社區(qū)民主自治建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查及思考

目錄/提綱：……
一、加強社區(qū)自治建設(shè)的意義及實踐的初效
一是深入居民中間，加強宣傳，增強社區(qū)成員之間的凝聚力
二是建立制度，理順關(guān)系
三是調(diào)動居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性
四是推行居務(wù)公開
五是創(chuàng)新活動載體，不斷充實社區(qū)民主自治建設(shè)的內(nèi)涵
二、社區(qū)民主自治建設(shè)中存在的問題
三、加強社區(qū)民主自治建設(shè)的思考和對策
一、加強宣傳教育，提高居民當(dāng)家作主意識
二、加強自治組織建設(shè)，發(fā)揮自治組織作用
三、健全“三會”制度，完善工作手段
四、規(guī)范辦事程序，提高工作效率
……

　　社區(qū)民主自治建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查及思考
　　******街道人大工委
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟_的確立，利益的多元化和生活方式的多樣化萌發(fā)了人們的_意識，社區(qū)居民希望擁有能夠代表自己利益的具有實質(zhì)性的社區(qū)自治組織和民主自治途徑。所以說，社區(qū)民主自治，是城市居民群眾依法直接管理社會基層公共事務(wù)的一種民主形式，是社會主義基層民主在城市的廣泛實踐。社區(qū)自治組織無論是在職能上還是角色定位上都聯(lián)系著兩頭，是聯(lián)系政府與社區(qū)居民的橋梁。如何處理這兩者的關(guān)系，將促成社區(qū)居民自治的積極性。對社區(qū)民主自治建設(shè)的初步探索，不僅會對城市社會的穩(wěn)定、居民素質(zhì)的提高和社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生直接的效果，而且對推進和實踐基層社會主義民主政治建設(shè)也有深刻的意義。為此，在深入明樓街道個社區(qū)的調(diào)查基礎(chǔ)上，本文就社區(qū)民主自治建設(shè)課題作一些初步的分析與思考。
　　一、加強社區(qū)自治建設(shè)的意義及實踐的初效
　　首先社區(qū)民主自治有利于推進社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)的主要推動者是政府
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”逐步向“由民作主”轉(zhuǎn)變，社區(qū)民主自治及政治文明建設(shè)取得了初步成效。主要實踐過程有：一是深入居民中間，加強宣傳，增強社區(qū)成員之間的凝聚力。針對社區(qū)居民多年形成的小區(qū)概念，對社區(qū)認同不足，對居委會工作配合不主動的現(xiàn)狀，街道、社區(qū)干部采取進門入戶宣傳、組織文藝演出、召開座談會、發(fā)放意見征求表、落實社區(qū)干部聯(lián)片制度等方式，向廣大居民群眾宣傳社區(qū)的基本理念，融洽居民之間的關(guān)系，促進社區(qū)居民之間的交流和來往，有效地幫助社區(qū)居民樹立了“大社區(qū)”的概念，增強了社區(qū)的親和力和凝聚力；二是建立制度，理順關(guān)系。建立了社區(qū)共建理事會全程監(jiān)督機制、共建理事會常務(wù)理事制度和雙月一次的例會制度；建立了社區(qū)居委會和各委員會的工作職責(zé)和對決策監(jiān)督機構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)，成立了居民代表大會，理順了社區(qū)“議、督、行”之間關(guān)系；三是調(diào)動居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。把原先屬于街道和居委會對社區(qū)建設(shè)中重大事項的決定權(quán)全部交給居民代表來行使，把原屬于街道對社區(qū)居委會落實年度目標(biāo)管理情況和社區(qū)干部履行職責(zé)情況的考核權(quán)交給居民代表，全面實施社區(qū)居委會和社區(qū)干部工作的述職、質(zhì)疑、民主測評、考評制度，極大地調(diào)動了社區(qū)居民了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)的積極性；四是推行居務(wù)公開。社區(qū)全面實行了社區(qū)事務(wù)公開制度，通過建立《居務(wù)公開卡》、《工作績效卡》、民情對話墻、居務(wù)約談會等，把涉及居民切身利益的社區(qū)建設(shè)重大事項、社區(qū)居務(wù)財務(wù)、社區(qū)干部工作作風(fēng)建設(shè)、作為業(yè)績等，公開公示，廣泛征求居民的意見和建議，增強了社區(qū)居成員代表大會決策的科學(xué)性和有效性；五是創(chuàng)新活動載體，不斷充實社區(qū)民主自治建設(shè)的內(nèi)涵。全面推行居民工作日制度。實行社區(qū)居民、社區(qū)成員代表、社區(qū)理事會成員自愿報名，同社區(qū)干部一起參加社區(qū)事務(wù)處理，共同參與居民來信來訪接待，共同走訪居民家庭、共同排憂解難。全面實行墻門民情信息員制度。各個墻門均聘請了名綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強的居民為社區(qū)信息員，由他們和墻門組長共同收集、了解墻門住戶信息、yq動態(tài)，及時向社區(qū)自治組織反饋，使涉及居民切身利益的問題及時得到解決。
　　
　　二、社區(qū)民主自治建設(shè)中存在的問題
　　
　　我國長期受國家為權(quán)威來源，單位為傳統(tǒng)形式的高度組織化的社會經(jīng)濟_的影響，缺乏社會民主自治的基礎(chǔ)。由于帶有自治色彩的社區(qū)民主自治屬于新生事物，至今對社區(qū)自治的性質(zhì)地位、管理方式和運作程序沒有明確規(guī)范，在實踐中產(chǎn)生了各種模糊的認識，也面臨著不少矛盾和問題。比較突出的有以下幾個問題：
　　
　�、鄙鐓^(qū)民主自治法律缺位。社區(qū)民主自治的依據(jù)是自治法。它是政府權(quán)限與自治組織自治權(quán)利的劃分依據(jù)，界定自治組織全體成員權(quán)利義務(wù)，也是自治組織職能設(shè)置和職能定位的基本依據(jù)。盡管我國憲法和《居民委員會組織法》都對居委會的性質(zhì)作了明確界定。在實踐中，兩部法律的規(guī)定對促進城市居民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進城市居民的自治活動起了很大作用。然而總體上規(guī)定過于原則，而且隨著市場經(jīng)濟_逐步完善，有許多規(guī)定與實際工作不相適應(yīng)。特別是“社區(qū)建設(shè)”這一新生事物無法體現(xiàn)。
　　
　　⒉社區(qū)單位和居民參與社區(qū)民主自治的意識不強。基層群眾的民主自治意識的培育還需要有一個過程。當(dāng)前社區(qū)居民的民主參與意識與過去相比雖然有了極大提高，但與民主自治工作所要達到的要求相比還有一些差距。比如在無物業(yè)管理小區(qū)里，治安、衛(wèi)生管理費收取的難度大，居民的自覺支持的意識不強，自我教育、自我管理、自我服務(wù)的素質(zhì)有待于提高。
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