×村進城農(nóng)民工權(quán)益保護調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工應(yīng)享有的權(quán)益
三、進城農(nóng)民工權(quán)益被侵犯的具體表現(xiàn)
一是公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費的現(xiàn)象，并未停止
二是對招收民工子女的簡易學(xué)校，采取不承認、排斥甚至扼殺政策
四、為保護進城農(nóng)民工合法權(quán)益所采取的措施及效果
五、對策措施
一是盡快制定出臺《農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商權(quán)益保護法》，建立農(nóng)民工權(quán)益保障機制
三是國家和地方各級政府盡快修訂或廢除對農(nóng)民工有歧視性的法規(guī)和文件
一是取消一切對農(nóng)民工有歧視性的招工規(guī)定，消除“就業(yè)壁壘”
三是建立健全勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)
四是妥善解決民工工子女受教育難問題
一是進一步加大對《工會法》的宣傳貫徹力度，使農(nóng)民工充分認識到工會的重要性
一是職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能和勞動力價值
二是要結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工_的教育
……

　　農(nóng)民工，是我國社會由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、信息社會轉(zhuǎn)型過程中形成的一個特殊勞工_，是中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戶籍制度下的畸形產(chǎn)物。本文采用與農(nóng)民工座談、到有關(guān)職能部門咨詢、查閱有關(guān)資料等調(diào)查方法，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下農(nóng)民工權(quán)益的界定、受侵犯的具體表現(xiàn)和當前所采取的措施及效果等方面，對彝良縣鐘鳴鄉(xiāng)鐘鳴村烏丫社進城農(nóng)民工權(quán)益受侵犯的情況進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，外出就業(yè)對農(nóng)民的生存發(fā)展，起著不容忽視的作用，對近的農(nóng)戶家計則起決定性作用。但農(nóng)民工合法權(quán)益受侵犯的問題大量存在，非常突出。
　　一、基本情況
　　彝良縣地處滇、川、黔三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，位于昭通市中部，是一個國家重點扶持的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。**年底，全縣總?cè)丝谌f人，農(nóng)業(yè)人口萬人，占總?cè)丝诘�，農(nóng)民人均純收入元，其中務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的。鐘鳴鄉(xiāng)鐘鳴村烏丫社位于彝良縣西南部，海拔米，耕地面積畝，人均耕地畝，常年以種植玉米、馬鈴薯為主，沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，附近沒有任何廠礦企業(yè)。**年底，全社有總?cè)丝趹�、人，外出�?wù)工人員人，占總?cè)丝诘模瑒?wù)工收入占全年人均純收入元的。舉家外出務(wù)工的有戶，外出務(wù)
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業(yè)的政策。如廣東省對農(nóng)民工嚴格實行“六不準”，即在春節(jié)后一個月內(nèi)，省內(nèi)的所有用人單位一律不準招收外省民工；回鄉(xiāng)過節(jié)的民工返崗時，一律不準帶新民工入粵就業(yè)；職業(yè)介紹和人才交流機構(gòu)一律不準開展介紹外省民工的介紹活動；不準舉辦勞務(wù)和人才交流集市；外省駐粵勞務(wù)辦事機構(gòu)一律不準向廣東組織勞務(wù)輸出；任何組織和個人，特別是新聞單位一律不準刊登和發(fā)布招用外省勞動力的廣告或信息。
