構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

目錄/提綱：……
二、實施“零發(fā)案、零事故、零上訪”工程，必須構(gòu)建穩(wěn)固的農(nóng)村社會治安防控體系
三、農(nóng)村治安防控體系建設(shè)如何落實到位
四、構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系需注意的幾個問題
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構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)
　　黨的十六屆四中全會提出了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化進程的宏偉目標，維護農(nóng)村治安穩(wěn)定對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮意義十分重大。農(nóng)村的社會治安和政治穩(wěn)定，不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，關(guān)系到廣大人民群眾的安居樂業(yè)，而且關(guān)系到黨的執(zhí)政能力、_的鞏固、國家的存亡。農(nóng)村穩(wěn)則天下安。當前農(nóng)村的治安建設(shè)在很大程度上仍囿于計劃經(jīng)濟時代的模式，尤其在山區(qū)農(nóng)村，相當?shù)拇逦瘯镞B基本的安全防范制度和措施都沒有。公安機關(guān)在經(jīng)費少、警li缺等困難制約下，只能注重應(yīng)對復(fù)雜多變的城鎮(zhèn)違法犯罪偵控，而在廣大農(nóng)村機關(guān)化、粗放型、被動反應(yīng)型的工作方式?jīng)]有根本性突破。部分基層治保組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了積極作用。筆者就如何構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系，作些初步探討。
　　一、正確認識和把握農(nóng)村社會形態(tài)特征和農(nóng)村社會治安特點，是科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系的根本出發(fā)點
　　隨著改革開放、國門洞開，社會生活多樣化的出現(xiàn)和發(fā)展，農(nóng)村的社會形態(tài)發(fā)生了根本性變化：①農(nóng)民個體的_性和思想文化素質(zhì)的落后性的矛盾。二十世紀八十年代我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民個體有了充分_，從業(yè)選擇、生活方式、活動空間均不受鄉(xiāng)村基層組織的制約；但由于歷史原因，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)相對比較落后；②是經(jīng)濟的有限性和物欲無限膨脹性的矛盾。改革開放
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二、實施“零發(fā)案、零事故、零上訪”工程，必須構(gòu)建穩(wěn)固的農(nóng)村社會治安防控體系
　　如何構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系？這是一個系統(tǒng)工程，是一個地方經(jīng)濟、人口、環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣和文化素質(zhì)等的綜合反映。**是山區(qū)與丘陵并存的地理形態(tài)，警li與經(jīng)費的制約、地理位置和治安環(huán)境的復(fù)雜，決定我們必須“選準載體、突出重點、抓好亮點”，從實際出發(fā)，積極建立穩(wěn)固的具有**特色的治安防控體系，為建寧創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進“平安**”建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建文明、和諧、穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。
　�。ㄒ唬┮浴扒窬肴f戶”活動為載體，建立完善的預(yù)警機制和整體聯(lián)動機制，把治安網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)戶，將千家萬戶動起來。
　　根據(jù)派出所警li和轄區(qū)具體情況科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)確定一名民警負責(zé)；責(zé)任區(qū)內(nèi)按村設(shè)立一個治保會。每個村民組明確一名治安小組長。結(jié)合地形地貌和住宅分布情況，實行五戶或十戶聯(lián)防。形成責(zé)任區(qū)民警治保主任治安小組長一線貫穿、齊抓共管治安的鏈式防范控制預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在這個組織網(wǎng)絡(luò)中，以責(zé)任區(qū)民警為龍頭，以治保主任為主體，以治安小組長為骨干，以聯(lián)戶群為依托，實行警li前移，責(zé)任區(qū)民警駐村，將責(zé)任區(qū)民警和基層治安力量、基層老百姓融在一起。在此基礎(chǔ)上，派出所或責(zé)任區(qū)民警要組織骨干力量定期對本地刑事、治安警情進行科學(xué)監(jiān)測，客觀準確地判斷治安形勢。并物建治安信息員，及時獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報信息和違法犯罪及不安定因素線索。
