彝良縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整探析

　　緒論
　　彝良作為一個國家重點扶持的農業(yè)縣，全面建設小康社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，難點在農村、重點在農民、關鍵在增收、出路在結構調整。為此，積極樹立“競爭農業(yè)”新理念，優(yōu)化區(qū)域布局、品種品質結構；落實優(yōu)惠政策，扶強扶優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；創(chuàng)新機制，優(yōu)化配置全縣農技人力資源；轉變政府職能，搞活流通，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，是當前幫助農民增收的有效途徑。
　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整現(xiàn)狀
　　彝良縣位于云南省東北部，昭通市中部。國土面積平方公里，其中耕地面積萬畝，人均耕地畝，**年全縣人口萬人，其中農業(yè)人口萬人，農民人均有糧公斤，人均純收入元，是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣，農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結構調整步履艱難。目前全縣農業(yè)內部農、林、牧、漁產(chǎn)值結構比例為：：：；種、養(yǎng)、加產(chǎn)值結構比例為：：；種植業(yè)內部糧經(jīng)飼面積結構比例為：：；養(yǎng)殖業(yè)內部豬、牛、羊、禽產(chǎn)值結構比例為。以上結構比例表明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構所含的農業(yè)內部各業(yè)（農、林、牧、漁）的比重，種植業(yè)內部各業(yè)比重及養(yǎng)殖業(yè)內部的比重，根據(jù)衡量農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是否合理三個方面（⒈要有利于發(fā)揮自然資源和經(jīng)濟資源的優(yōu)勢；⒉要創(chuàng)造良好的社會生態(tài)環(huán)境；⒊要提高農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效果，不斷提高經(jīng)濟效益。）的綜合考慮，不難看出彝良縣農業(yè)內部結構不合理，立體氣候的自然資源優(yōu)勢沒有得到很好利用，種植業(yè)所占比重過大，
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的收益必須至少能夠補償購買這些現(xiàn)代投入要素的成本支出，但實際情況則剛好相反。這種由于空間距離過大而導致的市場可接近性較弱，抑制了農民發(fā)展商品農業(yè)的貨幣收入。同時，由于加大了農民使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入成本，進而制約了全縣現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)要素的推廣、普及。
　　沒有優(yōu)化配置農技人力資源。
　　縱觀世界各國發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的成功經(jīng)驗：一靠政策，二靠投入，三靠科技進步，而科技的作用越來越大，據(jù)經(jīng)濟學家分析，科技進步在經(jīng)濟增長中的比重達—。然而，在彝良縣卻因_因素的影響，沒有充分發(fā)揮農技人員的專業(yè)技術作用。主觀方面：一是農技人員在編不在崗現(xiàn)象嚴重，據(jù)初步統(tǒng)計，目前長期不在崗人員達左右，同時在崗人員一年也僅有左右時間從事本職工作；二是沒有競爭激勵機制，導致農技人員責任心不強，缺乏開拓創(chuàng)新意識，墨守成規(guī)�？陀^方面：一是“三權”下劃后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農技人員對上級業(yè)務部門安排的試驗示范、新品種引試、培訓農民等業(yè)務工作不重視，難落實，缺乏有效的制約機制；二是由于政府部門無力投入試驗示范、儀器設施，甚至有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)四站機構及簡陋的辦公用房也沒有得到解決，致使工作無法開展。
　　缺乏“競爭農業(yè)”新理念。
　　一是視野不開闊，沒有從全市、全省乃至全國的高度審視彝良的資源優(yōu)勢何在，進而制定全縣農業(yè)產(chǎn)品發(fā)展對策，適時進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，從全市、全省、全國的產(chǎn)業(yè)結構中尋求最低成本，
　　最大效益，導致“多的不好，好的不多”；二是市場定位模糊，推行“什么賺錢種什么”等生產(chǎn)經(jīng)
　　營套路，沒有根據(jù)消費水平、健康需求、消費習慣等的多樣性定向地選擇一些消費_，沒有運用“三維”（市場、資源、時空）思維，進行結構調整。給農民造成一定的經(jīng)濟損失，同時也嚴重的挫傷了農民積極性。
　　立足資源優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)