　�、尘蛯W(xué)歧視。一些地方對解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育政策的執(zhí)行大打折扣，甚至違背政策。一是公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費的現(xiàn)象，并未停止。農(nóng)民工嚴玉坤反映，其在外務(wù)工期間，子女上學(xué)交借讀費小學(xué)每學(xué)期少的元，多的至元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費，小學(xué)元，初中幾千元不等，不然就以學(xué)生名額已滿拒收。二是對招收民工子女的簡易學(xué)校，采取不承認、排斥甚至扼殺政策。據(jù)民工李秀坤反映，某大城市，明明有幾十所民辦的民工子弟小學(xué)，有關(guān)部門卻稱不存在，成為無人過問的邊緣學(xué)校。
　　⒋社會保險和福利權(quán)利的缺失。一些用人單位，特別是個體和私營企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會保險，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，要么避重就輕只買一種保險，而回避其它幾個險種。大多數(shù)用工單位沒有按《勞動法》與農(nóng)民工簽訂勞動合同。一些從事危險行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”。李國發(fā)在山西某工廠打工時，被機器壓掉一只手，關(guān)系一輩子的生活，僅得到一萬多元錢的賠償，被傷害者在廠里鬧著不走，反遭一頓毒打。
　�、低锨饭べY問題突出。個調(diào)查民工中，有個民工反映工資被拖欠和克扣，占調(diào)查人數(shù)的。據(jù)民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回家路費，有的連路費也不給。有的是企業(yè)向民工收取元到元的押金，或扣押一兩個月的工資，也有的是企業(yè)一年中平時只發(fā)給民工生活費，把大部分工資扣在老板手里占用，并隨時找借口處罰民工、克扣工資，如果農(nóng)民工對企業(yè)不滿意，要離開，那已做幾個月的工資也就拿不到了。調(diào)查周天強時說：“我們村出縣打工的都有拖欠工資收不回來，多的元，少的至元，其中以上不可能收回來了。即使在縣內(nèi)打工的，也有一半以上被拖欠工資�！�
　　四、為保護進城農(nóng)民工合法權(quán)益所采取的措施及效果
　　年以來國家出臺不少促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、保護民工權(quán)益的新政策，特別**年月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，提出多方面的政策。這些政策，貫穿著破除城鄉(xiāng)身份，就業(yè)融于市場，保障民工權(quán)益，促進農(nóng)民進城的思想，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，也顯示出社會管理改革的方向。但存在宣傳不夠、執(zhí)行打折扣的情況。
　　⒈就業(yè)的公共服務(wù)歧視基本未變。一些城市限定企業(yè)先招收城鎮(zhèn)勞動力，后招收農(nóng)民工，硬性限制企業(yè)使用農(nóng)民工的比例，對農(nóng)民工就業(yè)變相收費（把以往對農(nóng)民工的幾證收費，變?yōu)橄蚱髽I(yè)按招用農(nóng)民工的人數(shù)收費，或?qū)r(nóng)民工租房加收管理費）。城市公共就業(yè)服務(wù)、政府舉辦的勞動力市場場所，仍只服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，不向進城農(nóng)民開放。有的城市，形成了自發(fā)的農(nóng)民工勞動力市場，雖然也存在問題，但農(nóng)民能從那里找到活計，經(jīng)久不衰，有關(guān)部門不是去幫助管理和完善，卻要予以取締。由于缺乏公開合法的農(nóng)民工就業(yè)中介服務(wù)場所，帶欺騙性的中介組織得以活動。被調(diào)查的民工中有以上的反映外出務(wù)工時上過這種中介組織的當，有的被以介紹工作為名，騙入傳銷組織。
　�、矆�(zhí)法力度和法律援助不到位。根據(jù)《違反中華人民共和國勞動法行政處罰辦法》第條的規(guī)定，對因有克扣或者無故拖欠勞動者工資的，縣級以上各級勞動行政部門，應(yīng)責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金。問題是農(nóng)民工討要被拖欠工資處于軟弱無力的地位，向政府有關(guān)部門求助，多被推諉開。上訪政府主管部門，得到解決的為數(shù)較少，大部分得到的回答是沒有簽訂勞動合同，不予受理，或是欠資千元左右，不屑受理。但沒簽合同，多數(shù)情況是農(nóng)民工要簽合同 ……（未完，全文共4237字，當前僅顯示2140字，請閱讀下面提示信息。收藏《*村進城農(nóng)民工權(quán)益保護調(diào)查報告》）