淺談懲治和預(yù)防腐敗體系評價機(jī)制的構(gòu)建

　　建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡稱懲防腐敗體系）是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。正確評價懲防腐敗體系的科學(xué)性、合理性和有效性，是整個體系因序漸進(jìn)，不斷完善的客觀要求，也是系統(tǒng)本身應(yīng)有功能。本文就如何構(gòu)建懲防腐敗體系科學(xué)的評價機(jī)制，談一點粗淺看法。
　　
　　懲防腐敗體系是人建立和控制的。人是體系的主體。懲防腐敗體系又作用于人、制約于人，人又是體系的客體。懲防腐敗體系與主體、客體之間是否形成良好的互動關(guān)系，是評價體系的重要標(biāo)志。
　　
　　人作為懲防腐敗體系的主體，主要分控制主體，及負(fù)責(zé)反腐工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織�；A(chǔ)主體，及包括專家、學(xué)者、黨員干部在內(nèi)的廣大人民群眾。對這種互動關(guān)系的評價指標(biāo)主要有：（）、控制主體對懲防腐敗體系的建立與運行的重視程度，是否擺在應(yīng)有的位置。（）、控制主體對懲防腐敗體系的運行成本，主要指人力、物力、財力是否給予有力地支持與投入。（）、控制主體在對懲防腐敗體
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　　要素是否齊全，直接關(guān)系到能不能有效地從各個側(cè)面、各個層次、各個環(huán)節(jié)上堵塞漏洞，全方位地滿足懲治和預(yù)防腐敗的需求。
　　
　　教育方面：評價指標(biāo)主要有：、是否形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相適應(yīng)的反腐倡廉教育制度、形式、內(nèi)容、方法和途徑。、反腐倡廉教育是不是被擺在基礎(chǔ)性位置上，作為“硬任務(wù)”，常抓不懈。、反腐倡廉教育是否以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，各級干部都能自覺地接受教育，真學(xué)、真懂、真
　　信、真用。、反腐倡廉教育是否面向全黨，面向全社會，作為黨的教育和國民教育的重要內(nèi)容，進(jìn)入黨校、中小學(xué)，進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入公益廣告，營造出濃厚的廉政文化氛圍。、形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納入總體部署、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、群眾支持參與的反腐倡廉宣傳教育工作_與合力。
　　
　　制度方面：評價指標(biāo)主要有：、“四個完善”制度、“六項改革”制度、“三個公開”制度、“四個規(guī)范”制度是否健全完善、形成體系，得到落實。具體表現(xiàn)在：黨內(nèi)生活基本準(zhǔn)則尤其是黨內(nèi)民主集中制得到落實，黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度進(jìn)一步建立和完善，黨內(nèi)民主渠道不斷疏通和拓寬，黨內(nèi)事務(wù)得到黨員的廣泛參與，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的權(quán)力得到真正地制約和監(jiān)督。、公務(wù)員_和個體精神振奮，作風(fēng)良好，基本形成了以廉政為價值基礎(chǔ)，以勤政為價值核心，以良好的政府形象為價值目標(biāo)的勤政廉政理念和行政道德規(guī)范。、各類違紀(jì)違法行為得到懲處，并程序合法。辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等措施進(jìn)一步完善落實。、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_、工作機(jī)制得到堅持。人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法、審計、監(jiān)察等部門協(xié)作一致。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)制真正落實。紀(jì)檢監(jiān)察_順暢。、具備科學(xué)的干部業(yè)績評價指標(biāo)體系和考核方法，數(shù)字出官、浮夸出官、做假出官、買官賣官、形象工程、政績工程等現(xiàn)象從根本上得到扭轉(zhuǎn)。干部任用程序民主透明，民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期和和票決制等制度得到真正落實，主要領(lǐng)導(dǎo)人無法說了算。、政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政。行政審批合理規(guī)范，依法許可，“一站式”服務(wù)功能齊全，具有一定的涵蓋面。行政執(zhí)法以人為本，依法辦事。行政收費合法公開，無“三亂”。政風(fēng)行風(fēng)評議有效開展。投訴渠道暢通，后續(xù)監(jiān)管有力。市場對資源配置的基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織管理有序，壟斷行業(yè)引入市場競爭機(jī)制。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、電子政務(wù)真正落實。、全面推行部門預(yù)算、國庫集中收付和收支兩條線管理。各項財務(wù)制度落實，難以發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)類案件。、司法公正，程序規(guī)范，無不廉潔辦案和冤假錯案。、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易全面實行招投標(biāo)，國有、集體資產(chǎn)和國有、集體資產(chǎn)控股的建設(shè)、出讓、采購項目的招掛要達(dá)到。招拍掛運作規(guī)范，監(jiān)管制度落實，行政干預(yù)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題得到有效解決。、能夠制度創(chuàng)新，對懲防腐敗體系自身的缺陷，能及時地
　　糾正和改進(jìn)，實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。
　　
　　監(jiān)督方面：評價指標(biāo)主要有：、社會各界對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督、監(jiān)督有效。、對干部任用、“八小時以外”、財政資金運行、國有資產(chǎn)和金融等易出問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，權(quán)力監(jiān)督措施到位，效果明顯。、監(jiān)督主體具有相對的獨立性。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等監(jiān)督主體的 ……（未完，全文共3632字，當(dāng)前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談懲治和預(yù)防腐敗體系評價機(jī)制的構(gòu)建》）