淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目錄/提綱：……
一、遵循四個基本原則
（一）因地制宜的原則
（二）統(tǒng)籌發(fā)展的原則
（三）改革創(chuàng)新的原則
（四）可持續(xù)發(fā)展的原則
二、探討四種發(fā)展模式
（一）資源開發(fā)型
一是開發(fā)礦產(chǎn)資源
二是水利資源
三是旅游資源
（二）租賃經(jīng)營型
一是租賃閑置的校舍、村委會場所
二是租賃礦產(chǎn)資源
三是租賃“四荒”資源
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型
一是開展?fàn)I銷服務(wù)
二是興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
（四）區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)型
一是發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)
二是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)
三、抓好四個工作重點
（一）提高對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識
（二）切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
（三）制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
（四）營造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境
……

　　村級集體經(jīng)濟(jì)曾在我國農(nóng)村發(fā)揮過重要作用，九十年代后，隨著市場經(jīng)濟(jì)_的逐步建立和完善，民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，村級集體經(jīng)濟(jì)悄然離開歷史舞臺，而近幾年來，特別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個帶著普遍性的問題越來越引人關(guān)注，這就是村級集體經(jīng)濟(jì)實力不強，“空殼村”問題日漸突出。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢下，基層組織運轉(zhuǎn)難、公益事業(yè)建設(shè)難、村級債務(wù)化解難、社會保障兌現(xiàn)難等一系列矛盾相互交織，秘書網(wǎng)網(wǎng)址：直接關(guān)系到農(nóng)村基層_的鞏固，關(guān)系到農(nóng)村“三個文明”建設(shè)。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)集體不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。因此發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)再次推上歷史舞臺，結(jié)合縣情，筆者試就發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基本原則、主要模式、工作重點進(jìn)行初探。
　　一、遵循四個基本原則
　　應(yīng)該說，村集體經(jīng)濟(jì)這個概念對于我們并不陌生，在過去幾十年里，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_下，村級集體經(jīng)濟(jì)有過如火如荼的輝煌歷史，也有過衰落的低谷時期，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)�？v觀村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)絕不能重蹈覆轍，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的原則，以保
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限的人力、物力和財力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，堅持走高能低耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展路子，增強村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
　　二、探討四種發(fā)展模式
　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)的特點，探索不同的發(fā)展路子，結(jié)合我縣的實際，筆者認(rèn)為有以下四種模式可以探討。
　　（一）資源開發(fā)型。資源開發(fā)，即遵循“靠山吃山，靠海吃�！钡脑瓌t，立足資源求發(fā)展，充分利用村里的礦產(chǎn)、水利、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)建村級所有、經(jīng)營形式多樣的經(jīng)濟(jì)實體，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、礦產(chǎn)開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我縣主要有以下幾種資源可供開發(fā)利用。
　　一是開發(fā)礦產(chǎn)資源。對本村內(nèi)有煤、硅、鈣石等礦產(chǎn)資源的，可以依法組建法人公司，合理開采礦產(chǎn)資源，增加村級經(jīng)濟(jì)收入。我縣屈原鎮(zhèn)長江村就是典型事例，該村從年開辦村辦煤礦，累計上交稅金多萬元，村集體資產(chǎn)總額達(dá)多萬元，**年該村集體企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。該村通過開采煤炭資源，村級積累日益豐厚，群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，并在全縣率先享受村民醫(yī)療保險，不僅村的實力強了，老百姓也富了。
　　二是水利資源。水利資源利用在我縣主要是指開發(fā)小型水電站，小型水電站雖然近年來在一定范圍內(nèi)受到國家政策的限制，但對于有條件的村來講，開發(fā)小水電無疑是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一條有效途徑。茅坪鎮(zhèn)陳家壩村按照“民營參股、集體控股”的原則，投資興建寶塔河水電站，合理利用流域資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　三是旅游資源。旅游資源的開發(fā)是一個投資較大的發(fā)展項目，僅靠村級自身實力在很大程度上是難以做大做強，因此可以采取合資合股等多種合作方式。有條件的村要利用旅游景區(qū)的輻射作用，圍繞景區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這也是增加村級集體經(jīng)濟(jì)實力的可選路徑。我縣茅坪鎮(zhèn)四溪村依托四溪風(fēng)景區(qū)，投資興建的旅游產(chǎn)品一條街就是一個成功的實踐。
　　（二）租賃經(jīng)營型。即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體多元化的新形勢，盤活集體存量資產(chǎn)，實現(xiàn)滾動發(fā)展，將集體閑置的土地、林場、果園、房地產(chǎn)等集體資產(chǎn)以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式，積極實施項目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。
　　一是租賃閑置的校舍、村委會場所。農(nóng)村行政_改革以后，合村并組，撤點并校，有相當(dāng)一部分校舍、村委會目前閑置，每年還需要一定的經(jīng)費來管理和修繕這些設(shè)施。有條件的村可以按照科學(xué)利用的原則，對這些閑置的場所進(jìn)行租賃，獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入。
　　二是租賃礦產(chǎn)資源。我縣許多村有較豐富的礦產(chǎn)資源，可以由村級直接經(jīng)營管理，也可以租賃經(jīng)營，收取承包費用。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村把本村的鐵礦資源租賃給個體戶經(jīng)營，每年按每噸礦元的標(biāo)準(zhǔn)上交租金，該礦每年產(chǎn)量達(dá)萬噸僅此一項就增加村集體經(jīng)濟(jì)收入萬多元。
　　三是租賃“四荒”資源。我縣高山和半高山地區(qū)的村，“四荒”資源相對比較豐富，有大量閑置的土地、荒山荒坡，可以按照政策，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下對這些資源租賃經(jīng)營，發(fā)展高山蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。
　�。ㄈ┲鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型。即與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，圍繞實施農(nóng)村“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，充分發(fā)揮村級組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動示范作用。在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，拉長產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多次增值，村級可以在科技貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過有償服務(wù)的形式增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，從而實現(xiàn)富民強村的目標(biāo)。
　　一是開展?fàn)I銷服務(wù)。營銷組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中聯(lián)著農(nóng)戶和市場的重要橋梁和紐帶，在當(dāng)前農(nóng)村營銷組織已經(jīng)不斷發(fā)育并壯大，但還存在不同程度的問題，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民需要一支完善、規(guī)范、專業(yè)的營銷隊伍，可以發(fā)揮村級組織的優(yōu)勢，研究由村來組建營銷隊伍，為農(nóng)戶提供專業(yè)服務(wù)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
　　二是興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)化搞得好的村可以圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦龍頭企業(yè)，一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面可以增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。我縣郭家壩鎮(zhèn)廟埡村投資多萬元興辦了村級養(yǎng)豬場，年出欄生豬頭，年銷售收入多萬元，為村級集體經(jīng)濟(jì)注入了活力。
　�。ㄋ模﹨^(qū)位優(yōu)勢開發(fā)型。即依托村自身的地理優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢 ……（未完，全文共4497字，當(dāng)前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》）