全市民宿消防安全現(xiàn)狀報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市民宿的消防安全現(xiàn)狀
二、**市民宿的存在消防安全問題
（一）消防先天性條件不足
二是有的為了滿足使用功能布局需求，采用泡沫夾芯彩鋼板搭建附屬用房
（二）消防基礎(chǔ)建設(shè)存在盲區(qū)
（三）消防設(shè)施建設(shè)缺失
（四）消防主體責(zé)任還不到位
（五）消防安全意識(shí)普遍缺乏
三、**市民宿消防安全問題的原因分析
（一）消防法律法規(guī)對(duì)民宿的規(guī)定不完善
（二）民宿發(fā)展速度與消防管理還不匹配
（三）民宿發(fā)展的消防保障機(jī)制還不健全
四、**市民宿消防安全管理對(duì)策建議
（一）加快完善民宿消防安全監(jiān)管制度
（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
（三）完善地區(qū)消防安全整體環(huán)境
（四）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)
一是在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立固定的消防常識(shí)、火災(zāi)案例宣傳欄、宣傳標(biāo)牌等
（五）強(qiáng)化消防安全管理
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全市民宿消防安全現(xiàn)狀報(bào)告

摘要：民宿產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、文化和旅游深度融合的新業(yè)態(tài)，是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，是鄉(xiāng)村旅游不可或缺的一個(gè)重要因素。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游成為大眾青睞的一項(xiàng)休閑方式，民宿如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。民宿建筑急劇增多，在緩解旅游服務(wù)壓力的同時(shí)，其消防安全問題也日漸突顯，本文結(jié)合**市實(shí)際，通過分析民宿建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性，民宿消防安全現(xiàn)狀，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范民宿行業(yè)的消防安全，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施先天性缺陷、相關(guān)政策法規(guī)的不完善和管理人員消防安全意識(shí)淡泊等問題提出防控對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：民宿；消防安全；現(xiàn)狀；對(duì)策。
一、**市民宿的消防安全現(xiàn)狀
目前，全市共有民宿客棧609家，占全市住宿單位的24%，共有房間5669間、床位9054張，其中等級(jí)旅游民宿14家（甲級(jí)1家，丙級(jí)13家），全市民宿客棧主要集中在**市。**市民宿建設(shè)初期一般都是以村民自建房的形式審批，隨著自駕游和鄉(xiāng)村旅游的興起，部分自建房通過裝修改造升級(jí)為民宿，建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模均沒有進(jìn)行統(tǒng)一前期規(guī)劃，民宿多建于鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等景區(qū)位置，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，不能滿足基本的滅火需求。部分熱門景區(qū)旅游地點(diǎn)，周末、節(jié)假日或有重大活動(dòng)期間，轄區(qū)民宿接待游客均處于飽和狀態(tài)，多家民宿聚
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未根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模相應(yīng)設(shè)置室內(nèi)、外消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施，消防安全系數(shù)極低。部分位于傳統(tǒng)村落的自建房布局不適合于民宿改造，房間連片、通道狹小、安全出口單一，在改造民宿過程中存在一定的局限性，且前期行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，大部分民宿未進(jìn)行消防設(shè)施改造，未設(shè)置或無法設(shè)置消防車道，有的雖有車道，但比較狹窄，普遍沒有供消防車取水的消防水源或取水口。
（四）消防主體責(zé)任還不到位。目前各級(jí)各部門對(duì)民宿的定義理解不統(tǒng)一，管理辦法、管理尺度也不一樣。一是大部分民宿經(jīng)營(yíng)者缺乏消防安全管理的主體責(zé)任意識(shí)，經(jīng)營(yíng)過程中存在重經(jīng)濟(jì)效益輕消防安全管理的行為，消防管理制度落實(shí)不到位，未明確消防安全責(zé)任人和管理人，未按照《消防法》的要求組織員工開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、滅火疏散演練，未開展日常防火檢查、巡查，未對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。二是大部分民宿都是家庭經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)過程中存在電氣線路私拉亂接、違規(guī)用火用電和在場(chǎng)所內(nèi)使用存放易燃易爆危險(xiǎn)品，忽視場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施、器材配置及維護(hù)管理。三是較大規(guī)模民宿不重視消防安全管理，規(guī)模較小的民宿甚至不愿對(duì)消防安全管理進(jìn)行投入，常年處于消防安全無人管理的狀態(tài)。
