當前農(nóng)村社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀及解決對策

目錄/提綱：……
一、當前影響農(nóng)村_的突出問題及特點
二、農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
三、預防和化解農(nóng)村社會矛盾的對策和措施
（一）加強黨的執(zhí)政能力建設，提高干部執(zhí)政水平
（二）樹立和落實科學發(fā)展觀，促進社會矛盾的化解
（三）深入開展法制宣傳教育，強化公民的法律意識和法制觀念
（四）發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調控預防機制
（五）強化預警與處置，嚴格控制_性事件的發(fā)生
……

　　近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，新舊_的更替，改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會成份日趨復雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村“熱點”、“難點”問題日益增多，因企業(yè)改制、征地拆遷和環(huán)境污染等各類問題引發(fā)的_性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產(chǎn)生了不良的影響�！皼]有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定”，所以正確地認識和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀及時有效地化解這些矛盾，對于維護政治穩(wěn)定，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大而深遠的意義。
　　一、當前影響農(nóng)村_的突出問題及特點
　　社會改革使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，農(nóng)民物質生活和精神生活得到大幅度提高。然而，隨著改革的不斷深入，利益關系的錯綜復雜，出現(xiàn)了許多新的問題，新的糾紛。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　�、币騙改革、利益格局調整引發(fā)的不穩(wěn)定因素。隨著經(jīng)濟_改革的逐步深入，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏市場經(jīng)濟條件下競爭存活的能力，大量職工下崗，生活沒有保障，特別是離、退休的老職工失去生活依靠，加上個別企業(yè)負責人處理問題過于利益化、簡單化，遇到煽風點火的就容易誘發(fā)職工聚集起來上訪，或有關部門處理問題方法簡單化，也極易使職工集體上訪演變?yōu)開性事件。當前這
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也是引發(fā)村民上訪的直接源頭。另外，干部作風也是引發(fā)矛盾的一個因素，在農(nóng)村確有少數(shù)干部為政不廉、以權謀私。在處理問題上，認人唯親，拉幫結派，親親疏疏，對農(nóng)民的反映往往得不到及時處理。工作能力和工作水平遠遠跟不上現(xiàn)代形勢的發(fā)展，往往在工作中搞瞎指揮、行政命令，結果給農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟損失，致使群眾產(chǎn)生逆反心理。
　　⒊城市化建設問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一方面，隨著城市化過程的推進，農(nóng)村土地特別是農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設用地后，由于土地征用補償、征地后失地農(nóng)民安置等相關政策不配套、不連貫、不落實等原因，影響了村民的切身利益。另一方面，某些群眾追求經(jīng)濟利益的思想顯著增強，甚至過于片面化，在本身要求得到解決時，錯誤地認為“法不責眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤觀念，一旦認為他們的利益受到了侵犯，就置國家法律、社會秩序、社會公道以及人們公共利益不顧，糾集一幫人采取靜坐_、沖擊政府、堵塞交通等極端方式，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關部門解決問題。如遞鋪鎮(zhèn)霧山si因土地征用引發(fā)_上訪事件影響很大。一些首要份子、骨干份子_群眾阻撓開工，聚集鎮(zhèn)政府，圍攻鎮(zhèn)干部，造成惡劣影響，并四處上訪，還準備材料_上訪。又如我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場購房糾紛，購房戶反映開發(fā)商開發(fā)房產(chǎn)時存在質量、消防、合同違約等問題，相關部門認證、查處后已責令開發(fā)商就存在問題整改。但由于部分購房戶對相關政策法律缺乏理解，多次越級上訪，還提出過分要求，雖經(jīng)多次協(xié)商調解但仍未妥善解決。
　�、喘h(huán)境污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。近年來，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對生活質量要求越來越高，對環(huán)境的改善越來越強烈，國家也相應出臺了一系列的相關法規(guī)。但是，目前一些企業(yè)的廢水、廢氣、廢料由于思想意識以及資金、技術等問題，存在不同程度的隨意排放現(xiàn)象，加上有關部門監(jiān)管不力，協(xié)調溝通方面不足，極易引發(fā)群眾的不滿。另外城市建筑噪聲，生活垃圾等問題都與群眾日益增強的環(huán)境意識，對居住環(huán)境的要求發(fā)生沖突，一旦群眾與企業(yè)主之間出現(xiàn)摩擦或糾紛時，一些群眾誤認為聚眾鬧事可以對政府造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性事件。如我鎮(zhèn)石子澗村民反映遠東化工有限公司污染問題。今年月以來，該村村民代表到省、市、縣上訪多次，經(jīng)縣環(huán)保調處，遠東公司投入余萬元對治污設備進行改造，在試生產(chǎn)當天，卻遭到當?shù)卮迕駨娦凶钃�，并打砸廠內辦公室門窗等物品和廠外排污管，隨后又到縣政府靜坐，造成了不良影響。又如開發(fā)區(qū)劍山村村民反映上墅鍍鋅廠、味全牧場和上墅華裕竹膠板廠等三家企業(yè)的環(huán)境污染問題，均發(fā)生了_性矛盾，并出現(xiàn)打、砸事件。
　�、礯性事件呈現(xiàn)上升趨勢。當前，農(nóng)民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響了農(nóng)村_的大局。_性事件主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是多發(fā)性。雖然各級黨委、政府普遍重視預防_性事件，但_性事件目前仍呈現(xiàn)出逐年增多的態(tài)勢；二是組織性。從近幾年_性事件的發(fā)展情況看，規(guī)模越來越大、影響越來越大，這應歸結于其組織性越來越強；三是利益性。相當多的_性事件涉及一部分人的切身利益，而且大多數(shù)有一定的理由，極易引起社會同情，如農(nóng)民負擔過重、職工下崗、離退休人員無生活來源等。共同的利益目標把大多數(shù)人維系在一起，又極易吸納相同利益者，使_逐步擴大，導致_性事件的發(fā)生；四是非政治性。盡管有些_性事件表現(xiàn)激烈，但當事人的請求大多是與自身物質、經(jīng)濟利益有關，他們并不具有反對社會政治制度的目的，屬于人民內部矛盾。但如果不及時處理，被___、利用，也極易演化成政治性矛盾；五是難處理性。_性事件的形成大多由于矛盾長期沒有得到化解而形成的，解決這些問題受諸多因素的制約，必須付出一定的努力，做大量艱苦、細致的工作，因此，處理解決難度較大。今年以來，我縣一些地方因環(huán)境污染、企業(yè)改制、土地征用等問題，相繼引發(fā)了一系列_性事件。剛才上面提到的四個引發(fā)不穩(wěn)定因素中已經(jīng)發(fā)生了_性事件，我已經(jīng)提及，也就不再舉例。這些事例都反映了一個共同的問題，即當前，我們發(fā)展正處于關鍵時期，_正面臨著新的形勢，如何及時解決好_性事件，化解農(nóng)村社會矛盾顯得比以往任何時候更重要。
　　從以上當前農(nóng)村社會矛盾存在的突出問題看出，農(nóng)村社會矛盾糾紛伴隨著不同的社會發(fā)展階段而呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。特別是在我國改革開放不斷深入和政治經(jīng)濟_發(fā)生深刻變革的大背景下，當前的農(nóng)村社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出了許多新的特征。主要表現(xiàn)為：
　　⒈農(nóng)村社會矛盾糾紛客體呈現(xiàn)復雜化。因農(nóng)村個體獲取經(jīng)濟利益的不平衡性、差異性和有關行政組織的行政行為和辦事 ……（未完，全文共9103字，當前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前農(nóng)村社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀及解決對策》）