　　根據(jù)目前消費水平、健康需求、消費習慣、消費趨向，結合彝良資源優(yōu)勢，按結構調整應遵循的“三維”（資源、市場，時空）思維進行綜合考慮。今后年，要重點抓好有市場、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)_，強化和提升以馬鈴薯、柑桔、仔豬、土雞、黃牛為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升以烤煙、竹子、天麻為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展以蠶桑、苦丁茶、魔芋、蕓豆、油葵、青刺果、露水草、蔬菜、黑山羊為代表的新興產(chǎn)業(yè)。
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　一是發(fā)展加工型馬鈴薯。加快加工型馬鈴薯的育繁和推廣步伐，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，優(yōu)化品種和品質結構，建設優(yōu)質、高效馬鈴薯生產(chǎn)基地萬畝。二是發(fā)展柑桔生產(chǎn)。鞏固牛街、柳溪、洛旺柑桔產(chǎn)業(yè)，建成適銷對路的優(yōu)質柑桔生產(chǎn)基地萬畝。三是發(fā)展仔豬生產(chǎn)。著力抓好已建的畜牧扶貧項目的鞏固和發(fā)展，完善、提高全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）豬人工授精站建設，實現(xiàn)生豬存欄萬頭，出欄萬頭。四是發(fā)展土雞生產(chǎn)。選育土雞優(yōu)良品種，大力發(fā)展土雞養(yǎng)殖，建立萬只土雞養(yǎng)殖基地。五是發(fā)展黃牛生產(chǎn)。結合當前退耕還草的設施，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜，鞏固和發(fā)展黃牛凍精改良點，積極推廣優(yōu)良品種，提高養(yǎng)牛經(jīng)濟效益，建立萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。
　　支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。要按照科技興煙的路子、擇優(yōu)布局，以質取勝，加強和鞏固提升烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，要進一步建立和完善種煙的優(yōu)惠政策和激勵機制，兼顧好煙農、政府、企業(yè)利益，形成風險共擔、利益共享的緊密聯(lián)結機制，使全縣烤煙種植面積穩(wěn)定在—萬畝，產(chǎn)量至萬擔，年產(chǎn)值至萬元。二是發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。按照“山上建基地，山下搞加工，山外抓市場，科技創(chuàng)高效”的要求，科學規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)竹林面積萬畝，優(yōu)質基地萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)鮮筍萬噸，竹材萬噸，產(chǎn)值萬元。三是發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)建設為基礎，以提高經(jīng)濟效益為目標，以小草壩為中心，輻射龍安、兩河、鐘鳴等鄉(xiāng)，建立萬畝天麻生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。
　　特色產(chǎn)業(yè)。
　　一是建設優(yōu)質蠶�；厝f畝；二是建設優(yōu)質苦丁茶基地萬畝；三是建設蕓豆基地萬畝；四是建設優(yōu)質油葵基地萬畝；五是建設優(yōu)質魔芋基地萬畝；六是建設露水草生產(chǎn)基地萬畝；七是建設青刺果生產(chǎn)基地萬畝；八是建設反季優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)基地萬畝；九是建設優(yōu)質櫻桃、李
　　子生產(chǎn)基地萬畝；十是建設萬只優(yōu)質黑山羊基地。
　　措施辦法
　　激活農民這個主體。
　　在結構調整中，農民是主體，他們既是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的直接受益者，也是風險的直接承擔者。只有在充分尊重農民的土地承包權、生產(chǎn)決策權、產(chǎn)品處置權和經(jīng)營收益權的基礎上，把農民切身利益與結構調整目標統(tǒng)一起來，通過多種形式的引導，使干部群眾努力實現(xiàn)由被動接受調整向主動調整轉變，由滿足生存需求向適應市場需求轉變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，千方百計激活農民這個主體，充分調動廣大農民的積極性，產(chǎn)業(yè)結構調整才能取得實效。在具體工作中，一是要采取送科技下鄉(xiāng)、開辦農函校等方式，用“四個變化”來引導農民積極調整。即用單一生產(chǎn)糧食的效益與科學種田、多種經(jīng)營生產(chǎn)的效益變化，引導農民算好經(jīng)濟帳；用市場條件下消費需求變化，引導農民由數(shù)量型向 ……（未完，全文共7478字，當前僅顯示2626字，請閱讀下面提示信息。收藏《彝良縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整探析》）