××××××鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應急預案

　　*******鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件
　　*總
　　*體
　　*應
　　*急
　　*預
　　*案
　　*
　　*********鄉(xiāng)人民政府
　　*二〇〇五年九月
　　*****人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案
　　**總則
　　**目的
　　**為了規(guī)范應對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障公眾的生命和財產安全，維護公共利益和社會秩序，促進民族團結和_。
　　**制訂依據
　　**根據國家和省、市、縣有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關規(guī)范性文件，結合****實際，制定本預案。
　　**工作原則
　　**遵循預防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、屬地為主，職責明確、密切配合，反映快速、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結合、干群結合的原則。
　　**突發(fā)公共事件的界定和分類
　　**本總體應急預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞或影響全鄉(xiāng)或者一個地區(qū)經濟、_和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件分為以下類：
　　**（）自然災害。主要包括水旱災害，暴雨、冰雹、雷電、大風等氣象災害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，森林火災和重大生物災害等。
　　**（）事故災難。主要包括公路、水運等重大交通運輸事故，非煤礦山、建設工程、公共場所發(fā)生的各類重大安全事故，重特大火災、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊等設備安全事故，危險化學品事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
　　**（）公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳
……（新文秘網http://120pk.cn省略1234字，正式會員可完整閱讀）……　
案、****突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、****重大動物疫情應急預案、****重大食品安全事故應急預案、****重大_性事件應急預案、****重大刑事an件應急預案等個專項應急預案。
　　**鄉(xiāng)人民政府依照本預案組織、管理全鄉(xiāng)各類突發(fā)公共事件的應急工作。鄉(xiāng)直各有關部門要結合本預案，根據各自職責編制突發(fā)公共事件的部門應急預案。本預案是各村委會、各部門編制和修訂應急預案的依據。
　　**組織機構與職責
　　**應急組織機構與職責
　　**領導機構與職責
　　**成立****人民政府突發(fā)事件公共事件應急委員會（以下簡稱“鄉(xiāng)應急委”），統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的應急處置工作。
　　**鄉(xiāng)應急委主任由鄉(xiāng)長擔任，副主任由副鄉(xiāng)長、人武部長、政府辦主任擔任，委員由鄉(xiāng)直各有關部門負責人擔任。
　　**鄉(xiāng)應急委的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家和省市縣有關應急工作的法律法規(guī)和政策，研究制定全鄉(xiāng)預防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和實施辦法，統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)各地的突發(fā)公共事件處理工作，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施突發(fā)公共事件總體應急預案，向上級應急委報告工作，承擔上級應急領導機構安排的其他應急工作。
　　**指揮機構
　　**鄉(xiāng)應急委下設森林防火指揮部、防汛抗旱指揮部、安全生產指揮部、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組等專項指揮部和領導小組，作為鄉(xiāng)應急委處置有關突發(fā)公共事件的專門應急指揮機構，對專項應急處置工作進行指揮和協(xié)調。其他突發(fā)公共事件的應急指揮和協(xié)調，由鄉(xiāng)應急委和相關部門負責。
　　**各專門應急指揮機構的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣應急領導機構和鄉(xiāng)應急委的決定，負責全鄉(xiāng)專項突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警工作，負責啟動和停止實施專項應急預案，負責組織指揮專項突發(fā)公共事件的應急處置工作，向鄉(xiāng)應急委報告專項突發(fā)公共事件的處置情況，承擔處置專項突發(fā)公共事件的日常工作，承擔鄉(xiāng)應急委交辦的其他工作。
　　**日常工作機構
　　**鄉(xiāng)應急委辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦，承擔鄉(xiāng)應急委的日常工作，其主要職責是：督促落實鄉(xiāng)應急委作出的決定和指示；擬訂或者組織擬訂鄉(xiāng)人民政府應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)劃和應急預案，報鄉(xiāng)人民政府批準后組織實施；督促檢查鄉(xiāng)人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導；匯總有關突發(fā)公共事件的各種重要信息進行綜合分析，并提出建議；監(jiān)督檢查、協(xié)調指導公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；承擔縣、鄉(xiāng)應急委交辦的其他工作。
