全市消防救援隊伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)情況報告

目錄/提綱：……
一、如何解讀新質(zhì)戰(zhàn)斗力
（一）新質(zhì)戰(zhàn)斗力的概念
（二）新質(zhì)戰(zhàn)斗力內(nèi)涵和外延
（三）新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的要求
二、新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展趨勢
三、新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)原則
（一）遵循制勝機理
（二）堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)
（三）緊貼使命任務(wù)
（四）堅持信息主導(dǎo)
（五）堅持守正創(chuàng)新
四、新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成路徑思考
（一）圍繞戰(zhàn)斗力生成核心要素，培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才隊伍
（二）圍繞戰(zhàn)斗力生成支撐要素，創(chuàng)設(shè)數(shù)智化的作戰(zhàn)條件
（三）圍繞戰(zhàn)斗力生成保障要素，健全集約化的保障模式
（四）圍繞戰(zhàn)斗力生成結(jié)構(gòu)要素，構(gòu)建模塊化的編成體系
（五）圍繞戰(zhàn)斗力生成運轉(zhuǎn)要素，構(gòu)建系統(tǒng)化的訓(xùn)練體系
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全市消防救援隊伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)情況報告

2024年3月7日，習(xí)近平主席在解放軍和武警部隊代表團時強調(diào)，要大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。消防救援隊伍作為兩嚴兩準(zhǔn)的紀(jì)律隊伍，打造具有鮮明消防救援特色的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是踐行總書記重要訓(xùn)詞精神和重大理論成果的具體提現(xiàn)。本文結(jié)合消防救援隊伍實際，就新質(zhì)戰(zhàn)斗力概念、發(fā)展趨勢、堅持原則和生成途徑談?wù)劥譁\的認識。
一、如何解讀新質(zhì)戰(zhàn)斗力
新質(zhì)戰(zhàn)斗力這個詞越來越被叫響，新質(zhì)戰(zhàn)斗力到底指的是什么？
（一）新質(zhì)戰(zhàn)斗力的概念。它是依托新興科技手段和作戰(zhàn)理念所形成的新型戰(zhàn)斗力生成模式和形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力在消防救援領(lǐng)域的體現(xiàn)。新質(zhì)戰(zhàn)斗力本質(zhì)是：基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，是集綜合感知、實時指控、精確打擊、全維防護、聚焦保障于一體的信息化條件下滅火救援作戰(zhàn)的基本形態(tài)。
（二）新質(zhì)戰(zhàn)斗力內(nèi)涵和外延。新質(zhì)戰(zhàn)斗力是戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成部分。戰(zhàn)斗力是隊伍作戰(zhàn)能力的整體體現(xiàn)。人與裝備以及兩者之間的組合方式，構(gòu)成了戰(zhàn)斗力的基本要素。與作戰(zhàn)形態(tài)發(fā)展演變相適應(yīng)，戰(zhàn)斗力并非一成不變，而是不斷動態(tài)發(fā)展。一定歷史時期既存在主導(dǎo)性的傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力，又存在體現(xiàn)新的作戰(zhàn)形態(tài)發(fā)展趨勢的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，兩者共同構(gòu)成了戰(zhàn)斗力的豐富時代內(nèi)涵。值得指出的是，新質(zhì)戰(zhàn)斗力與傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力這兩個概念是相對而言的，隨著作戰(zhàn)形態(tài)不斷發(fā)展演變，曾經(jīng)先進的戰(zhàn)斗力逐漸成為傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力，更加先進的戰(zhàn)斗力孕育萌芽并成長為新質(zhì)戰(zhàn)斗力，這就使隊伍滅火救援作戰(zhàn)呈現(xiàn)出一個不斷揚棄并走向更高階段的辯證發(fā)展過程。
（三）新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的要求。新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成模式的核心，是以提高信
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質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展的潮流。歷史證明，誰能通過發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，有效掌握與利用信息權(quán)、制空權(quán)，誰就能在未來滅火作戰(zhàn)中獲得巨大優(yōu)勢。
