淺談農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收征管的幾點(diǎn)意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收征管難點(diǎn)及誤區(qū)
（三）、普通發(fā)票管理難
二、對(duì)加強(qiáng)集集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)
（一）加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票的管理
（二）加強(qiáng)對(duì)個(gè)體大戶(hù)經(jīng)營(yíng)資金的管理
（三）強(qiáng)化對(duì)個(gè)體戶(hù)的控管力度
一是密切工商、國(guó)稅、地稅、銀行的聯(lián)系，建立多方協(xié)作機(jī)制
……

　　一、當(dāng)前農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收征管難點(diǎn)及誤區(qū)
　　集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收管理一直是困繞稅收征管的難題，因?yàn)榧Q(mào)市場(chǎng)上點(diǎn)多面廣，稅款零星，稅務(wù)成本很高，有些地方甚至放棄了管理，造成了集貿(mào)市場(chǎng)管理松散，稅款流失嚴(yán)重，成為稅收征管的一個(gè)頑癥，具體而言，集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收征管有以下難點(diǎn)：
　　（一）、稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)難以確定，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)流動(dòng)性大，變動(dòng)頻繁，我們?cè)趯?shí)際征管發(fā)現(xiàn)許多個(gè)體戶(hù)存在一戶(hù)多照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照），一照多戶(hù)，一戶(hù)幾個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，一證（稅務(wù)登記證）多戶(hù)使用的現(xiàn)象，多數(shù)個(gè)體戶(hù)一旦經(jīng)營(yíng)不好就不辭而別，不辦任何手續(xù)，打一槍換一照和假停業(yè)等現(xiàn)象比較普遍，加之工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理范圍與稅務(wù)登記證辦理范圍不吻合，以及國(guó)、地稅征管范圍的不同，使得征稅對(duì)象很難準(zhǔn)確確定，形成大量漏征漏管戶(hù)。
　�。ǘ�、營(yíng)業(yè)額核定難以確定，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多采取現(xiàn)金交易形式，以及以個(gè)人儲(chǔ)蓄存款名義進(jìn)行，其營(yíng)業(yè)額難以核實(shí)，這為準(zhǔn)確核定其營(yíng)業(yè)額
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即使建帳，其財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性差，無(wú)法反映其實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成稅款流失現(xiàn)象。
　　二、對(duì)加強(qiáng)集集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)
　　我們認(rèn)為要提升個(gè)體稅收的征管質(zhì)量，必須徹底轉(zhuǎn)變管理理念，調(diào)整征管思路，以全新的觀念指導(dǎo)個(gè)體稅收征管工作，才能擺脫個(gè)體稅收征管的被動(dòng)局面。下面結(jié)合我們工作實(shí)際，提幾點(diǎn)不成熟的想法：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)普通發(fā)票的管理
　　發(fā)票管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體管理，其根本是加強(qiáng)發(fā)票管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)的管理和監(jiān)督均由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，我們認(rèn)為，加強(qiáng)普通發(fā)票管，除了繼續(xù)做好發(fā)票的印制、保管、領(lǐng)購(gòu)等行之有效的管理辦法外，應(yīng)以加強(qiáng)對(duì)個(gè)體戶(hù)購(gòu)進(jìn)取得發(fā)票及開(kāi)具發(fā)票的管理。
