關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)改制監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失的意見

目錄/提綱：……
一、建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督及運(yùn)營_
二、發(fā)動群眾參與企業(yè)改制
三、規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為
四、把好債務(wù)處理關(guān)
二是債務(wù)由承讓方承接的，承讓方應(yīng)出具財(cái)產(chǎn)保函和承諾，把債務(wù)落到實(shí)處
五、把好資產(chǎn)評估關(guān)
六、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，把好公開交易關(guān)
七、加強(qiáng)對國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的監(jiān)督
……

　　國有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須以國家法律法規(guī)為依據(jù)。要在政府及其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，政府各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定有序、規(guī)范地做好改制工作，保證國有資產(chǎn)的安全。結(jié)合我市實(shí)際，就國有企業(yè)改制過程中防止國有資產(chǎn)流失問題提出如下意見：
　　一、建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督及運(yùn)營_
　　多年來的國企改革實(shí)踐證明，國有資產(chǎn)出資者缺位，企業(yè)缺乏產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，國有資產(chǎn)就會處于失控狀態(tài)。要改變管理_不順，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的狀況，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營分開的原則，積極推進(jìn)政企分開，建立國有資
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改制要嚴(yán)格審查，充分論證企業(yè)改制方案，保證方案的合法性、合理性、科學(xué)性；相關(guān)部門（如財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、勞動、工商、國土、房產(chǎn)等部門）要通力合作，相互配合，做好政策的統(tǒng)一及銜接。要監(jiān)督企業(yè)改制協(xié)議或合同的簽訂及執(zhí)行；嚴(yán)格按規(guī)定審批、核銷企業(yè)不良資產(chǎn)，杜絕借改制之機(jī)虛假申報(bào)核銷企業(yè)資產(chǎn)，以保證國有資產(chǎn)的安全和完整。對企業(yè)破產(chǎn)或因債務(wù)問題進(jìn)入司法程序的國有資產(chǎn)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極溝通和配合，防止拍賣底價過低而導(dǎo)致企業(yè)國有權(quán)益受損。要把好職工安置關(guān)，把安置職工和保障職工生活費(fèi)用的條款列入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，維護(hù)職工合法權(quán)益，保證_。
　　四、把好債務(wù)處理關(guān)
　　轉(zhuǎn)制企業(yè)要妥善處理債權(quán)債務(wù)，特別要防止借企業(yè)轉(zhuǎn)制之機(jī)逃廢銀行債務(wù)。整體轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方必須對被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的債務(wù)妥善安排，把債務(wù)落到實(shí)處，保護(hù)債權(quán)人的利益。為防止企業(yè)改制中逃廢金融債權(quán)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是邀請主要債權(quán)人直接參與對承讓方的考察；二是債務(wù)由承讓方承接的，承讓方應(yīng)出具財(cái)產(chǎn)保函和承諾，把債務(wù)落到實(shí)處。
　　五、把好資產(chǎn)評估關(guān)
　　轉(zhuǎn)制企業(yè)要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。凡經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，必須報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)，其他國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目必須報(bào)同級財(cái)政部門備案。資產(chǎn)評估結(jié)果作為確認(rèn)改制企業(yè)的凈資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓底價的依據(jù)。對資產(chǎn)評估中發(fā)現(xiàn)的徇私舞弊、弄虛作假、故意低評國有資產(chǎn)價值的行為，要嚴(yán)肅查處，追究中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，以保證資產(chǎn)評估的嚴(yán)肅性、公正性和科學(xué)性。
　　六、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，把好公開交易關(guān)
　　要建立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，規(guī)范國有交權(quán)交易行為。產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)以推動企業(yè)資產(chǎn)重組、盤活國有資產(chǎn)為目的，以公平、公開、公正、規(guī)范為原則，綜合考慮轉(zhuǎn)讓企業(yè)的資產(chǎn)狀況、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展及贏利預(yù)期等因素，根據(jù)交易不同的特點(diǎn)和市場狀況，分別采取拍賣、競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式公開組織轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易無效。對未按規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，不予辦理產(chǎn)權(quán)變動登記和工商變更登記。通過產(chǎn)權(quán)交易市場，可以發(fā)現(xiàn)和提升國有資產(chǎn)的價值，規(guī)范交易行為，節(jié)約交易成本，對反腐倡廉，防止國有資產(chǎn) ……（未完，全文共1882字，當(dāng)前僅顯示1196字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)改制監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失的意見》）