關于對處置群眾性事件的思考

目錄/提綱：……
×一、_性事件的特點
（二）隱蔽性和對抗性
（三）參與主體多元化
（四）數(shù)量上升，規(guī)模擴大，組織化程度越來越高
×二、處置_性事件的經(jīng)驗和教訓
（一）信息靈通快準是及時處置_性事件的前提
（二）建立健全預警機制是順利處置_性事件的基礎
（三）堅持執(zhí)法為民，促成問題解決
（四）善用謀略，把握時機，果斷處置
×三、幾點建議
（一）要建立健全黨委政府統(tǒng)一領導、各部門各司其職、齊抓共管的處突工作機制
（三）強化責任，嚴肅追究
（四）善后回訪，防止反復
……

　　*筆者參與了起_性事件的處置工作，對預防和處置_性事件進行了認真思考。
　　*一、_性事件的特點
　　_性事件是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。在參與處置的起_性事件中，人左右的小_有起，占；人以上人以下大_有起，占；人以上的超大_起，占。歸納起來，起_性事件具有以下特點：
　　*一易發(fā)性和突發(fā)性。因企業(yè)改制、農(nóng)村占地、退耕還林、用水用電，或因交通運輸、學生安全等諸多原因引發(fā)的_性事件時有發(fā)生。石化總廠年內(nèi)退職工因“三金”問題，少則人多則近人數(shù)十次_總廠機關、賓館、體育館以及市委、市政府、市勞動和社會保障局，尤其是打聽到石化集團領導抵荊、市里有重要會議時，這些老職工可在半小時內(nèi)聚集。又如，月日，供水總公司鋪設管道施工，掇刀部分村民因拆遷補償問題，一下子糾集親朋好友及社會閑散人員近百人聚集現(xiàn)場，造成施工受阻；月日，因牌樓客運聯(lián)營戶
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車輛_也屢見不鮮。月日，鐘祥市雙河鎮(zhèn)數(shù)十農(nóng)民駕乘輛農(nóng)用手扶拖拉機將市政府南北兩門封堵；月日，荊漢聯(lián)營公司輛客運車從早點至點堵截雙泉收費站，造成數(shù)百輛車滯留。有的企業(yè)因改制問題，極少數(shù)骨干成員組織數(shù)百人上省道、國道，時間長，規(guī)模大，參加人數(shù)多。月日，原荊襄集團荊源公司因權益資金兌付不及時，近名職工上訪到集團公司，當日下午，職工封堵公路達分鐘，當晚，部分職工滯留在荊襄集團科技樓。
　　*二、處置_性事件的經(jīng)驗和教訓
　　處置_性事件難度大，政策法律意識強，戰(zhàn)術要求高，參與處置的公安機關領導和民警必須具備較強的處置能力。正確化解矛盾和妥善處置_性事件，公安機關不是主體，必須依靠黨委政府和有關部門去解決，公安機關應按照公安部《公安機關處置_性治安事件規(guī)定》（公發(fā)號），在收集信息、建立預警機制、維護秩序、必要時果斷處置等方面依法行政，公安民警要從事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度認識和對待_性事件，當好黨委政府的“信息員”、相關部門的“參謀員”、處置工作的“消防員”、處理和化解矛盾的“協(xié)調員”，甘當廣大群眾的“服務員”。
　　*（一）信息靈通快準是及時處置_性事件的前提。從處置的起_性事件看，以上是通過有效的信息收集、及時報告、提前介入，順利地將問題解決在初始階段，這不僅減少了事后處置的難度，也節(jié)省了大量的人力、物力、財力。月日（雙休日），省政府根據(jù)我市上報的一條信息，迅速組織工作專班趕赴荊襄集團公司，就可能引發(fā)的_性事件研究對策，主動工作，很快化解了矛盾，避免了一起大規(guī)模_性事件；月下旬，全市“兩會”前夕，公安機關未雨綢繆，組織各警種深入基層，認真排查各類矛盾，經(jīng)分析研判后共收集上報大類條信息，市委、市政府審時度勢，實行領導包保責任制，絕大多數(shù)問題解決在萌芽狀態(tài)，遏制了多起上訪“兩會”的_性事件；月日（雙休日），有群眾舉報東方百貨改制問題中涉及的近百名職工欲于次日_政府，信息上報后市政府高度重視，召集市體改辦、工會、供銷社、公安局及東方百貨負責人分頭連夜開展工作，有效阻止了這起有預謀、有組織的_性事件。
　　*（二）建立健全預警機制是順利處置_性事件的基礎。事實證明，絕大多數(shù)_性事件是可以預防的，關鍵要落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制的“三早”預警處理機制。應當看到，_性事件往往是社會矛盾發(fā)展到一定階段的表現(xiàn)形式，其中以上涉及群眾切身利益。因此，要建立情報信息網(wǎng)絡，不失時機地開展不穩(wěn)定因素排查調處，建立信訪工作責任制度等機制，達到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好的目的。月日時許，原荊商集團部分職工欲集結上訪“兩會”，公安機關啟動預警工作機制，市局、分局和派出所民警配合供銷社和集團公司負責人分個工作組，利用午休時間進行疏導，兩小時內(nèi)控制了事態(tài)，由于工作主動，下午只有少數(shù)人到會場附近，經(jīng)教育后勸退。
　　*（三）堅持執(zhí)法為民，促成問題解決。在處置_性事件中，公安機關要始終堅持依法行政、執(zhí)法為民，在原則上要堅持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結”，在措施上要慎用警li、慎用警械、慎用強制措施，既不為平息事態(tài)而違反原則地滿足群眾不合理要求，也不因群眾要求與已無關或關系甚微而漠視他們反映的問題，而應正視問題，找準癥結所在，克服無能為力的畏難情緒，消除埋怨思想，增強工作主動性，不推不躲不拖，積極向黨委政府建議，與有關部門密切聯(lián)系，促成_性事件主客觀雙方對話，有效地解決實際問題。尤其是對下崗職工、“三農(nóng)”問題和城市拆遷、貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著 ……（未完，全文共3738字，當前僅顯示1888字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對處置群眾性事件的思考》）