三、新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)原則
（一）遵循制勝機理。當(dāng)前，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重的基本國情沒有變，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)的客觀形勢沒有變。但消防救援隊伍的職能和使命任務(wù)發(fā)生了變化。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力形態(tài)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，信息主導(dǎo)成為制勝關(guān)鍵，體系對抗成為基本形態(tài)，精確作戰(zhàn)成為主要方式，全域機動成為必備能力，網(wǎng)絡(luò)空間成為嶄新戰(zhàn)場。因此必須主動順應(yīng)發(fā)展大勢，把握現(xiàn)實斗爭特點規(guī)律，遵循現(xiàn)代滅火救援制勝機理，按照制勝機理組織籌劃業(yè)務(wù)訓(xùn)練，以明日作戰(zhàn)形態(tài)設(shè)計今日實戰(zhàn)化訓(xùn)練，通過訓(xùn)練設(shè)計作戰(zhàn)、研究作戰(zhàn)、學(xué)會作戰(zhàn)，使業(yè)務(wù)訓(xùn)練真正體系現(xiàn)代滅火救援的本質(zhì)要求。
（二）堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置新質(zhì)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)必須建立科學(xué)客觀的戰(zhàn)斗力檢驗評估體系。具體而言，一要深刻認識到新質(zhì)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)性。不同作戰(zhàn)形態(tài)，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)完全不同，必須與時俱進，根據(jù)信息化條件下作戰(zhàn)形態(tài)的變化，盡快確定基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)斗力指標(biāo)；二要深刻認識到戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的對抗性。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的比較系統(tǒng)必須是橫向的，同樣的任務(wù)，作戰(zhàn)對象不同，需要的作戰(zhàn)能力也大不相同。在具體的滅火救援中，應(yīng)針對不同的災(zāi)情對象和地域環(huán)境，科學(xué)設(shè)立具體的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)；三是要深刻認識到戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的差異性。消防隊伍編制、編成各異，災(zāi)情、災(zāi)種不同，各級隊伍應(yīng)結(jié)合各自作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對象和轄區(qū)，根據(jù)編制、實力和崗位量身定制，使其具有總隊、支隊、大隊、隊站不同層級屬性，作戰(zhàn)、政工、后勤、裝備等不同領(lǐng)域?qū)傩�，機關(guān)首長、基層指戰(zhàn)員等不同崗位屬性，指揮、通信、駕駛、保障等不同專業(yè)屬性，形成精確化、規(guī)范化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)體系，做到層級有目標(biāo)、行行有遵循、人人有責(zé)任、事事有抓手，真正把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落實到神經(jīng)末梢。
（三）緊貼使命任務(wù)。堅持訓(xùn)練課題與使命任務(wù)一致，訓(xùn)練內(nèi)容與作戰(zhàn)行動一致，訓(xùn)練編組與作戰(zhàn)編成一致，訓(xùn)練想定與戰(zhàn)場情況一致，能力標(biāo)準(zhǔn)與實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)一致。按照使命課題設(shè)計訓(xùn)練內(nèi)容，依照作戰(zhàn)進程組織演訓(xùn)，仗怎么打，兵就怎么練，適應(yīng)現(xiàn)代作戰(zhàn)節(jié)奏，按照實戰(zhàn)編組進入角色，進入情況，組織演訓(xùn)練機動、練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練保障，提升隊伍實戰(zhàn)能力。
（四）堅持信息主導(dǎo)。立足現(xiàn)有實力，著眼可能發(fā)展，加強運用一體化指揮平臺的指揮技能訓(xùn)練，基于信息系統(tǒng)和作戰(zhàn)信息數(shù)據(jù)的籌劃和決策訓(xùn)練，依托網(wǎng)絡(luò)的作戰(zhàn)信息獲取、融合、報送、共享訓(xùn)練，基于信息網(wǎng)絡(luò)的指揮控制、后裝保障等作戰(zhàn)要素訓(xùn)練，基于編成體系的單元合成訓(xùn)練、作戰(zhàn)體系融合訓(xùn)練。通過強化信息化內(nèi)容訓(xùn)練，不斷提高各級指揮員和指揮機關(guān)運用指揮平臺和數(shù)據(jù)鏈接指揮打仗的本領(lǐng)，為新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成奠定基礎(chǔ)。
