在農村稅費改革工作會上就擴權強縣工作的講話

目錄/提綱：……
一、我省擴權強縣工作取得積極進展
二、推進擴權強縣工作需注意解決的幾個問題
一是市、縣財力格局問題
二是關于部分擴權政策的落實問題
三是提高擴權縣的執(zhí)政能力問題
四是要積極穩(wěn)妥地解決好土地問題
五是解決好采礦探礦和資源稅問題
三、做好擴權強縣工作的幾點要求
（一）進一步提高認識，增強搞好擴權強縣改革的主動性
二是為加快城市化進程創(chuàng)造條件三是進行行政管理_改革的試驗
（二）加強組織領導，確保擴權強縣工作的順利進行
（三）抓好政策落實，一如既往地支持擴權縣市的發(fā)展
……

　　借這次會議的機會，就我省擴權強縣改革工作再講幾點意見。擴權強縣改革，是省委、省政府的一項重大決策部署，省、市、縣要統一思想，統一步驟，搞好銜接，形成合力，把這一重大改革順利地向前推進，切實實現改革的目標。
　　一、我省擴權強縣工作取得積極進展
　　今年月日全省擴權強縣改革工作會議后，全省各級各有關部門認真學習冀政號文件精神，統一了思想認識，工作上注重銜接，各項工作取得了積極進展。月日、月日和月日，省政府又連續(xù)三次召開擴權強縣工作座談會，充分聽取了各擴權縣（市）的意見，各級各部門進一步提高了認識，加大了推進力度，各項工作取得了新的進展。
　　⒈省直各部門的實施辦法都已出臺。冀政號文件中直涉及個省直部門，均已制訂了實施辦法，此外，省民族事務廳等個部門根據冀政號文件“能放都放”的原則，主動制訂了實施辦法。省發(fā)展改革委已輯印成《河北省擴權強縣文件匯編》并印發(fā)。
　�、彩≌嘘P部門的對擴權縣（市）的初次培訓基本完成。目前，出臺實施辦法的個省直部門中個都完成了初次培訓。省國土資源廳、農業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生廳、國
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聯網。省信息化辦將在今年月底前在全省建立起電子政務網（包括視頻系統），這個網絡將一直延伸到各縣（市）。屆時，擴權縣（市）的部門即可以電子政務網為平臺，實現與省直部門的互聯互通和信息共享。
　　二、推進擴權強縣工作需注意解決的幾個問題
　　一是市、縣財力格局問題。從幾次擴權強縣工作座談會上反映的問題來看，提出問題最多的是市、縣財力格局問題。在這一點上，原則很明確，市、縣財力格局不擠不占，也就是說原來給縣里的，不能往回抽，不管是配套的，還是獨立扶持的，這一部分不能減少。今后的配套，省市兩級的配套資金由由省里承擔，省里扶持的，各設區(qū)市也要一視同仁。省財政廳和有關部門正在加大力度，抓緊研究解決設區(qū)市與擴權縣（市）�？钆涮踪Y金問題。
　　二是關于部分擴權政策的落實問題。擴權縣在經濟發(fā)展上享受設區(qū)市的權限，號文件上講的是項，是擴權縣（市）在經濟發(fā)展上享受設區(qū)市的權限。項擴權政策，該落實的要落實。有些權限放下去，反而有可能破壞一個區(qū)域的綜合平衡，比如交通體系，不能一個縣自搞一套，還有產業(yè)布局、海岸規(guī)劃等，這類的事情要區(qū)別對待，將來這一部分肯定要試驗，有些事現在已明確，如交通規(guī)劃還由市里統一負責。有些事項，可以試一試，如產業(yè)布局等，要征求擴權縣的意見，防止向另相反的方向傾斜。有些放下去反而不好，一個縣不好辦，如社會保障統籌金的問題。這些問題，希望設區(qū)市要綜合考慮。
　　三是提高擴權縣的執(zhí)政能力問題。執(zhí)政能力要適應擴權的需要，現在要求各科級局要有相當于縣處級局的辦事能力和政策水平，確實有一個提高的問題。省直的培訓任務已基本完成，各設區(qū)市也要采取多種方式，區(qū)分不同層次，加強對擴權縣（市）的業(yè)務培訓，不斷提其高綜合素質。
　　四是要積極穩(wěn)妥地解決好土地問題。大家非常關注的土地問題，必須在中央政策前提之下去把握。感到緊、感到不好辦，這是正常的，因為這是宏觀調控、控制經濟過熱的閘門。中央政策的目的就是要讓你感到緊，這正是宏觀調控的目的，因此，必須在中央土地政策前提下去解決土地問題。設區(qū)市要積極配合省國土資源廳，對擴權縣給以大力支持。要幫助擴權縣在挖掘土地潛力上做文章，積極利用現在政策所允許的條件，調整好擴權縣城市規(guī)劃和土地規(guī)劃。
　　五是解決好采礦探礦和資源稅問題。為了資源的集約和合理的開采，控制采權、探礦權是必要的，不然，小煤礦等亂采，確實嚴重破壞資源和環(huán)境。各設區(qū)市要配合省國土資源廳，在審批采礦權探礦權的問題上，征求擴權縣的意見，要聽基層的意見，有道理的一定要采納。
　　
　　三、做好擴權強縣工作的幾點要求
　　下面就我省擴權強縣工作專門對各設區(qū)市講幾點要求。
　　（一）進一步提高認識，增強搞好擴權強縣改革的主動性
　　擴權強縣改革主要是在設區(qū)市和擴權縣（市）之間進行的權限調整，這項工作能否順利推進，關鍵在設區(qū)市。各設區(qū)市要進一步提高認識，把思想統一到省委、省政府的這一重大決策上來，要站在全省全局的戰(zhàn)略高度，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，要以積極負責的態(tài)度，自覺地支持這項改革。
　　實行擴權強縣的目的一是為了創(chuàng)造更好的環(huán)境，加速縣域經濟的發(fā)展；二是為加快城市化進程創(chuàng)造條件；三是進行行政管理_改革的試驗。各設區(qū)市要充分認識到，擴權不是行政區(qū)域的分割，而是在維持設區(qū)市統一行政管理的前提下的擴權，不是分家，也不是并立。各設區(qū)市要立足長遠服從大局，積極支持，按照“能放都放、放徹底、放到位”的原則，堅持能放的權限堅決放，該放的權限不滯留，一步到位，不留尾巴。在這里，給大家講兩個外省擴權強縣改革的例子。浙江是是最早推出這一改革的省份，擴權改革有效地推動了縣域經濟的發(fā)展，縣域經濟的總量占到了全省經濟總量的以上。在擴權改革中，寧波和杭州索性讓未進入擴權縣名單的其他縣區(qū)全部享受“擴權縣”的待遇。就連經濟欠發(fā)達的衢州、麗水也參照省里的擴權政 ……（未完，全文共4079字，當前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農村稅費改革工作會上就擴權強縣工作的講話》）