　　**各村委會應急責任
　　**各村委會應當協(xié)助鄉(xiāng)人民政府做好突發(fā)公共事件應急工作，組織、協(xié)調各方面力量，實行群防群控、群防群治。
　　**組織體系
　　**鄉(xiāng)應急委統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的預防和處置工作，負責直接指揮，協(xié)調一般（Ⅳ級）突發(fā)公共事件的處置工作。
　　**各村委會要成立應急工作機構，包括領導機構和日常工作機構，負責本村委會行政區(qū)域內突發(fā)公共事件的預防和處置工作。
　　**鄉(xiāng)直各有關部門要在鄉(xiāng)人民政府及應急委的統(tǒng)一領導下，按照各自職責，迅速反應，密切配合，及時、準確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共事件。
　　**我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后和災后重建的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由鄉(xiāng)直有關部門根據各自職責任務承擔，一旦宣布啟動本預案或有關專項應急預案，各有關部門在預案中規(guī)定的責任和義務也隨之自動生效。
　　**自然災害由民政所、土管所、水務所、林業(yè)站等部門牽頭負責處理，事故災難由企業(yè)辦、村建所等部門牽頭負責處理，公共衛(wèi)生事件由衛(wèi)生院、畜牧站等部門牽頭負責處理，社會安全事件由派出所牽頭負責處理，涉及到的有關部門要配合牽頭部門處理好各類突發(fā)公共事件。
　　**聯(lián)動機制
　　**發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)當地各單位和個人均應服務現場指揮部的統(tǒng)一指揮�，F場指揮部各工作組要按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動，互相支持，密切配合。
　　**信息報送
　　**信息監(jiān)測預測
　　**各村委會、各部門要充分利用現代化的技術監(jiān)測手段，有計劃地開展突發(fā)公共事件隱患調查，監(jiān)測并掌握可能導致突發(fā)公共事件的各種因素。
　　**各村委會、各有關部門要遵循早預防、早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對各類突發(fā)公共事件進行預測分析。預測分析主要包括以下內容：
　　**（）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災害等。
　　**（）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發(fā)展和_造成的危害。
　　**（）事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。
　　**通過預測分析，若發(fā)生突發(fā)公共事件的機率較高、影響較大，各有關部門和各村委會要及早采取預防和應對措施，同時迅速報告鄉(xiāng)應急辦。
　　**信息報告
　　**突發(fā)公共事件的信息報送以政務值班系統(tǒng)為主渠道。
　　**遇有緊急重大突發(fā)情況時，當地群眾應當迅速以電話等形式向鄉(xiāng)人民政府或上級人民政府以及有關部門報告。
　　**信息處理
　　**鄉(xiāng)應急委、應急辦及有關部門接到突發(fā)公共事件信息后，應當立即進行分析，必要時應當組織有關部門進行會商，對發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性進行評估；認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，應當立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向上級人民政府報告，同時向上級人民政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。鄉(xiāng)專項應急委、市應急委辦公室應當將較大、重大、特別重大情況立即報告市專項應急委、市應急委負責人。情況嚴重的，鄉(xiāng)專項應急委應當指派有關人員立即趕赴事發(fā)地，指導事發(fā)地村委會妥善處置，防止事件發(fā)生。
　　**信息共享
　　**各地、各部門要建立健全突發(fā)公共事件應急信息共享系統(tǒng)，在可能發(fā)生或者發(fā)生公共事件時，除另有b_m要求規(guī)定的以外，要及時互通情況，通報所采取的措施和對策。
　　**如突發(fā)公共事件涉及或影響到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能或已經發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（級）突發(fā)公共事件時，及時上報縣人民政府通報相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　**可能或已經發(fā)生重大（級）、特別重大（級）突發(fā)公共事件時，報縣政府及時向市應急辦或市人民政府報告。
　　**如突發(fā)公共事件中有外籍人員或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困的，及時報縣政府逐級上報。
　　**現場信息采集
　　**現場 ……（未完，全文共14567字，當前僅顯示3465字，請閱讀下面提示信息。收藏《******鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應急預案》）