　　發(fā)票的取得是個(gè)體征管中非常重要但又被長(zhǎng)期忽視的一個(gè)發(fā)票管理環(huán)節(jié)，其重要在于沒(méi)有取得，也就不存在開(kāi)具，不能掌握進(jìn)貨、核實(shí)銷(xiāo)貨，如果購(gòu)進(jìn)貨物可以不索取發(fā)票，那么銷(xiāo)售貨物也就可以不開(kāi)具發(fā)票，這就直接造成稅款流失。因此進(jìn)貨取得發(fā)票及開(kāi)具發(fā)票這是一個(gè)問(wèn)題密不可分的兩個(gè)方面。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體進(jìn)貨索取發(fā)票的管理，著重做好以下幾點(diǎn)：
　　⒈對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人，購(gòu)進(jìn)商品必須向銷(xiāo)售方索取進(jìn)貨發(fā)票，這是納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必須條件，個(gè)體工商戶(hù)也不例外。
　�、菜屑{稅人（包括個(gè)體工商戶(hù)）每月必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)商品進(jìn)銷(xiāo)存情況，以及進(jìn)貨、銷(xiāo)貨發(fā)票粘貼簿。
　�、硨�(duì)其沒(méi)有購(gòu)進(jìn)發(fā)票的商品按其商品價(jià)值補(bǔ)征稅款，并按偷稅論處。
　　以上三點(diǎn)在目前推行中可能有難度，但是我相信，只要我們不懈努力，并且隨著個(gè)體工商戶(hù)納稅意識(shí)的不斷提高，納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有理由不取得發(fā)票，因而個(gè)體戶(hù)進(jìn)貨索取發(fā)票必將成為一種很自然的事。
　　除了加強(qiáng)個(gè)體戶(hù)進(jìn)貨取得發(fā)票管理，我們還應(yīng)加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)具發(fā)票管理，對(duì)此，我們建議對(duì)部分行業(yè)（如餐飲業(yè)）開(kāi)具發(fā)票的檢查采取外調(diào)的方式，抽一部分企業(yè)檢查其取得發(fā)票是否合法，是否存在假發(fā)票，間接檢查個(gè)體戶(hù)開(kāi)具的發(fā)票是否存在違法的情況，前段時(shí)間，我分局用這種方法檢查餐飲業(yè)發(fā)票，取得不錯(cuò)的效果。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)個(gè)體大戶(hù)經(jīng)營(yíng)資金的管理。
　　加強(qiáng)資金管理是加強(qiáng)個(gè)體大戶(hù)稅收管理的一個(gè)非常重要的方面。資金管理方面的漏洞是至使個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)偷稅漏稅的一個(gè)重要原因之一。我們認(rèn)為要加強(qiáng)管理，必須做到以下兩方面：
　�、弊龅�銀行帳戶(hù)的唯一性。對(duì)個(gè)體大戶(hù)必須憑稅務(wù)登記證辦理唯一固定的銀行結(jié)算帳戶(hù)。
　�、沧龅浇�(jīng)營(yíng)資金結(jié)算的單一性。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（主要指?jìng)�(gè)體大戶(hù)）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間的貨款結(jié)算，必須在銀行開(kāi)立的帳戶(hù)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得以現(xiàn)金或居民儲(chǔ)蓄卡等方式結(jié)算，凡以現(xiàn)金或以居民儲(chǔ)蓄卡等方式結(jié)算的，一經(jīng)查出按偷稅論處。
　　從我國(guó)信用體系發(fā)展現(xiàn)狀看，做到以上兩點(diǎn)是完全可行的，從稅收征管實(shí)際看也是必須的。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅戶(hù)必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，這已成為一種共識(shí)，為什么對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人就不能要求其辦理唯一固定的銀行結(jié)算帳戶(hù)呢？從某種意義上講后者比前者在加強(qiáng)稅務(wù)管理在方面具有更加重要的作用。從稅收征管實(shí)際工作來(lái)看，讓全部個(gè)體工商戶(hù)全部做到這一點(diǎn)是很難的，也是沒(méi)有必要的，但我們可以要求部分個(gè)體大戶(hù)做到這一點(diǎn)，個(gè)體大戶(hù)戶(hù)數(shù)不多，但所征的稅款占全部個(gè)體工商戶(hù)的很大比重，這樣有效地堵塞征管的漏 ……（未完，全文共2849字，當(dāng)前僅顯示1811字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體稅收征管的幾點(diǎn)意見(jiàn)》）