簡(jiǎn)論依法行政

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)法制，對(duì)工商行政管理依法行政具有十分重要的意義
二、工商行政管理在行政監(jiān)督管理和執(zhí)法中存在的問題及其危害
三、解決存在問題的對(duì)策、途徑
（一）正確行使權(quán)力是體現(xiàn)法律面前人人平等的必然要求
（二）加強(qiáng)宣傳教育，搞好培訓(xùn)是依法行政的基礎(chǔ)
二是舉辦多種形式的培訓(xùn)班，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的遵法、守法意識(shí)
……

　　依法行政是社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在目前我國(guó)行政機(jī)關(guān)中賦有行政監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門很多，依照他們的法定權(quán)限和職責(zé)劃定，主要包括：工商行政、稅務(wù)、物價(jià)、公安、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)等十幾個(gè)部門。他們?cè)诠芾砩鐣?huì)公共事務(wù)中，國(guó)家賦予他們具有制定行政規(guī)范權(quán)、行政許可權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政制裁處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政司法權(quán)以及其它行政處理決定權(quán)，覆蓋著社會(huì)公共事務(wù)的方方面面。他們?cè)诠芾砩鐣?huì)公共事務(wù)中做得好壞，關(guān)系到政府的形象和權(quán)威，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家行政管理、人員素質(zhì)的水平和質(zhì)量。為此，堅(jiān)持依法行政，是推動(dòng)行政管理向民主化、法制化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展的有效載體，也是我們研究行政管理如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的重要課題。本文僅就工商行政管理的行政監(jiān)督管理、執(zhí)法方面存在的問題和解決途徑談一些淺顯的認(rèn)識(shí)。
　　一、加強(qiáng)法制，對(duì)工商行政管理依法行政具有十分重要的意義。
　　“行政”和“政治”是同出一源的，隨著人類社會(huì)的發(fā)展和復(fù)雜化，在國(guó)家的政治活動(dòng)中，“政”和“治”
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觀經(jīng)濟(jì)效益的提高，又影響到整個(gè)社會(huì)效益的取得；既關(guān)系到社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，又關(guān)系到社會(huì)主義精神文明建設(shè)�？傊�，我國(guó)改革、開放的每一進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)生活每一方面，經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的逐項(xiàng)實(shí)施無一不在工商行政管理中得到直接和間接的反映。工商行政管理在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_中其地位和作用是十分重要的。要使其職能作用得到充分的發(fā)揮，堅(jiān)持依法行政是唯一有效的根本途徑。建立社會(huì)主義法制是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的重要前提和有力保障。而依法行政又是社會(huì)主義法制建設(shè)的核心內(nèi)容之一，樹立和強(qiáng)化依法行政的觀念，無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。特別是針對(duì)政府運(yùn)用法律和行政手段調(diào)控的重要部門，負(fù)有監(jiān)督市場(chǎng)和行政執(zhí)法重任的工商行政管理來說，顯得尤為緊迫和重要。
　　二、工商行政管理在行政監(jiān)督管理和執(zhí)法中存在的問題及其危害
　　行政執(zhí)法的目的是為了使法律得到貫徹實(shí)施，依法管理社會(huì)公共事務(wù)，依法規(guī)范各種社會(huì)組織和公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及其法律行為，即通過依法行政達(dá)到以法_的目的。工商行政管理作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法的職能部門，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊經(jīng)濟(jì)違法行為，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法利益，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，充分實(shí)現(xiàn)職能等方面，其成績(jī)是舉世矚目的。然而在行政監(jiān)督管理和執(zhí)法方面仍然存在一些不盡人意、亟待解決的問題。究其原因，概括起來有五個(gè)方面的表現(xiàn)。
　　表現(xiàn)之一：地方保護(hù)主義。由于各種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，特別是當(dāng)?shù)氐囊恍└改腹倏吹絼e的地方富裕了，自己還在貧困之中，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)侵權(quán)假冒行為默認(rèn)許可，并當(dāng)作振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一條捷徑，造成市場(chǎng)交易不規(guī)范，企業(yè)“三假”、“三無”現(xiàn)象突出，行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并存，假冒偽劣商品普遍，虛假?gòu)V告泛濫等，工商行政管理與其它有關(guān)部門雖多方治理，但成效不大，使得不法行為屢禁不止，屢打?qū)矣械木置妗?br>　　表現(xiàn)之二：工商行政管理_的影響。工商行政管理實(shí)行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理_，行政隸屬于當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，因而在涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)案件，實(shí)施管理措施上不得不考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益和部門利害關(guān)系，形成執(zhí)法力度弱化，制約了管理職能的充分發(fā)揮。
　　表現(xiàn)之三：濫用職權(quán)。（）越權(quán)行政、超越執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法。如：在公路上設(shè)卡收費(fèi)、收計(jì)劃生育罰款等。（）利用國(guó)家抽賦予在證、照、案、費(fèi)上的特權(quán)，搞吃、拿、卡、要或辦人情案，收人情費(fèi)，發(fā)人情照。（）不按法律規(guī)定和法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法，亂收費(fèi)，亂罰款，處罰的寬嚴(yán)程度，以自己的好惡確定等。
　　表現(xiàn)之四：有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。其表現(xiàn)為：唯上辦案，唯錢辦案，畸輕畸重，_裁量度大，外嚴(yán)內(nèi)松，隨意執(zhí)法，以言代法，以費(fèi)代罰等。
　　表現(xiàn)之五：行政干預(yù)。在處理一些經(jīng)濟(jì)案件上，地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)從地方利益出發(fā)，再加之某些領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，強(qiáng)調(diào)地方利益，不按法律規(guī)定辦事，要求工商行政管理部門在處理上給予方便、放寬。工商行政管理在地方領(lǐng)導(dǎo)之下，有時(shí)不得不按政府的要求精神辦理，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性。
　　上述問題的存在。既有_上的問題，也有一些執(zhí)法人員素質(zhì)低的問題；既有法律不配套所帶來的，也有自身職能未到位造成的。它是主客觀因素共同影響的結(jié)果。這不僅影響了工商行政管理在社會(huì)中的聲譽(yù)和執(zhí)法的權(quán)威，而且給依法行政工作帶來了極大的危害。首先，它不利于社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立。營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，可以說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保障。地方保護(hù)、行政干預(yù)造成了地區(qū)間、部門間的分割，形成執(zhí)法難，難于執(zhí)法。對(duì)經(jīng)濟(jì)違法打擊不力，勢(shì)必影響整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_建立和發(fā)展的進(jìn)程。給深化改革、促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大開放、建立公平、公正的市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生不良的影響。其次，它不利于執(zhí)法權(quán)威的樹 ……（未完，全文共5759字，當(dāng)前僅顯示2022字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《簡(jiǎn)論依法行政》）