社會(huì)救助體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持整體推進(jìn)，構(gòu)建全社會(huì)積極參與的長效救助機(jī)制
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
二是發(fā)揮民政的主管職能，完善各部門有機(jī)配合的協(xié)作機(jī)制
三是發(fā)揮社會(huì)力量的補(bǔ)充作用，形成規(guī)范的社會(huì)資源整合機(jī)制
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的救助體系
（一）全面建立農(nóng)村低保制度，不斷提高農(nóng)村救助水平
（二）完善城市低保救助制度，努力擴(kuò)大城市低保覆蓋面
（三）全面推行城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決困難群眾看病難、就醫(yī)難問題
四是大力規(guī)范教育救助制度，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)慈善助學(xué)
二是積極協(xié)調(diào)工會(huì)組織，大力開展特困職工子女入學(xué)活動(dòng)
三是協(xié)助團(tuán)市委等部門，開展社會(huì)助學(xué)活動(dòng)
三、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)有效的社會(huì)救助運(yùn)作模式
一是實(shí)施分類管理，建立規(guī)范有序的科學(xué)運(yùn)作模式
二是改革審批方式，完善自下而上的逐級(jí)認(rèn)定程序
三是創(chuàng)新發(fā)放形式，拓寬暢通的社會(huì)化發(fā)放渠道
……

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合救助資源大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)
　　今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會(huì)救助工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以健全機(jī)制為關(guān)鍵，以優(yōu)化整合資源為核心，以創(chuàng)新救助方式為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，基本建立了政府救助為主導(dǎo)、社會(huì)救助為輔助、其它救助為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化、保障法制化的新型社會(huì)救助體系，社會(huì)救助工作整體水平全面提高，最大限度地保障了困難群眾的基本生活，為全面建設(shè)小康社會(huì)營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　一、堅(jiān)持整體推進(jìn)，構(gòu)建全社會(huì)積極參與的長效救助機(jī)制
　　城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，是一項(xiàng)綜合配套工程。我們著眼于增強(qiáng)救助質(zhì)量，提升救助效果，積極推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的長效救助機(jī)制，有效提高了社會(huì)救助體系的運(yùn)行質(zhì)量和承載能力。
　　一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。積極向市政府建言獻(xiàn)策，全力爭取，多方協(xié)調(diào)。幾年來，市委、市政府都將城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)列為全市工作重點(diǎn)，成立了由常務(wù)副市長任組長，民政、財(cái)政、教育、建委、勞
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略727字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、救濟(jì)山區(qū)貧困教師“燭光工程”等多項(xiàng)慈善活動(dòng)，有效擴(kuò)大了救助的社會(huì)影響，為吸引更多的社會(huì)力量投入救助工作起到了積極作用。
　　二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的救助體系
　　社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)既城鄉(xiāng)有別，又要相互協(xié)調(diào)；社會(huì)救助資源既要城鄉(xiāng)共享，又要向重點(diǎn)傾斜；社會(huì)救助方式既要考慮城鄉(xiāng)共性，又要體現(xiàn)各自特點(diǎn)。因此，社會(huì)救助體系建設(shè)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。我們立足本地實(shí)際，進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，建立了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
