市委書記在兜牢基層“三保”底線會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識兜牢基層“三�！钡拙�的重大意義
（一）兜牢基層“三�！钡拙�是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求
（二）兜牢基層“三�！钡拙�是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障
（三）兜牢基層“三�！钡拙�是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐
二、清醒認識當前基層“三保”底線面臨的挑戰(zhàn)和困難
（一）財政收入增長放緩與支出剛性增長矛盾突出
（二）基層債務(wù)負擔(dān)較重
（三）基層財政管理不夠規(guī)范
（四）基層治理能力有待提升
三、采取有力措施兜牢基層“三保”底線
（一）加強財源建設(shè)，增強財政保障能力
（二）加強債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險
（三）加強財政管理，提高資金使用效益
（四）加強基層治理能力建設(shè)，提升服務(wù)水平
（五）加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要加強政策扶持
三是要加強監(jiān)督檢查
四是要加強宣傳引導(dǎo)
四、兜牢基層“三�！钡拙�對于推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義
（一）兜牢基層“三�！钡拙�是完善基層治理體系的必然要求
（二）兜牢基層“三�！钡拙�是提升基層治理能力的重要途徑
（三）兜牢基層“三�！钡拙�是推動基層治理創(chuàng)新的重要動力
五、廣泛動員各方力量共同參與兜牢基層“三�！钡拙�工作
（一）要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
（二）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
（三）要發(fā)揮社會力量的積極作用
（四）要發(fā)揮廣大基層干部群眾的主體作用
……
市委書記在兜牢基層“三�！钡拙�會議上的講話

同志們：
基層“三保”底線是保障基層穩(wěn)定和發(fā)展的基石，也是我們黨_理政的重要基礎(chǔ)。今天，我們召開這次會議，就是要深入分析當前基層“三保”底線面臨的挑戰(zhàn)和困難，研究提出具體的解決方案和措施，確保基層“三�！钡拙�得到兜牢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。下面，我講幾點意見。
一、深刻認識兜牢基層“三保”底線的重大意義
基層“三�！敝傅氖恰氨；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”，這是黨中央、國務(wù)院為保障基層正常運轉(zhuǎn)、維護_而作出的重要部署。兜牢基層“三�！钡拙�，不僅是經(jīng)濟問題、社會問題，更是政治問題，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾切身利益。
（一）兜牢基層“三保”底線是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，做好基層“三�！惫ぷ鳎褪亲钪苯印⒆罹唧w地踐行以人民為中心的發(fā)展思想。保障基本民生，就是要確保人民群眾的基本生活需求得到有效滿足，讓人民群眾
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透明等問題，導(dǎo)致資金使用效率低下，甚至存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。
（四）基層治理能力有待提升。部分基層單位在治理體系、治理能力方面還存在短板和不足，難以有效應(yīng)對復(fù)雜多變的社會形勢和群眾需求。
針對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
三、采取有力措施兜牢基層“三�！钡拙�
兜牢基層“三�！钡拙�是一項系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和廣大基層干部群眾共同努力。具體來講，我們要做好以下幾方面工作：
（一）加強財源建設(shè)，增強財政保障能力。要大力發(fā)展經(jīng)濟，培育新的增長點，擴大稅源基礎(chǔ)。同時，要加強稅收征管，依法依規(guī)征稅，確保應(yīng)收盡收。還要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，將有限的財力更多地投向民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域。
（二）加強債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。要建立健全基層債務(wù)管理機制，對基層債務(wù)進行全面清理和規(guī)范管理。要嚴格控制新增債務(wù)，確保債務(wù)規(guī)模與基層財力相匹配。同時，要積極化解存量債務(wù)，通過多渠道籌集資金、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等方式，逐步降低債務(wù)負擔(dān)。
（三）加強財政管理，提高資金使用效益。要建立健全基層財政管理制度，規(guī)范財政資金使用、管理和監(jiān)督。要加強預(yù)算績效管理，提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和約束力。還要加強財政監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理，確保財政資金安全有效使用。
（四）加強基層治理能力建設(shè)，提升服務(wù)水平。要建立健全基層治理體系，完善基層組織機構(gòu)和工作機制。要加強基層干部隊伍建設(shè)，提高基層干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。還要加強基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善基層服務(wù)條件，提升基層服務(wù)水平。
（五）加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和廣大基層干部群眾要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。要建立健全工作聯(lián)動機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作格局。還要加強信息共享和資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。
具體來講，我們要重點做好以下幾方面工作：一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實擔(dān)負起兜牢基層“三�！钡拙�的政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保各項工作落到實處。二是要加強政策扶持。各級財政、稅務(wù)、金融等部門要研究出臺相關(guān)政策措施，支持基層發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、化解債務(wù)等。三是要加強監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等要加強對基層“三�！惫ぷ鞯谋O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項工作規(guī)范有序進行。四是要加強宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門要充分利用各種媒體平臺，加強對兜牢基層“三�！钡拙�工作的宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心支持基層工作的良好氛圍。
四、兜牢基層“三�！钡拙�對于推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義
兜牢基層“三�！钡拙�不僅是保障基層穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
（一）兜牢基層“三保”底線是完善基層治理體系的必然要求�；鶎又卫眢w系是國家治理體系的重要組成部分，而兜牢基層“三保”底線則是完善基層治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有基層“三保”得到有力保障，才能確�；鶎又卫眢w系更加健全、更加有效。
（二）兜牢基層“三保”底線是提升基層治理能力的重要途徑�；鶎又卫砟芰κ呛饬繃抑卫砟芰Φ闹匾笜酥唬道位鶎印叭！钡拙�則是提升基層治理能力的重要途徑。通過加強財源建設(shè)、債務(wù)管理、財政管理、基層治理能力建設(shè)等方面的工作，可以不斷提升基層的治理能力和服務(wù)水平。
（三）兜牢基層“三�！钡拙�是推動基層治理創(chuàng)新的重要動力�；鶎又卫韯�(chuàng)新是推動國家治理體系和治理能力 ……（未完，全文共3502字，當前僅顯示1844字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在兜牢基層“三�！钡拙�會議上的講話》）