全局，嚴(yán)格落實黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制和民主集中制，以《加強支隊黨委班子自身建設(shè)意見》為抓手，建立了“黨委決策_、紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)行、績效考評獎懲、隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制，創(chuàng)新“四級書記督建”工作法，制定支隊黨委《重點任務(wù)動態(tài)清單》，高質(zhì)量規(guī)范落實黨委“七議”、黨委成員聯(lián)系重點工作等機制運行，確保大事牽動、重點推動。同時，聚焦大興調(diào)查研究，形成“調(diào)查研究、開門納諫、專家論證、民主集中”決策模式，綜合運用蹲點住班、隨機走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求意見、聽取基層心聲，不斷提升班子科學(xué)民主決策水平。
二是在全面從嚴(yán)治黨中壓實主體責(zé)任。我們始終保持全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的“趕考”心態(tài)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，推動“五責(zé)協(xié)同”，建立“政治巡察、風(fēng)險分析、經(jīng)濟審計、網(wǎng)格監(jiān)控”機制，持續(xù)監(jiān)督選人用人、“四風(fēng)”糾治、裝備采購、消防執(zhí)法等重點領(lǐng)域，暢通與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委、檢察等部門線索移送渠道，加大“外部＋內(nèi)部”審計融合運用力度，一體推進“三不腐”建設(shè)。堅持懲處問責(zé)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小，定期下發(fā)《政治監(jiān)督建議書》**份，開展四級政治家訪**余次，發(fā)揮好八大街站作為經(jīng)開區(qū)首家黨員干部廉政教育基地作用，切實營造海晏河清的純正政治生態(tài)。
三是在抓好組織建設(shè)中建強戰(zhàn)斗堡壘。我們堅持以黨建帶隊建、以隊建促發(fā)展，建立“黨委統(tǒng)領(lǐng)抓建、支部規(guī)范創(chuàng)建、防消結(jié)合促建、消民融合共建”工作機制，以八大街站為試點，承擔(dān)總隊基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化試點建設(shè)和“四強黨支部”創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)新“消防＋*”黨建共建模式：①推動“消防＋消防”系統(tǒng)共建，通過“云黨建”“云課堂”方式，與遼寧啟工、山東泰山等**個全國先進隊站共育共享。②推動“消防＋黨政機關(guān)”行政共建，聯(lián)合海事、海關(guān)、法院等**家單位組建“**港先鋒”黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)政治理論聯(lián)學(xué)、基層組織聯(lián)建、實踐活動聯(lián)辦、資源經(jīng)驗聯(lián)享、黨員隊伍聯(lián)抓、重要信息聯(lián)通等功能優(yōu)勢。③推動“消防＋社會團體”區(qū)域共建，先后與南開大學(xué)、**女排、**區(qū)委黨校等百余家“黨政軍民學(xué)”單位聯(lián)學(xué)共建，掛牌黨建及思政教育基地，累計接待全國消防救援隊伍等各界參觀見學(xué)**萬余人次。
（二）堅持按綱抓建保穩(wěn)定，以鍛造過硬隊伍為抓手，在深化固本強基上下功夫。面對消防救援隊伍整合改制的關(guān)鍵時期，我們時刻保持鋼鐵般的紀(jì)律作風(fēng)，瞄準(zhǔn)正規(guī)化建設(shè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)破解內(nèi)部關(guān)系中主要矛盾，確保隊伍內(nèi)部安全穩(wěn)定。
一是聚焦“鑄魂育人”提升教育質(zhì)效。我們堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神這條主線，嚴(yán)格落實黨委“第一議題”制度，實施“黨委領(lǐng)學(xué)、支部研學(xué)、崗位述學(xué)、專家教學(xué)、互動活學(xué)”五學(xué)聯(lián)動，各級書記帶頭講好黨課，舉辦支隊改革轉(zhuǎn)制**周年成果展，開設(shè)“先鋒模范”微課堂，遴選**余名基層主官、身邊典型、英烈遺屬講好英雄故事、共述為民初心。用足用好**大火箭、國家超算中心等教育資源，依托“英雄中隊 ……（未完，全文共7913字，當(dāng)前僅顯示2779字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強和改進基層消防救援隊伍教育管理的思考與實踐》）