（五）堅持守正創(chuàng)新。新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成，還面臨著諸多未知的空白，要以科學(xué)的態(tài)度和追求真理的精神，順應(yīng)隊伍發(fā)展之需，拓展認識深度廣度，破立并舉，謀定而動。注重運用科技手段，開展訓(xùn)練、保障、作戰(zhàn)等新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成理論創(chuàng)新研究，積極探索理論-技術(shù)-實踐的理論研究模式，創(chuàng)新引進和運用系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、管理科學(xué)等先進理論，實現(xiàn)訓(xùn)練、作戰(zhàn)由總結(jié)過去式向開拓未來式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)理性思辨式向定向、定量的系統(tǒng)論證式轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新理論成果進入決策、進入條令、進入教材、進入實踐。
四、新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成路徑思考
戰(zhàn)斗力生成是一個從量變到質(zhì)變的循序漸進過程。推動新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)發(fā)展，要緊緊圍繞戰(zhàn)斗力生成要素，更加注重人才、科技、保障、編成和訓(xùn)練的聚合作用，遵循基礎(chǔ)、專業(yè)、實戰(zhàn)的邏輯規(guī)律，形成指揮上的統(tǒng)、力量上的融、行動上的聯(lián)、效能上的聚，確保新質(zhì)戰(zhàn)斗力能夠持續(xù)釋放強大威力。
（一）圍繞戰(zhàn)斗力生成核心要素，培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才隊伍
人才是隊伍戰(zhàn)斗力生成的核心要素。加快提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高素質(zhì)、專業(yè)化新型戰(zhàn)略指揮人才是關(guān)鍵。
一是要堅持“謀打贏、善決策”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔配備新時代領(lǐng)導(dǎo)班子，注重班子成員的“科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略領(lǐng)航”能力考核和運用，著力解決技術(shù)看不懂、態(tài)勢把不準(zhǔn)、指揮跟不上等問題，奪取未來作戰(zhàn)主動權(quán)、制勝權(quán)。
二是堅持“懂科技、能打仗”的標(biāo)準(zhǔn)，建強數(shù)智化指揮團隊，加強人才培養(yǎng)平臺建設(shè)，分類建立人才資源庫，在嚴格訓(xùn)練、實戰(zhàn)歷練和崗位平臺上磨礪人才，做到人人熟練操作主戰(zhàn)裝備、懂得科技賦戰(zhàn)指揮、信息輔助決策，嚴格組織指揮能力考評和結(jié)果運用，不斷增強科學(xué)組織指揮能力。
三是堅持“數(shù)智型、工匠型”的標(biāo)準(zhǔn)，儲備新領(lǐng)域戰(zhàn)略人才，拓展人才招錄渠道，引進“名校優(yōu)生、高精尖缺”人才，提高中高級消防員骨干保留比例，推動“指揮員、戰(zhàn)斗員”與“研究型、技術(shù)型”融合發(fā)展，鍛造專業(yè)化、高素質(zhì)新型消防救援人才梯隊，實現(xiàn)人與新型裝備高效融合、人與數(shù)智平臺深度交互、人與新域環(huán)境快速適應(yīng)，提高先進技術(shù)敏捷響應(yīng)、快速轉(zhuǎn)化服務(wù)實戰(zhàn)能力。
（二）圍繞戰(zhàn)斗力生成支撐要素，創(chuàng)設(shè)數(shù)智化的作戰(zhàn)條件
確立發(fā)揮數(shù)字化發(fā)展、信息化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動引領(lǐng)作用，秉持“技術(shù)創(chuàng)新+機制革新”雙輪驅(qū)動的發(fā)展路徑，以科技信息化賦能主責(zé)主業(yè)，著力推進消防救援體系和能力現(xiàn)代化。
一是打造集約先進的平臺底座。遵循數(shù)字消防、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)規(guī)劃與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支撐，構(gòu)建集約、開放、共享的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多渠道共享、多形態(tài)共用，集成封裝火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判、救援指揮決策、災(zāi)害救援案例分析等消防模型算法服務(wù)，全面打造消防救援科學(xué)智能、災(zāi)情研判動態(tài)精準(zhǔn)、后勤補給全程溯源的新發(fā)展格局。
二是建設(shè)賦能決策的指揮體系。持續(xù)聚焦作戰(zhàn)指揮的痛點難點，跟進探究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、算法庫、模型庫建設(shè)，便利數(shù)據(jù)采集的方式、手段，不斷豐富智能化系統(tǒng)“養(yǎng)料”，形成強大的信息支撐體系，為輔助滅火救援 ……（未完，全文共6642字，當(dāng)前僅顯示3061字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防救援隊伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)情況報告》）