　　派出所每月召開一次治保主任會，責(zé)任區(qū)民警每月召開一次轄區(qū)治安形勢通報會，治保主任每月開展一次治安小組長會，實行“三帶一推一促”，即推行派出所長帶責(zé)任區(qū)民警，責(zé)任區(qū)民警帶治保主任，治保主任帶治安小組長，層級推動，一級促一級，直至啟動千家萬戶。通過活動，進一步把群眾組織、宣傳起來，確保群眾在親身參與中提高維護社會治安積極性，從而使自治自防組織更加牢固。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，建立由綜治部門領(lǐng)導(dǎo)的專職治安巡邏隊，在派出所指導(dǎo)下，積極開展治安巡邏；在村級，要指導(dǎo)村委會、治保會采取靈活方式組建治安巡邏隊，推行治安承包責(zé)任制，重點對耕牛、農(nóng)機具等開展預(yù)防；在村民組，利用院戶聯(lián)防、鄰里關(guān)照等形式，將村民組織起來，劃片輪班，鄰里守望。
　　（二）以創(chuàng)建“零發(fā)案、零事故、零上訪”行政村活動為切入點，建立治安評估機制和矛盾調(diào)處機制，將派出所的職能履行到位，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
　　要緊緊依靠地方黨委、政府，按照“警li有限，民力無窮”的思路，積極探索社會治安防范工作新途徑，統(tǒng)籌整合各種防范力量，把社會治安綜合治理工作和治安防范工作緊密結(jié)合起來，建立人民群眾積極參與的群防群治的社會治安防范網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群防群治組織維護穩(wěn)定第一道防線作用。
　�、奔訌娹r(nóng)村治保會建設(shè)。深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動，做到的治保會要達到規(guī)范化標準。要充分發(fā)揮治保會在農(nóng)村治安防范中的骨干作用，指導(dǎo)治保會等基層組織做好民間矛盾糾紛的排查和疏導(dǎo)、化解工作，防止和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和上訪事件的發(fā)生；開展各種形式的治安巡邏，做好防火、防盜、防爆炸、防破壞工作，有效防范和遏制各類案件和事故的發(fā)生。
　�、布訌娙悍廊褐侮犖榻ㄔO(shè)。積極創(chuàng)新各種富有成效的群防群治工作模式，在各村建立護村（廠、校）隊，義務(wù)消防隊、交通協(xié)管員、治安監(jiān)督員等各種形式的專職與義務(wù)相結(jié)合的群防群治力量，切實有效地發(fā)揮各種群防群治力量在維護社會治安中的重要作用，對鄉(xiāng)、村易發(fā)案時段、易發(fā)季節(jié)和易發(fā)區(qū)域進行巡邏，進一步加大巡邏覆蓋面，形成多層面、多時空并舉的巡邏防范格局，努力縮小犯罪分子活動空間、時間，減少發(fā)案。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作，在農(nóng)村開展創(chuàng)建“平安和諧村”活動，組織農(nóng)村居民（尤其是不是參加農(nóng)田勞動的老年人）加強鄰里守護，加強治安防范，組織治安積極分子開展農(nóng)民作業(yè)時間的村舍巡查，特別是對農(nóng)忙季節(jié)作業(yè)時間的和農(nóng)村墟日巡查防控，有效防范各類案件事故的發(fā)生
　　強化農(nóng)村治安管理是有效防范和遏制各類案件、事故發(fā)生的有效途徑，要充分發(fā)揮公安機關(guān)和基層群防群治組織的職能作用，各司其責(zé)，確保安全。
　�、睆娀伟舶踩芾�。依法嚴格對民爆物品、民用槍支、劇毒物品的安全管理工作，嚴格治安管理制度，切實做好安全防范，杜絕危爆物品流散社會或被犯罪分子利用，危害群眾安全。圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，加強對特種行業(yè)和重點場所的管理，建立健全管理制度，布建治安耳目，落實_措施，強化檢查監(jiān)督，嚴密陣地控制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的能力。加強農(nóng)村禁賭禁毒宣傳，嚴厲打擊和取締黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化農(nóng)村風(fēng)氣，促進社會主義新農(nóng)村的良性發(fā)展。
　�、矎娀煌ò踩O(jiān)管。繼續(xù)做好農(nóng)村墟日交通整治、重大交通安全隱患舉報制度等行之有效的農(nóng)村 ……（未完，全文共7232字，當前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)》）