　　（一）全面建立農(nóng)村低保制度，不斷提高農(nóng)村救助水平。針對(duì)以往農(nóng)村特困救助標(biāo)準(zhǔn)低、救助面窄的問題，從**年起取消農(nóng)村特困戶救助制度，全面建立農(nóng)村低保制度，保障線標(biāo)準(zhǔn)為年人均元。建立起以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為元、元；用年左右的時(shí)間，投資萬元將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院更新改造一遍，使集中供養(yǎng)率達(dá)到以上，逐步實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)為主體、包戶扶養(yǎng)為補(bǔ)充的五保供養(yǎng)全覆蓋。
　�。ǘ┩晟瞥鞘械捅＞戎贫�，努力擴(kuò)大城市低保覆蓋面。在實(shí)施分類施保、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，將我市城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由原來的元調(diào)整為元，今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適時(shí)做出調(diào)整，城市低保資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)低保對(duì)象家庭存在的特殊困難，針對(duì)性地予以專項(xiàng)救助和特殊扶持，力求減輕低保人員的家庭負(fù)擔(dān)，改善其生活狀況。對(duì)低保對(duì)象中的“三無”人員按每人元進(jìn)行一次性特殊困難生活救助；進(jìn)一步為安排好城市困難群眾的冬令生活，對(duì)所有低保家庭和臨時(shí)特困家庭，每戶一次性發(fā)放取暖救助金元，發(fā)放資金余萬元，救助人。
　�。ㄈ┤嫱菩谐青l(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決困難群眾看病難、就醫(yī)難問題。長期以來，看病難、就醫(yī)難一直是困擾城鄉(xiāng)困難群眾的老大難問題，許多群眾因病致貧、因病返貧。因此，我們充分調(diào)查研究，拓展救助基金籌集渠道，在全市建立了城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，市財(cái)政每年列支萬元作為市級(jí)城市大病醫(yī)療救助基金，對(duì)未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的市屬低保對(duì)象，在規(guī)定病種范圍內(nèi)按不同情況分別給予元、元、元的救助。對(duì)農(nóng)村五保戶、特困戶個(gè)人應(yīng)交納的合作醫(yī)療費(fèi)，由區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政全部承擔(dān)，免費(fèi)為其辦理新型合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇；對(duì)因患大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然過重的城鄉(xiāng)群眾，在經(jīng)醫(yī)療補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助；農(nóng)村特困戶就醫(yī)時(shí)，享受醫(yī)療減免的優(yōu)惠政策。今年以來，共發(fā)放大病醫(yī)療救助金萬余元，救助人，困難群眾看病難、就醫(yī)難得到有效緩解。
　　四是大力規(guī)范教育救助制度，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)城鄉(xiāng)特困學(xué)生實(shí)施教育救助，是社會(huì)救助的重要組成部分，是依法保障城鄉(xiāng)困難群眾根本權(quán)益的“民心工程、德政工程”。為此，我們加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取黨政部門及社會(huì)各界人士參與到特困助學(xué)活動(dòng)中來，初步形成了資金來源、救助對(duì)象及救助形式多元化的特困助學(xué)機(jī)制。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)慈善助學(xué)。月份，通過積極爭取，市政府撥付萬元、市慈善總會(huì)撥付萬元，資助名特困高考新生，每人發(fā)放元助學(xué)金；北美華僑聯(lián)合會(huì)通過省慈善總會(huì)救助我市一年級(jí)特困學(xué)生名，每人每年元助學(xué)金。同時(shí)，為余名特困大學(xué)生減免各種費(fèi)用、獲得助學(xué)貸款及特困補(bǔ)助提供方便和幫助。二是積極協(xié)調(diào)工會(huì)組織，大力開展特困職工子女入學(xué)活動(dòng)。今年，市工會(huì)系統(tǒng)共資助特困職工子女名，資助資金近萬元。三是協(xié)助團(tuán)市委等部門，開展社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。今年，積極協(xié)助團(tuán)市委、萊蕪日?qǐng)?bào)社及萊蕪公共頻道等部門，全力開展“資助寒門學(xué)子、構(gòu)建和諧萊蕪”活動(dòng)，有名優(yōu)秀貧困大學(xué)新生被社會(huì)各界人士認(rèn)捐。通過以上措施，全市貧困學(xué)生無一人因家庭貧困而不能按時(shí)入學(xué)或中途輟學(xué)。
　　同時(shí)，進(jìn)一步整合政府各部門及民間各方面的救助資 ……（未完，全文共4043字，當(dāng)前僅顯示2042字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社會(huì)救助體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)》）