_對加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的貢獻(xiàn)

目錄/提綱：……
（一）總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，闡明黨的制度建設(shè)的重要性
（二）指導(dǎo)黨章的修改，從根本上加強(qiáng)黨的制度建設(shè)
（三）提出黨政職能分開的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度
（四）貫徹干部隊伍“四化”的方針，改革和健全黨的組織制度
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　　【作者簡介】趙鐵鎖（—），男，河北深縣人，南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授，碩士，主要從事中共黨史、黨建理論研究。李立軍（—），男，山東廣饒人，南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院碩士生。天津
　　【內(nèi)容提要】十一屆三中全會以后，_在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，闡明了黨的制度建設(shè)的重要性。在_的思想指導(dǎo)下，黨中央根據(jù)面臨的新形勢和黨自身的狀況，修改黨章，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作、監(jiān)督等各項制度，開創(chuàng)了黨的制度建設(shè)的新局面，走出一條不靠搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子，豐富和發(fā)展了_建黨理論。
　　【關(guān)鍵詞】_建黨理論黨的制度建設(shè)
　　【正文】
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義事業(yè)勝利前進(jìn)的根本保證，黨的建設(shè)的水平直接關(guān)系到社會主義事業(yè)的成敗進(jìn)退。十一屆三中全會后，_在探索有中國特色社會主義建設(shè)道路的同時，也以極大的精力狠抓黨的建設(shè)，在新的歷史條件下，逐步走出了一條不靠搞政治運(yùn)動，而靠嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，改革和完善黨的制度來全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子，對黨的制度建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。
　�。ㄒ唬┛偨Y(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，闡明黨的制度建設(shè)的重要性
　　十一屆三中全會后，為了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強(qiáng)核心，_不僅大力加強(qiáng)黨的
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的力量，使社會主義法制成為維護(hù)人民權(quán)利，保障生產(chǎn)秩序、工作秩序、生活秩序，制裁犯罪行為，打擊階級敵人破壞活動的強(qiáng)大武器。決不能讓類似‘文化大ge min’的混亂局面在任何范圍內(nèi)重演�！薄氨仨毎盐覀凕h建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨�！保郏荩ǎ└鶕�(jù)_關(guān)于黨的制度建設(shè)重要性的論述，黨的十三大指出：“切實加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，對于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對于黨的決策的民主化和科學(xué)化，對于充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，十分重要”［］（）。并提出我們要在新的歷史條件下，“在黨的建設(shè)上走出一條不靠搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”［］（）。這是我們黨在十一屆三中全會以后加強(qiáng)黨的建設(shè)實踐過程中，總結(jié)出來的新時期黨的制度建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是_對黨的建設(shè)理論的一個重要貢獻(xiàn)。
　�。ǘ┲笇�(dǎo)黨章的修改，從根本上加強(qiáng)黨的制度建設(shè)
　　黨章是黨內(nèi)的根本大法，是黨的制度建設(shè)的根本。十一屆三中全會以后，要在制度建設(shè)方面撥亂反正，恢復(fù)原有的好的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須修改受極“左”思潮影響的黨章。年月_在中央召集的干部會議上的講話中就指出：“九大、十大搞的黨章，實際上不大像黨章，黨員有些什么權(quán)利和義務(wù)，究竟怎么樣才算個共產(chǎn)黨員，不合條件怎么辦，都沒有規(guī)定好，需要修改�！保郏荩ǎ�
　　年月，黨的十一屆五中全會在討論《中國共產(chǎn)黨章程》（修改草案）的同時還討論通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》�！稖�(zhǔn)則》共有條，從不同的側(cè)面規(guī)定了黨內(nèi)政治生活所應(yīng)遵循的原則。《準(zhǔn)則》作為黨的一項根本性的重要法規(guī)，“是對黨章必不可少的具體補(bǔ)充，它對發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義”［］（），體現(xiàn)了_加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的思想。這是十一屆三中全會以后黨的制度建設(shè)的第一個重大舉措。
　　十二大前夕，_根據(jù)形勢的發(fā)展和我們黨自身狀況的變化，明確提出了修改黨章的指導(dǎo)思想和基本原則，即必須適應(yīng)新時期的歷史特點和需要，針對黨的現(xiàn)狀，對黨員和干部提出更高、更嚴(yán)格的要求，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強(qiáng)核心。在_的指導(dǎo)下，黨的十二大通過的新黨章對十一大黨章作了很大修改，對黨的民主集中制和黨的干部制度等作了一系列新的規(guī)定，徹底糾正了九大、十大黨章中的錯誤，消除了“左”的影響，繼承和發(fā)展了七大和八大黨章的優(yōu)點，成為一部適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的、比較充實、比較完備的黨章。
　　年月，黨的十三大通過了《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，對十二大黨章中的部分條文又作了修改。如規(guī)定了黨的全國代表會議的職權(quán)；規(guī)定了全民所有制企業(yè)實行廠長負(fù)責(zé)制后，企業(yè)黨委對企業(yè)的各項工作還要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督保證作用等十項內(nèi)容。這些修改體現(xiàn)了_關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實行黨政職能分開，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的精神。黨章的修改和充實從根本上加強(qiáng)了黨的建設(shè)。
　�。ㄈ┨岢鳇h政職能分開的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，一是指黨自身的領(lǐng)導(dǎo)_、領(lǐng)導(dǎo)方法和組織形式；二是指黨在國家和社會政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)制度，包括領(lǐng)導(dǎo)_、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和組織形式、工作機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。我們黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是國家憲法明確規(guī)定了的。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。_指出：“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”［］（），又說“我們要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，除了改善黨的組織狀況以外，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”［］（）。只有這樣，才能更好地發(fā)揮黨的無產(chǎn)階級先鋒隊作用，才能更好地實現(xiàn)憲法賦予的黨領(lǐng)導(dǎo)國家政治生活和社會主義事業(yè)的使命。
　　長期以來，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)_中存在黨政不分的現(xiàn)象。這種領(lǐng)導(dǎo)_使得黨組織混同于國家機(jī)關(guān)，甚至凌駕于國家機(jī)關(guān)之上，把本來屬于國家機(jī)關(guān)的權(quán)力也掌握在自己手中，包辦代替國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的工作，使黨組織陷于具體行政事務(wù)，實際上削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，_提出黨政分開的原則。黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調(diào)動各方面的積極性。_在談到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革時，就提出要“真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件，不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定。政 ……（未完，全文共4702字，當(dāng)前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《_對加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的貢獻(xiàn)》）