關(guān)于我市水務(wù)管理_改革有關(guān)問題的報告

目錄/提綱：……
二是水務(wù)市場仍處于初級階段，政事企不分、壟斷經(jīng)營現(xiàn)象依然存在
一、徹底理順?biāo)Y源管理_，由水行政主管部門實施水務(wù)統(tǒng)一管理
二、實行政、事、企分開，引入競爭機(jī)制，逐步建立和培育成熟的水務(wù)市場
三、水務(wù)_改革事關(guān)重大，應(yīng)依法行事，科學(xué)決策，趨利避害
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　　市人大：
　　近年來，在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利工作取得了顯著成績，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。特別是在水務(wù)管理方面，市委、市人大、市政府給予了高度重視，并著力解決影響水資源有效保護(hù)、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的相關(guān)問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)將地下水的行政管理職能和城市防洪職能劃歸水行政主管部門管理，基本理順了水資源管理_，為實現(xiàn)水務(wù)統(tǒng)一管理邁出了可喜的一步。通過改革水資源管理_，促進(jìn)了水資源優(yōu)化配置和保護(hù)，地表水利用量穩(wěn)步增加，地下水開采量逐年減少，地下水位持續(xù)下降的趨勢初步得到遏制；加強(qiáng)了水資源費征收管理，征收額和征收率大幅提高。通過水庫除險加固，溝河綜合治理，改善了城市水環(huán)境。上述改革和發(fā)展，得到了水利部和省水利廳的充分肯定，贏得了資金投入、_引
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門統(tǒng)一管理的水務(wù)管理_。北京、上海、黑龍江、遼寧、海南等�。ㄊ校┑膶嵺`證明，由水行政主管部門實施水務(wù)統(tǒng)一管理，有利于統(tǒng)籌兼顧、合理安排涉水工程建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的水工程體系；有利于合理配置地表與地下、城市與農(nóng)村、區(qū)內(nèi)與區(qū)外水資源，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度，提高供水保證率；有利于水系整治與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，改善水環(huán)境；有利于解決部門職責(zé)交叉，減少推諉扯皮，提高辦事效率。
　　我市水資源十分短缺，且時空分布不均，利用效率偏低，水污染嚴(yán)重。徹底理順?biāo)Y源管理_，由水行政主管部門實施水務(wù)統(tǒng)一管理尤為必要。只有這樣，才能夠充分利用地表水、有效保護(hù)地下水；才能夠逐步達(dá)到水資源費、南水北調(diào)基金等規(guī)費的足額征收，增強(qiáng)市級財力；才能夠有效防止水污染，提高污水處理回用率，改善水生態(tài)環(huán)境；才能夠吸引社會資本，實現(xiàn)市場化運(yùn)作。
　　二、實行政、事、企分開，引入競爭機(jī)制，逐步建立和培育成熟的水務(wù)市場
　　通過水務(wù)管理_改革，逐步實行政、事、企分開，在良好的政策環(huán)境和制度氛圍中，各自有序地開展工作和經(jīng)營。水行政主管部門代表政府行使宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位運(yùn)行的職能，對全市水事活動實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。事業(yè)單位按照政府授權(quán)進(jìn)行工作，并對政府宏觀調(diào)控給予技術(shù)支撐。供水、排水、治污、回用等企業(yè)單位按照市場規(guī)律運(yùn)作，公平有序競爭，并按現(xiàn)代企業(yè)制度合理合法地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
　　*年月，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的國務(wù)院體改辦《水利工程管理_改革實施意見》（國辦發(fā)〔〕號）要求：將水利工程管理單位劃分為純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位。純公益性水管單位定性為事業(yè)單位，不再從事經(jīng)營活動。準(zhǔn)公益性水管單位，不具備自收自支條件的定性為事業(yè)單位，具備自收自支條件的定性為企業(yè)，并在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營職能進(jìn)行嚴(yán)格劃分，將經(jīng)營部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開、財務(wù)獨立核算。經(jīng)營性水管單位，定性為企業(yè)，進(jìn)行市場化運(yùn)作。**年月，河南省人民政府印發(fā)了《河南省水利工程管理_改革實施方案》。目前，我市正在按國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，組織測算、制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　市水務(wù)總公司作為涉水經(jīng)營企業(yè)，承擔(dān)和變相承擔(dān)行政和事業(yè)職能，在一定程度上影響了水資源的正常管理和水務(wù)市場的良性發(fā)展，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，將其承擔(dān)的涉水行政管理事務(wù)劃歸水行政主管部門。
　　通過政、事、企分開，實現(xiàn)由水行政主管部門實施水務(wù)統(tǒng)一管理和涉水企業(yè)在水務(wù)市場中公平競爭，形成監(jiān)督有力，競爭有序的良好水務(wù)投資環(huán)境。通過引入競爭機(jī)制，吸引社會資本進(jìn)入水務(wù)市場，給有意參與我市涉水經(jīng)營的中國水務(wù)投資公司、深圳水務(wù)投資公司等企業(yè)提供公平競爭的平臺 ……（未完，全文共3002字，當(dāng)前僅顯示1516字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市水務(wù)管理_改革有關(guān)問題的報告》）