（五）消防安全意識(shí)普遍缺乏。民宿從業(yè)人員一般都是就地招收，未進(jìn)行基本的消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，消防安全意識(shí)薄弱，未掌握必要消防常識(shí)和技能，一旦發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致不會(huì)處置初期火災(zāi)，不會(huì)組織旅客疏散的情況。一是部分民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電，堵塞、占用消防車道、疏散通道、安全出口、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、違規(guī)存儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)物品等明顯的消防安全隱患習(xí)以為常、視而不見。二是部分游客的消防安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施、逃生器材、安全出口不熟悉、不了解，加大了發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、**市民宿消防安全問題的原因分析
（一）消防法律法規(guī)對(duì)民宿的規(guī)定不完善。目前，我國(guó)的消防法律法規(guī)沒有明確的“民宿”定義和定性，是否將其視為公眾聚集場(chǎng)所辦理投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查也沒有明確的規(guī)定。對(duì)超出該規(guī)模之外的民宿仍未明確，且在此之前已經(jīng)大量建成的不符合標(biāo)準(zhǔn)的民宿一時(shí)也難以整改。此外我國(guó)目前也沒有專門針對(duì)民宿的專門技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致在民宿改造過程中普遍性問題難以解決。
（二）民宿發(fā)展速度與消防管理還不匹配。一是民宿在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、改善旅游環(huán)境方面帶來的益處，地方政府對(duì)發(fā)展民宿給予了積極的扶持政策，民宿業(yè)主積極響應(yīng)，使得民宿快速發(fā)展，迅速形成規(guī)模。二是政府和業(yè)主沒有正確處理追求經(jīng)濟(jì)效益和消防安全投入的關(guān)系，特別是當(dāng)需要投入資金改善消防環(huán)境、配備消防設(shè)施時(shí)，往往先考慮經(jīng)濟(jì)效益，消防問題分步驟解決。三是表面上文旅、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門都在對(duì)民宿進(jìn)行管理，但都各自為政，沒有形成合力，沒有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、基層網(wǎng)格力量共同對(duì)民宿樂實(shí)施管理。民宿數(shù)量多、分布廣，消防基層執(zhí)法力量有限，消防安全靠消防一家單打獨(dú)斗，困難重重，容易出現(xiàn)基層執(zhí)法不到位的情況。
（三）民宿發(fā)展的消防保障機(jī)制還不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來隨著農(nóng)村火災(zāi)防控工作的深入推進(jìn)，各村普遍建立了政府微型消防站，配備了滅火器、手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍等消防設(shè)施，但由于缺乏日常維護(hù)、人員經(jīng)費(fèi)保障，隊(duì)伍形同虛設(shè)，設(shè)施損壞嚴(yán)重。民宿普遍存在的電氣線路老化、直接敷設(shè)在可燃物上未穿管保護(hù)，消防水源、消防車道、防火間距不足，廚房與其他部位未進(jìn)行防火分隔，疏散通道、安全出口不足等先天火災(zāi)隱患整改需較大資金，靠村民或業(yè)主自身只能杯水車薪，導(dǎo)致隱患整改困難。
四、**市民宿消防安全管理對(duì)策建議
（一）加快完善民宿消防安全監(jiān)管制度。加快出臺(tái)關(guān)于民宿的法律法規(guī)或消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施嚴(yán)格的事前審批，加強(qiáng)源頭_。一是在制定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)既有民宿普遍存在的問題，參照現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范對(duì)公共建筑的要求，適當(dāng)優(yōu)化，并采取簡(jiǎn)易噴淋、增設(shè)獨(dú)立煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)施、消防軟管卷盤、鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)投保責(zé)任險(xiǎn)等途徑，加強(qiáng)民宿的火災(zāi)防控水平。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地政府、行業(yè)部門、村（居）委會(huì)、公安派出所、基層網(wǎng)格員及經(jīng)營(yíng)者自身的消防安全管理職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，群策群力隱患整治。
（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。民宿消防存在難以整改的問題多數(shù)為民宿在改造建設(shè)初期就留下的先天不足問題，此類“先天不足”的民宿進(jìn)入市場(chǎng)之后，就容易形成消防隱患久拖難改的局面，在加上經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)生產(chǎn)安全問題不夠重視，極易造成群死群傷事故。因此，各監(jiān)管部門應(yīng)把控好民宿行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上將這些不符合民宿建設(shè)要求的場(chǎng)所拒之行業(yè) ……（未完，全文共4613字，當(dāng)前僅顯示2430字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市民宿消防安全現(xiàn)狀報(bào)告》）