加快國有資產(chǎn)管理_改革推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整

　　【關(guān)鍵字】國有資產(chǎn)管理_；國有資產(chǎn)流動；產(chǎn)權(quán)交易
　　【摘要】國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，從整體上搞好國有經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會的需要。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整是一個系統(tǒng)工程，不僅需要一系列的主客觀條件，還需有切實可行的配套措施。
　　一、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的緊切性與條件
　　國有資產(chǎn)管理_改革是我國經(jīng)濟_改革的重要組成部分，并隨著經(jīng)濟_變革而變化。改革開放以來，雖然對國有資產(chǎn)管理_進行過多次調(diào)整和改革，但這一_仍未能充分反映社會主義市場經(jīng)濟_的本質(zhì)要求，因此需要進一步深化改革。所以繼十六大提出“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理_，是深化經(jīng)濟_改革的重大任務(wù)。”十六屆三中全會又進一步強調(diào)指出廣完善國有資產(chǎn)管理_，深化國有企業(yè)改革……，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式……”。改革的實踐證明，只有進一步深化國有資產(chǎn)管理_
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有經(jīng)濟的目標(biāo)才能實現(xiàn)。
　　二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動的條件和途徑
　　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動包括很廣的含義。本文特指國家作為國有資產(chǎn)的所有者對國有資產(chǎn)行使處置和流動的權(quán)利。這些權(quán)利包括對國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營、兼并、重組、置換、出售等。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動，實則是以價值形態(tài)衡量和表示的產(chǎn)權(quán)易主和重新組合，這必須具備一定的條件。
　　首先，產(chǎn)權(quán)清晰是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動的制度條件。只有產(chǎn)權(quán)清晰的各種要素，產(chǎn)權(quán)才能實現(xiàn)_交易。這里的產(chǎn)權(quán)清晰是指產(chǎn)權(quán)客體歸屬的產(chǎn)權(quán)主體清晰，即有真正的“人格化”的所有者。在我國，個人和法人財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是清晰的，而國有資產(chǎn)則不同。從理論上講，我國國有資產(chǎn)所有者是清晰的，即全體人民。但實際上又是模糊的，人人都是所有者，人人都不為其所有物負(fù)責(zé)�？梢哉f，國有產(chǎn)權(quán)主體從根本上是缺位的。所以，國有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利義關(guān)系界定不清或落實不到位，出了問題無人負(fù)責(zé)。特別是法人治理結(jié)構(gòu)不完善，也有所有者自身層次的問題，即現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理_還存在缺陷，尚未形成完善的國有資產(chǎn)委托代理機制。因此，我國經(jīng)濟改革的關(guān)鍵是培育國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，使這一主體對國有資產(chǎn)具有完全的財產(chǎn)關(guān)切度和財產(chǎn)維護力度，杜絕因國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體虛設(shè)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。只有明確國有產(chǎn)權(quán)“人格化”代表，才能使之像私人股東一樣關(guān)心國有企業(yè)。
　　其次，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動的環(huán)境條件：培育成熟和開放的資本市場。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的流動性，就必須進行國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，而產(chǎn)權(quán)的交易是在資本市場進行的。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動即包括以價值形態(tài)表現(xiàn)的各種資源、要素等實際資本的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也包括有價證券特別是股票等虛擬資本產(chǎn)權(quán)的交易，還包括以專利、晶牌等形式存在的無形資本的轉(zhuǎn)讓。這首先要求不斷完善資本市場。一個完善的資本市場首先是市場體系的成熟與健全，包括證券市場、非證券的信用資本市場，以及特殊要素市場，還包括以價值形態(tài)表現(xiàn)的各種有形和無形資本市場。有了發(fā)育健全成熟的資本市場體系，各種形態(tài)的資本才能進入市場進行交易。其次要逐漸開放資本市場，不限制交易主體的身份，有條件地允許_交易者進入市場交易。這樣可以增大資本的流人量，提高資本流動的效率和效益，降低交易成本。同時要加強法制建設(shè)，確保交易主體通過交易獲得的產(chǎn)權(quán)受到有效的法律保護。
　　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動的微觀基礎(chǔ)條件：加強國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增強其盈利性。企業(yè)是以生產(chǎn)商品、提供服務(wù)為手段達到盈利目的的經(jīng)濟實體。一個企業(yè)的資產(chǎn)是否具有流動性，關(guān)鍵在于企業(yè)獲利的現(xiàn)狀和預(yù)期。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)劣則決定著企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的高低。這也要求建立科學(xué)公正的資本評估制度，客觀地評估待流通的國有資產(chǎn)�？傊�，離開企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就是離開了實際資本的有效運營，使國有資產(chǎn)的流動變成無本之木、無源之水，甚至還會產(chǎn)生泡沫。如同本文開頭所說國有企業(yè)目前虧損面大，大量企業(yè)處于微利或虧損，這已成為影響國有資產(chǎn)流動的重要原因。所以，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動，必須搞好國有企業(yè)的經(jīng)營。
　　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動的途徑很多。尋找和探索有效流通途徑，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效流動，是實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的路徑保證。
　　一產(chǎn)權(quán)交易。對那些競爭力不強又是非國民經(jīng)濟命脈行業(yè)中管理不善、虧損或潛虧的企業(yè)出讓產(chǎn)權(quán)。出讓的對象購買者不要作限制，只要對國有資產(chǎn)作出客觀公正的評估，出讓部分或全部產(chǎn)權(quán)，收回價值，從而 ……（未完，全文共2836字，當(dāng)前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快國有資產(chǎn)管理_改革推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整》）